cciia.org.cn 2022-2-28 10:16:43 法治日(ri)報——法治網
□ 本報記者 張晨
2月25日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《關(guan)于內(nei)地(di)與澳門特別行政(zheng)區就仲(zhong)裁(cai)程序相(xiang)(xiang)互(hu)協助保(bao)全(quan)的安排(pai)》（以下簡稱《仲(zhong)裁(cai)保(bao)全(quan)安排(pai)》），介紹兩地(di)建立(li)仲(zhong)裁(cai)保(bao)全(quan)相(xiang)(xiang)互(hu)協助新機(ji)制的相(xiang)(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)。
完善中國特色協助體系
“我們的(de)大灣區建設(she)，是在(zai)(zai)‘一(yi)國兩(liang)制三法(fa)域’法(fa)治環(huan)境下進行(xing)的(de)。”澳門特別行(xing)政區政府代(dai)表、法(fa)務局(ju)局(ju)長劉德學介紹說，為促進各種生產要素的(de)高(gao)效便捷(jie)流(liu)通(tong)(tong)(tong)、提(ti)升三地(di)市場(chang)之間的(de)互聯互通(tong)(tong)(tong)水平，必須在(zai)(zai)制度建設(she)上進一(yi)步(bu)消除規(gui)則之間的(de)差異、沖突和(he)(he)摩擦，降低(di)制度成本，有效預防和(he)(he)妥善(shan)化(hua)(hua)解(jie)法(fa)律沖突和(he)(he)法(fa)律風(feng)險，實現規(gui)則和(he)(he)制度的(de)軟聯通(tong)(tong)(tong)，為大灣區建設(she)的(de)順利推進提(ti)供高(gao)質量的(de)法(fa)律保障和(he)(he)優質的(de)法(fa)治化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境。
近年(nian)來，中央政府先后發布《粵港澳大灣(wan)區(qu)發展規劃綱要》和《橫琴(qin)粵澳深度合(he)作區(qu)建(jian)設總體方案》，進一步支持(chi)澳門(men)發展經濟、改善民生。這對內(nei)地與澳門(men)深化司法交流(liu)合(he)作提(ti)出了新挑戰新要求。
“《仲(zhong)裁(cai)保全安排》是(shi)‘一國(guo)兩制’成功實踐在司法(fa)領域的(de)(de)新發(fa)展、兩地(di)共(gong)商共(gong)建共(gong)享多元(yuan)化糾(jiu)紛(fen)(fen)解決機制的(de)(de)新舉措(cuo)、深(shen)化兩地(di)民商事司法(fa)法(fa)律規則銜接(jie)的(de)(de)新探(tan)索。”最(zui)高(gao)法(fa)研究室(shi)主(zhu)任段農根介紹說，《仲(zhong)裁(cai)保全安排》為妥(tuo)善化解跨境(jing)糾(jiu)紛(fen)(fen)、服務澳門經(jing)濟適度多元(yuan)發(fa)展提供了新的(de)(de)制度資源，豐富和完善了中國(guo)特(te)色區際(ji)司法(fa)協(xie)(xie)助(zhu)體(ti)系，實現內地(di)與澳門仲(zhong)裁(cai)領域相互協(xie)(xie)助(zhu)的(de)(de)全面覆蓋。
2007年簽署的(de)(de)(de)《關于內(nei)地與澳門特別行政區相(xiang)互(hu)認(ren)可(ke)和(he)執行仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)(pai)》（以下簡稱(cheng)《仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)互(hu)認(ren)安(an)排(pai)(pai)(pai)》），規(gui)定(ding)了(le)仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)相(xiang)互(hu)認(ren)可(ke)和(he)執行，并規(gui)定(ding)法院(yuan)在受理申(shen)請認(ren)可(ke)和(he)執行仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)申(shen)請之前(qian)或者(zhe)之后，可(ke)以根據當事(shi)人的(de)(de)(de)申(shen)請，對被申(shen)請人的(de)(de)(de)財產采取保全措(cuo)施。可(ke)見，《仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)互(hu)認(ren)安(an)排(pai)(pai)(pai)》并未(wei)涵(han)蓋仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)作出前(qian)的(de)(de)(de)階段(duan)。《仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)保全安(an)排(pai)(pai)(pai)》進一(yi)步(bu)將(jiang)相(xiang)互(hu)協助向(xiang)前(qian)延伸至仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)前(qian)和(he)仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)中，與《仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)互(hu)認(ren)安(an)排(pai)(pai)(pai)》一(yi)起(qi)，實現(xian)(xian)了(le)內(nei)地與澳門仲(zhong)裁(cai)(cai)(cai)全流(liu)程協助，充分體(ti)現(xian)(xian)了(le)“一(yi)國兩制(zhi)”的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)優勢。
根據(ju)澳門(men)(men)仲(zhong)裁法相關(guan)規(gui)定、考(kao)慮澳門(men)(men)仲(zhong)裁業(ye)實際情(qing)況，《仲(zhong)裁保(bao)全(quan)安(an)排》將根據(ju)澳門(men)(men)法律規(gui)定設立的仲(zhong)裁機構悉數納入。《仲(zhong)裁保(bao)全(quan)安(an)排》整個磋(cuo)商過程全(quan)部以線(xian)上(shang)方式(shi)開(kai)展(zhan)，且首次(ci)采用“云(yun)簽署”“云(yun)發(fa)布”，均為其創(chuang)新(xin)亮(liang)點。
明確保全類型申請階段
