cciia.org.cn 2022-1-27 8:33:56 新華網
新華社北京1月(yue)26日電 題(ti)：民(min)生短板如(ru)何補？春節前(qian)夕(xi)這份“政策清(qing)單”回應了！
新(xin)(xin)華(hua)社“新(xin)(xin)華(hua)視點”記者
春節前夕，多部門聚(ju)焦(jiao)民生薄(bo)弱環(huan)節，密集(ji)出臺扶持、配套政策。在這些補(bu)齊民生短板(ban)的“政策清單”中，一些百姓關切的焦(jiao)點、難點、痛點問(wen)題得到了積極回(hui)應。
增強對農民工各項保障：便利返鄉、清償欠薪、改善就業等
2021年，全國(guo)外(wai)出農民(min)工達17172萬(wan)人(ren)。臨近春節(jie)，這部(bu)分群體如何(he)返(fan)鄉、如何(he)過(guo)年備受(shou)關注。
人力資(zi)源社會(hui)保障部、公(gong)安部等(deng)八(ba)部門單(dan)位(wei)近日聯合(he)印發《關于(yu)開展2022年(nian)春節期間“春暖(nuan)農民工(gong)”服務行動的通知》，進一步增強春節期間對于(yu)農民工(gong)出行、欠(qian)薪維權、就業等(deng)方面(mian)的服務。
其中，通(tong)知要(yao)求(qiu)，各地積極引導(dao)返鄉返崗(gang)農民工錯峰出(chu)行(xing)，統籌考慮疫情防控要(yao)求(qiu)，適時(shi)對集中出(chu)行(xing)農民工組織開展(zhan)“點對點”專車、專列運輸服務。
1月23日(ri)晚，四(si)川省(sheng)綿陽市北川縣首趟“春風行動”農民(min)工(gong)返鄉(xiang)專車，將23名在浙(zhe)江衢州(zhou)工(gong)作(zuo)的北川籍農民(min)工(gong)順利接回家鄉(xiang)。
“一年辛苦在外打拼不易，為了讓(rang)鄉親們回家的路(lu)更順暢、更安全，我(wo)們采取返(fan)鄉專車和鄉村客運無縫(feng)銜接，并及時(shi)為返(fan)鄉人員做好核酸檢測，確(que)保能平安團聚。”北川縣農民工服務(wu)中(zhong)心主任朱莎說(shuo)。
四川省農民(min)(min)工工作領導小組辦公室的數據(ju)顯(xian)示，截至(zhi)1月(yue)23日，全(quan)省21個市（州）已有(you)269萬農民(min)(min)工平安有(you)序返鄉(xiang)。
此外，解決欠薪(xin)問題和權益保障是重點。
通知強調(diao)，各(ge)地指(zhi)導用人單位規(gui)范用工行為(wei)，落實(shi)好(hao)就地過節農民工休息休假等合(he)法權(quan)益，扎實(shi)推進根治欠薪冬季專項行動。
貴州(zhou)(zhou)省安順市(shi)農民工老韋近日收(shou)到(dao)(dao)了8000元欠(qian)薪，他喜出望(wang)外，顧不得雪后嚴寒(han)，趕到(dao)(dao)鎮上郵局，寫信向廣州(zhou)(zhou)市(shi)總工會表示感(gan)謝。此前(qian)，安順、廣州(zhou)(zhou)兩地工會聯動協作，為(wei)他追回欠(qian)薪。
當(dang)前，根治欠薪(xin)(xin)冬(dong)季專項(xiang)行動(dong)正(zheng)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)開展。至2022年春(chun)節前，將以工(gong)程建設領域和其(qi)他欠薪(xin)(xin)易(yi)發(fa)(fa)多發(fa)(fa)行業企業為重點(dian)，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)范(fan)圍對欠薪(xin)(xin)問(wen)題實施(shi)集(ji)中專項(xiang)治理(li)。
關注老年人“長壽不健康”：阿爾茨海默病等慢性病提前篩查、綜合性醫院增設老年醫學科……
國(guo)家(jia)衛生健康(kang)(kang)委、全(quan)國(guo)老(lao)(lao)齡辦、國(guo)家(jia)中醫藥局聯合印(yin)發《關(guan)于全(quan)面(mian)加(jia)強老(lao)(lao)年(nian)健康(kang)(kang)服(fu)務工作的通(tong)知》，提出加(jia)強老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)健康(kang)(kang)教育、加(jia)強老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)功能維(wei)護、開展(zhan)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)心理健康(kang)(kang)服(fu)務等十(shi)余個方面(mian)的具體舉措。
