cciia.org.cn 2022-2-7 7:32:12 新華(hua)社
人(ren)(ren)民監(jian)督員制(zhi)度是對檢(jian)察機關檢(jian)察權實(shi)行監(jian)督的制(zhi)度，是人(ren)(ren)民群眾有(you)序參與(yu)司法(fa)、監(jian)督司法(fa)的重(zhong)要形式。據統計，目前，全(quan)國(guo)共有(you)人(ren)(ren)民監(jian)督員2.3萬余人(ren)(ren)。各地組織(zhi)人(ren)(ren)民監(jian)督員初任(ren)培訓(xun)、業務(wu)(wu)培訓(xun)等，實(shi)現(xian)了培訓(xun)全(quan)覆蓋(gai)，人(ren)(ren)民監(jian)督員隊伍素質不(bu)斷提高，2021年監(jian)督檢(jian)察機關辦案(an)活(huo)動11萬余人(ren)(ren)次，有(you)力推動了檢(jian)務(wu)(wu)公開，促進了司法(fa)民主(zhu)。
人民(min)監督(du)(du)(du)員(yuan)如何(he)選(xuan)(xuan)任？司法(fa)(fa)部和最高人民(min)檢(jian)察院(yuan)于2016年7月聯合印發《人民(min)監督(du)(du)(du)員(yuan)選(xuan)(xuan)任管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，最高檢(jian)還印發了(le)相關專門規(gui)定。為進(jin)一步(bu)深化人民(min)監督(du)(du)(du)員(yuan)制度改革，規(gui)范人民(min)監督(du)(du)(du)員(yuan)選(xuan)(xuan)任管理(li)(li)工作(zuo)，最高檢(jian)、司法(fa)(fa)部對2016年制定的(de)辦(ban)法(fa)(fa)進(jin)行了(le)修訂，并于日前印發了(le)新(xin)的(de)《人民(min)監督(du)(du)(du)員(yuan)選(xuan)(xuan)任管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)“新(xin)辦(ban)法(fa)(fa)”）。
據介紹，“新辦法(fa)”將人民監督員監督的范圍修改為(wei)覆(fu)蓋“四(si)大檢察”“十大業務”的人民檢察院“辦案活動”，并完善了(le)監督層級等具體(ti)內容。
【當人民監督員有哪些具體要求？】
“新(xin)辦法”明確(que)，擁(yong)護中華(hua)人(ren)民共和國憲法、品(pin)行良好(hao)、公(gong)道正派、身體健康(kang)的年(nian)滿23周歲的中國公(gong)民，可以(yi)擔任(ren)人(ren)民監(jian)督(du)員(yuan)；人(ren)民監(jian)督(du)員(yuan)應當具有高中以(yi)上文(wen)化學歷。人(ren)民監(jian)督(du)員(yuan)每屆任(ren)期五年(nian)，連續擔任(ren)人(ren)民監(jian)督(du)員(yuan)不超(chao)過兩屆。
為(wei)了(le)促進人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)隊伍健(jian)康發(fa)展(zhan)，“新辦法(fa)”對不(bu)(bu)宜參(can)(can)加人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)選任(ren)的人(ren)員(yuan)以及(ji)不(bu)(bu)得擔任(ren)人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)的情形進行了(le)完善。考(kao)慮到監(jian)(jian)(jian)察機關的職能定位(wei)，“新辦法(fa)”規定監(jian)(jian)(jian)察機關在職工(gong)作人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)參(can)(can)加人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)選任(ren)。
根據“新辦法(fa)”，有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的(de)，不得擔任人(ren)(ren)民(min)(min)(min)監督(du)員(yuan)：受過(guo)刑事(shi)處(chu)罰的(de)；被(bei)(bei)開(kai)除公(gong)職的(de)；被(bei)(bei)吊(diao)銷律(lv)師、公(gong)證員(yuan)執業證書(shu)，或被(bei)(bei)仲(zhong)裁委員(yuan)會除名(ming)的(de)；被(bei)(bei)納入失信(xin)被(bei)(bei)執行(xing)人(ren)(ren)名(ming)單的(de)；因(yin)受懲(cheng)戒被(bei)(bei)免除人(ren)(ren)民(min)(min)(min)陪審員(yuan)職務的(de)；存在其他嚴重(zhong)違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)為，可能影(ying)響司法(fa)公(gong)正的(de)。并且，因(yin)在選任、履職過(guo)程中違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)以及年度(du)考核不合格(ge)等被(bei)(bei)免除人(ren)(ren)民(min)(min)(min)監督(du)員(yuan)資(zi)格(ge)的(de)，不得再(zai)次擔任人(ren)(ren)民(min)(min)(min)監督(du)員(yuan)。