記者注意(yi)到(dao)，《仲裁(cai)(cai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)安排(pai)》明(ming)確了可采取(qu)的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)類型。根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國民(min)事(shi)訴(su)訟法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國仲裁(cai)(cai)法(fa)》，內地有(you)財(cai)產保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)、證據保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)、行(xing)(xing)為保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)三(san)種類型。根據《澳門特(te)別(bie)行(xing)(xing)政區(qu)民(min)事(shi)訴(su)訟法(fa)典(dian)》，澳門的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)包括(kuo)“普通保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)”和“特(te)定保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)”。前者是為防止“造(zao)成嚴重且難(nan)以(yi)彌補之侵害”“確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)受威脅之權利得以(yi)實現”的措(cuo)施(shi)；后者包括(kuo)占有(you)之臨時返(fan)還、法(fa)人(ren)(ren)決議(yi)之中(zhong)(zhong)止執行(xing)(xing)、臨時扶養等(deng)七(qi)種情(qing)形。為最大(da)程度方便跨境仲裁(cai)(cai)當事(shi)人(ren)(ren)，《仲裁(cai)(cai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)安排(pai)》將兩(liang)地法(fa)律中(zhong)(zhong)所涉保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)全(quan)(quan)(quan)類型全(quan)(quan)(quan)部納入，并考慮到(dao)難(nan)以(yi)一一對(dui)應(ying)，故(gu)采取(qu)分別(bie)列舉的方式。
《仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)保全(quan)安排》將可相互提(ti)供保全(quan)協助的仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序限定(ding)于兩地(di)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構管(guan)理的民(min)商(shang)事仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序，即按(an)照澳門(men)特別(bie)行政區(qu)(qu)(qu)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)法規向澳門(men)特別(bie)行政區(qu)(qu)(qu)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構提(ti)起(qi)的民(min)商(shang)事仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序和(he)依據(ju)《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)法》向內(nei)地(di)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構提(ti)起(qi)的民(min)商(shang)事仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序，排除(chu)了(le)臨(lin)時仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序以及其他國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)(qu)(qu)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構管(guan)理的仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)程(cheng)序。
根(gen)(gen)據《仲(zhong)裁(cai)保(bao)(bao)全(quan)安排(pai)》第(di)二條(tiao)、第(di)五條(tiao)的(de)規定，有(you)關仲(zhong)裁(cai)程序當(dang)事(shi)人可以(yi)在仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決作出(chu)(chu)前向(xiang)兩地有(you)管(guan)轄權(quan)的(de)法(fa)(fa)院申(shen)請(qing)(qing)保(bao)(bao)全(quan)。“仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決作出(chu)(chu)前”大概包含三個階(jie)段，即當(dang)事(shi)人申(shen)請(qing)(qing)仲(zhong)裁(cai)前、仲(zhong)裁(cai)機構(gou)受(shou)理仲(zhong)裁(cai)申(shen)請(qing)(qing)前以(yi)及仲(zhong)裁(cai)中。當(dang)事(shi)人提(ti)出(chu)(chu)保(bao)(bao)全(quan)申(shen)請(qing)(qing)的(de)，需(xu)要根(gen)(gen)據被(bei)請(qing)(qing)求地的(de)法(fa)(fa)律規定提(ti)供相應擔保(bao)(bao)。
利于澳門仲裁業發展
《仲裁(cai)保全安排》的(de)簽署(shu)，對(dui)于澳門仲裁(cai)業的(de)發展，將會產生哪些方面的(de)影響和作用？
劉德學認為，《仲(zhong)裁(cai)保全安排》體現了最高法對(dui)澳(ao)門仲(zhong)裁(cai)業發展的(de)重視和支持，將會對(dui)澳(ao)門仲(zhong)裁(cai)業的(de)發展，產生以(yi)下積極影響和作用：