通知要(yao)求，加強(qiang)老年人群重點慢性病的(de)早(zao)(zao)期篩(shai)(shai)查、干預及分類指(zhi)導，積極開展阿爾茨海默病、帕(pa)金(jin)森病等神經退行性疾病的(de)早(zao)(zao)期篩(shai)(shai)查和健康指(zhi)導。
針(zhen)對老年(nian)人就醫(yi)(yi)難，通知還提出，到2025年(nian)，二級(ji)及以上綜合性醫(yi)(yi)院(yuan)設(she)立老年(nian)醫(yi)(yi)學科的比例達到60%以上；85%以上的綜合性醫(yi)(yi)院(yuan)、康復醫(yi)(yi)院(yuan)、護理(li)院(yuan)和(he)基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)機構成為老年(nian)友善醫(yi)(yi)療機構。
國(guo)家(jia)統(tong)計局(ju)數(shu)據顯示，2021年末，我國(guo)60歲及以上人口(kou)達到(dao)2.67億，占總人口(kou)的18.9%。
現階段，老(lao)年人“長壽不健康”問題凸顯(xian)。數據顯(xian)示，約1.9億老(lao)年人患有慢(man)性(xing)病，失能(neng)、半失能(neng)老(lao)年人約4000萬(wan)人，老(lao)年癡呆患者約1500萬(wan)人。
“老年(nian)人(ren)往(wang)(wang)往(wang)(wang)‘多病共(gong)患’，我們要(yao)從(cong)(cong)主動(dong)健康的角(jiao)度(du)多病共(gong)檢、多病共(gong)防(fang)，從(cong)(cong)技術角(jiao)度(du)推動(dong)疾(ji)病的早篩查早發現(xian)早干預(yu)(yu)，及早治(zhi)療并發癥(zheng)，關(guan)口前移，盡(jin)可能減少(shao)和延緩失能。”中(zhong)國疾(ji)病預(yu)(yu)防(fang)控(kong)制中(zhong)心慢性非(fei)傳(chuan)染性疾(ji)病預(yu)(yu)防(fang)控(kong)制中(zhong)心主任吳靜(jing)說。
在綜合性醫(yi)院(yuan)設立老年醫(yi)學(xue)科，有助于提高老年醫(yi)療多(duo)病共治能力。國家衛生(sheng)健康委老齡(ling)健康司司長王(wang)海東表示，“2020年年底我國二級及以上綜合性醫(yi)院(yuan)設立老年醫(yi)學(xue)科的比例為28%，綜合性醫(yi)院(yuan)的老年醫(yi)學(xue)科建設仍然存在短板和弱(ruo)項。”
常態化社區疫情防控：力爭兩年實現公共衛生委員會機制全覆蓋
民政(zheng)部、國(guo)(guo)家衛生健康(kang)委(wei)(wei)、國(guo)(guo)家中醫(yi)藥局(ju)、國(guo)(guo)家疾(ji)控局(ju)近日印(yin)發(fa)《關于加(jia)強村（居）民委(wei)(wei)員會(hui)公共衛生委(wei)(wei)員會(hui)建設的(de)指(zhi)導意見》，對常態化(hua)社區疫(yi)情防(fang)控作出進一步部署。
意(yi)見提出，力(li)爭用兩(liang)年左右的時間，實現(xian)公共衛生委員會(hui)機(ji)制(zhi)全覆蓋、能力(li)普遍提升、作用有(you)效發揮，初步建(jian)立起常(chang)態(tai)化管(guan)理和(he)應急管(guan)理動態(tai)銜接的基層公共衛生管(guan)理機(ji)制(zhi)。
社區(qu)防(fang)控(kong)是新(xin)冠肺炎疫(yi)情防(fang)控(kong)的重要環節(jie)。村（居）民(min)委(wei)(wei)員會公共(gong)衛生委(wei)(wei)員會是組織群眾參與做好社區(qu)防(fang)控(kong)工作的重要力量。
2021年12月16日，在浙江省湖州市長興縣龍山街道齊北社區，社區干部上門對轄區居民進行掃碼信息登記錄入，開展疫情防控排查工作。 新華社發（吳拯攝）