【普通群眾怎樣參加人民監督員選任？】
“新(xin)辦法”明確，司法行政機關應當(dang)會同人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)，根據監(jian)督辦案活動需要(yao)和本轄區人(ren)口、地域(yu)、民(min)族(zu)等因素，合理確定人(ren)民(min)監(jian)督員(yuan)的(de)名(ming)額及分布，每個縣(xian)（市、區）人(ren)民(min)監(jian)督員(yuan)名(ming)額不少于(yu)三名(ming)。
據介紹，為方(fang)便人(ren)民(min)群眾更好參與(yu)到人(ren)民(min)監督(du)員隊伍中(zhong)來，“新(xin)辦法”進一步完善人(ren)民(min)群眾的知曉和參與(yu)途徑(jing)：
一是(shi)明(ming)確了公告的內容和(he)時(shi)限。明(ming)確司法行政機(ji)關應當會同人民(min)檢察院，合理(li)確定人民(min)監督員的名額和(he)分布，并(bing)向社會發(fa)布選任(ren)公告，公告期不少(shao)于二十個工作日。
二(er)是拓展了群眾參與的方式。廣大人(ren)民群眾在規定(ding)的時限(xian)內(nei)，可以通(tong)過個人(ren)申請、單位和組織推(tui)薦兩種方式成為人(ren)民監(jian)督員(yuan)候(hou)選人(ren)。
為了更(geng)好地(di)體現(xian)人(ren)民(min)(min)監督(du)員(yuan)(yuan)的廣泛性，發揮群團組(zu)織作(zuo)用，根據(ju)有(you)關規(gui)定，“新(xin)辦法”明確支持(chi)工會(hui)、共(gong)青團、婦(fu)聯等人(ren)民(min)(min)團體及(ji)其他社(she)會(hui)組(zu)織推薦(jian)符合條件的人(ren)員(yuan)(yuan)成為人(ren)民(min)(min)監督(du)員(yuan)(yuan)候選人(ren)。
【如何保證人民監督員依法履職？】
為保證(zheng)人(ren)民(min)監督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)公正履職，“新辦(ban)法(fa)”明確，人(ren)民(min)監督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)監督(du)辦(ban)案活動所涉案件(jian)(jian)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)近親(qin)屬、與案件(jian)(jian)有(you)利害關系或(huo)者擔(dan)任(ren)過(guo)案件(jian)(jian)訴訟參與人(ren)，以及有(you)其他可(ke)能(neng)影(ying)響司法(fa)公正情形的，應當(dang)(dang)(dang)自(zi)行(xing)回避(bi)。人(ren)民(min)檢察院(yuan)發現人(ren)民(min)監督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)有(you)需要回避(bi)情形，或(huo)者案件(jian)(jian)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)向人(ren)民(min)檢察院(yuan)提出(chu)回避(bi)申請且滿足回避(bi)條件(jian)(jian)的，應當(dang)(dang)(dang)及時(shi)通知司法(fa)行(xing)政機關決定人(ren)民(min)監督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)回避(bi)，或(huo)者要求人(ren)民(min)監督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)行(xing)回避(bi)。
司(si)法(fa)部(bu)和最高檢(jian)(jian)有(you)關(guan)部(bu)門負責(ze)人(ren)表示(shi)，將對各級司(si)法(fa)行政機關(guan)、檢(jian)(jian)察機關(guan)負責(ze)人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作的(de)干部(bu)進行培訓，準確理解(jie)、把握“新辦法(fa)”的(de)內涵(han)和具體要求，確保人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)選任管理工(gong)作順利開展。同時，將通過廣(guang)泛宣傳人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度、人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作成(cheng)效和典型案例(li)，讓更多(duo)的(de)群眾了解(jie)、關(guan)心、支持人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作，積(ji)極參與到(dao)人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍中(zhong)來，為推進人(ren)民(min)監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度改(gai)革發展、促進司(si)法(fa)公(gong)正營造良(liang)好的(de)輿論氛圍。
最高人民檢察院（資料圖）
日期：2022-2-7 7:32:12 | 關閉 |
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