首(shou)先，有利(li)于(yu)促(cu)進仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)在澳門本(ben)身的推(tui)廣和(he)(he)運用(yong)。澳門特別行政區政府(fu)一(yi)直重視(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)領域(yu)和(he)(he)多元化(hua)糾(jiu)(jiu)紛(fen)解決(jue)機制的制度(du)(du)建設工作(zuo)，2009年制定通過(guo)了新的仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)法(fa)(fa)(fa)，新的仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)法(fa)(fa)(fa)參照聯合國(guo)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)示范法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)比較法(fa)(fa)(fa)上的先進經驗和(he)(he)實(shi)踐，與國(guo)際上仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)制度(du)(du)的最(zui)新發(fa)展高度(du)(du)接軌，為進一(yi)步推(tui)廣和(he)(he)利(li)用(yong)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)提供了良好的制度(du)(du)前(qian)提和(he)(he)基礎。其目標是打(da)造葡語系國(guo)家和(he)(he)地(di)區商貿糾(jiu)(jiu)紛(fen)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)中心，為“一(yi)中心、一(yi)平(ping)臺(tai)”建設提供必要(yao)的法(fa)(fa)(fa)律服務和(he)(he)保(bao)障(zhang)。大灣(wan)區規劃綱(gang)要(yao)和(he)(he)深合區總體方案的出(chu)臺(tai)，也(ye)為加大推(tui)廣和(he)(he)應用(yong)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)的力度(du)(du)、建立和(he)(he)完善(shan)多元化(hua)糾(jiu)(jiu)紛(fen)解決(jue)機制提供了難得(de)的機遇、挑(tiao)戰和(he)(he)更高要(yao)求(qiu)。此次《仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)保(bao)全安(an)排(pai)》，通過(guo)司(si)法(fa)(fa)(fa)機關及(ji)時對仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)程序當事人提供必要(yao)的保(bao)全措施(shi)，保(bao)障(zhang)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)得(de)到及(ji)時有效(xiao)履行，可以切實(shi)增強(qiang)仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)解決(jue)糾(jiu)(jiu)紛(fen)的實(shi)效(xiao)性和(he)(he)針對性，因(yin)而意義是多方面的，對于(yu)促(cu)進仲(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)在澳門的廣泛推(tui)廣和(he)(he)應用(yong)，必將產生積極推(tui)動作(zuo)用(yong)。
其次(ci)，有(you)利(li)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)促(cu)進(jin)澳(ao)(ao)(ao)門仲(zhong)裁(cai)(cai)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。由于(yu)(yu)多(duo)種(zhong)原因(yin)，相(xiang)(xiang)比于(yu)(yu)鄰近(jin)地(di)區(qu)(qu)仲(zhong)裁(cai)(cai)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，澳(ao)(ao)(ao)門還處于(yu)(yu)相(xiang)(xiang)對落后的(de)(de)(de)(de)狀況。澳(ao)(ao)(ao)門所具備的(de)(de)(de)(de)各方(fang)面(mian)優勢，包(bao)(bao)括法(fa)律人(ren)才很多(duo)精通多(duo)種(zhong)語(yu)言、與葡(pu)語(yu)系國家和(he)(he)地(di)區(qu)(qu)法(fa)律制度具有(you)很大(da)(da)程度相(xiang)(xiang)似性等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)優勢，還沒有(you)得到很好的(de)(de)(de)(de)發揮和(he)(he)應用，等(deng)等(deng)。這些年來(lai)，澳(ao)(ao)(ao)門特(te)別行(xing)政區(qu)(qu)政府也采取了多(duo)種(zhong)措(cuo)施，加(jia)大(da)(da)仲(zhong)裁(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)推廣應用，包(bao)(bao)括在稅務優惠和(he)(he)便利(li)仲(zhong)裁(cai)(cai)員來(lai)澳(ao)(ao)(ao)等(deng)方(fang)面(mian)。隨(sui)著大(da)(da)灣區(qu)(qu)規(gui)劃綱要和(he)(he)深(shen)合區(qu)(qu)總(zong)體方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)出臺(tai)，澳(ao)(ao)(ao)門融入(ru)國家發展(zhan)(zhan)大(da)(da)局的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)，相(xiang)(xiang)應地(di)，有(you)效解(jie)決跨(kua)境民商事(shi)爭議、建立和(he)(he)完善多(duo)元化糾(jiu)紛(fen)解(jie)決機(ji)制的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)也進(jin)一(yi)(yi)步(bu)凸顯和(he)(he)加(jia)大(da)(da)。此次(ci)簽署《仲(zhong)裁(cai)(cai)保全(quan)安排》，將澳(ao)(ao)(ao)門依(yi)法(fa)設(she)立的(de)(de)(de)(de)仲(zhong)裁(cai)(cai)機(ji)構全(quan)部納入(ru)，體現(xian)了中央對澳(ao)(ao)(ao)門仲(zhong)裁(cai)(cai)業(ye)以(yi)及澳(ao)(ao)(ao)門法(fa)律服務業(ye)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)力支持，因(yin)而也將會對澳(ao)(ao)(ao)門仲(zhong)裁(cai)(cai)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)產生積極的(de)(de)(de)(de)推動作用和(he)(he)影(ying)響。
“我們(men)將在《仲裁保全(quan)安排》的(de)基(ji)礎上，與最(zui)高法和(he)(he)內(nei)地相關(guan)機(ji)構、與澳(ao)門司法機(ji)關(guan)和(he)(he)現行的(de)仲裁機(ji)構保持(chi)密切溝通和(he)(he)交流(liu)，為貫徹落實安排扎實推進有關(guan)工作(zuo)。”劉(liu)德學說。
日期：2022-2-28 10:16:43 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律(lv)圖(tu)書館
.
.