國(guo)家衛(wei)生(sheng)健康委(wei)(wei)基(ji)層司(si)監察專員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)傅衛(wei)介紹，現在(zai)全(quan)國(guo)有24個(ge)省份已(yi)經(jing)不(bu)同(tong)程度在(zai)村(cun)（居）民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)推進了(le)公(gong)共衛(wei)生(sheng)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)建設，其中北京(jing)、廣東、安徽(hui)、甘肅等省（市），已(yi)經(jing)在(zai)全(quan)省（市）范(fan)圍內全(quan)面推開。在(zai)近兩年的(de)(de)疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)中，這些地方的(de)(de)公(gong)共衛(wei)生(sheng)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)在(zai)參與(yu)“敲門行動(dong)”、重點人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)排查(cha)、參與(yu)封控(kong)(kong)管理、加(jia)強疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)宣傳等方面發揮了(le)重要作用。相比較(jiao)來(lai)說，農村(cun)地區醫療(liao)資源和防(fang)(fang)護條件比較(jiao)薄弱。
民(min)(min)政(zheng)部基層政(zheng)權建設和社區(qu)治理(li)司(si)司(si)長陳(chen)越良(liang)此前(qian)表示，民(min)(min)政(zheng)部將(jiang)會(hui)(hui)同有關部門一起積極推動公共衛生委員(yuan)會(hui)(hui)建設任務落地落實，進一步組織(zhi)擴大居民(min)(min)織(zhi)密橫向到邊、縱向到底的社區(qu)防控網。
城鄉社區服務上新臺階：“十四五”期間強化為民、便民、安民
社區(qu)是社會治(zhi)理的基本(ben)單元和最具活力的細胞，社區(qu)服(fu)務水平關系民(min)生、連著民(min)心。
日前，國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳印發《“十四五”城(cheng)鄉社區服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建設規劃》，從“強(qiang)化(hua)(hua)為民服(fu)(fu)務(wu)功能”“強(qiang)化(hua)(hua)便民服(fu)(fu)務(wu)功能”“強(qiang)化(hua)(hua)安民服(fu)(fu)務(wu)功能”三個層(ceng)次，對“十四五”時期城(cheng)鄉社區服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建設作出全面(mian)部署。
中國社會(hui)(hui)科學院社會(hui)(hui)學研究(jiu)所副研究(jiu)員梁晨表(biao)示，為民(min)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)聚(ju)焦(jiao)困難群(qun)體(ti)和特殊(shu)人(ren)(ren)群(qun)以及失業人(ren)(ren)員、高校(xiao)畢業生、退役軍人(ren)(ren)等群(qun)體(ti)基本需求，推動基本公共(gong)服(fu)務(wu)資源(yuan)向(xiang)村（社區）下沉；便(bian)民(min)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)強調(diao)全面推進(jin)城(cheng)市一刻鐘便(bian)民(min)生活圈建設，加快推進(jin)農村生活服(fu)務(wu)便(bian)利化；安民(min)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)則主(zhu)要聚(ju)焦(jiao)社區安全保障等內容。
北(bei)京師范大學社會學院教授韓俊魁(kui)認為，當前我國城鄉社區服(fu)務(wu)發展不平衡不充分問題仍(reng)然(ran)突出，“提高(gao)社區服(fu)務(wu)精準化精細化水平，有利于提升群眾獲得(de)感、幸(xing)福感、安全感。”
針對規劃提(ti)及的(de)“到2025年，農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)區綜(zong)(zong)合(he)服(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)覆蓋率(lv)達到80%”，梁(liang)晨(chen)表(biao)示，相較(jiao)于城市，當前大(da)部分(fen)農(nong)村(cun)地廣人稀，開展(zhan)社(she)(she)(she)(she)區服(fu)(fu)(fu)務活動(dong)比較(jiao)困難，同(tong)時由(you)于農(nong)村(cun)老人孩子多，社(she)(she)(she)(she)區服(fu)(fu)(fu)務需求較(jiao)高。因此，在當前強調發展(zhan)農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)區服(fu)(fu)(fu)務綜(zong)(zong)合(he)設(she)施(shi)意義重大(da)。
“要引導更多(duo)社(she)會主體和(he)市場主體參與其中，不斷(duan)提升軟件水(shui)平，才(cai)能讓(rang)社(she)區服務(wu)真正惠及農村百姓。”梁晨說。
解決縣級優質醫療資源欠缺：三級醫院對口幫扶，努力實現一般病在市縣解決
國(guo)(guo)家(jia)衛生健康(kang)委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)鄉村振興(xing)局、國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)(yi)藥局、中央(yang)軍委(wei)政治工作部、中央(yang)軍委(wei)后勤保障部近日印發《“十四五”時期(qi)三級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)對口(kou)幫(bang)(bang)扶縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)工作方案》，對三級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)對口(kou)幫(bang)(bang)扶縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)工作提出具體(ti)要求。
通知(zhi)要求(qiu)，到2025年進一步(bu)縮(suo)小城鄉(xiang)醫(yi)療(liao)服務(wu)水平差距，建(jian)強分級診(zhen)療(liao)體(ti)系(xi)的(de)縣(xian)(xian)域龍頭，努力實(shi)現一般病(bing)在市縣(xian)(xian)解決的(de)目標，滿足縣(xian)(xian)域居(ju)民基本醫(yi)療(liao)衛生需(xu)求(qiu)。
據介(jie)紹，我國目前仍(reng)存在優質醫(yi)療資源(yuan)供(gong)給總(zong)量不(bu)足，結(jie)構不(bu)太合理(li)，尤其是(shi)部(bu)分地區基層醫(yi)療服務能力有所欠缺、群(qun)眾(zhong)希望就近“看得(de)好(hao)病(bing)”需求難以得(de)到很好(hao)滿足的問題。
國家(jia)衛生健康(kang)委基(ji)層(ceng)司司長聶春雷強調(diao)，從醫療(liao)服務(wu)體系(xi)構建(jian)來說，建(jian)立分(fen)級診(zhen)療(liao)制度，一定要強基(ji)層(ceng)，把大多(duo)數(shu)患(huan)者留在(zai)基(ji)層(ceng)。
下一(yi)步，將繼續通過(guo)加強專(zhuan)科能力建設、培養技術(shu)過(guo)硬(ying)人才隊伍、開展新技術(shu)新業務、豐(feng)富對口幫扶形(xing)式等實現(xian)基(ji)層醫療質(zhi)量和(he)效(xiao)益(yi)的(de)充分(fen)體現(xian)。（記者(zhe)宋(song)佳、姜琳、高蕾、舒靜(jing)、田曉航、韓佳諾、宋(song)晨、徐(xu)鵬航）
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