cciia.org.cn 2022-2-28 13:49:50 應急管理部網站
應急管理部公布一批對企業主要負責人
依法進行處罰的典型案例
著力推動企業落實安全生產主體責任
2021年(nian)9月1日，新修改的《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》明確生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)的主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)是本單(dan)位(wei)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的第一(yi)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)，對本單(dan)位(wei)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面負(fu)責(ze)(ze)(ze)。各級(ji)應急管理(li)部門嚴格按照(zhao)《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》的規定，加強對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履(lv)行(xing)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)任情況的監督檢查，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在的相關違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)從嚴處(chu)罰。為(wei)進(jin)一(yi)步督促企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)切實履(lv)行(xing)好法(fa)(fa)定職責(ze)(ze)(ze)，做到學法(fa)(fa)守法(fa)(fa)、懂(dong)法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)，應急管理(li)部近日公(gong)布了一(yi)批對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)依(yi)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)處(chu)罰的典型案(an)例，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)依(yi)法(fa)(fa)履(lv)職盡責(ze)(ze)(ze)，全(quan)(quan)面落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任，不斷提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)水平。
案例1
2021年9月16日，應(ying)急管理部(bu)安(an)全(quan)(quan)執法(fa)和工貿監管局會同安(an)徽省(sheng)應(ying)急管理廳對蕪(wu)湖(hu)市某鋼鐵有限公(gong)司(si)以(yi)明查(cha)暗(an)訪方(fang)式開(kai)展執法(fa)檢查(cha)時，發現該公(gong)司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)王某華存在以(yi)下問題：1.未建立(li)健全(quan)(quan)并(bing)(bing)(bing)落(luo)實本單位全(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任制；2.未組織(zhi)制定并(bing)(bing)(bing)實施本單位安(an)全(quan)(quan)生產(chan)規(gui)(gui)章(zhang)制度、操作規(gui)(gui)程和教育培訓計(ji)劃；3.未組織(zhi)建立(li)并(bing)(bing)(bing)落(luo)實安(an)全(quan)(quan)風險(xian)分級(ji)管控和隱患排查(cha)治理雙重預防工作機制，且主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)長期不在崗，對公(gong)司(si)疏(shu)于安(an)全(quan)(quan)管理。該公(gong)司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)違(wei)反了《安(an)全(quan)(quan)生產(chan)法(fa)》第二十一條(tiao)的規(gui)(gui)定。繁(fan)昌區應(ying)急管理局根據(ju)《安(an)全(quan)(quan)生產(chan)法(fa)》第九十四條(tiao)第一款(kuan)的規(gui)(gui)定并(bing)(bing)(bing)結合自由裁量(liang)，責(ze)(ze)令該公(gong)司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)王某華限期改正，并(bing)(bing)(bing)作出罰款(kuan)人(ren)(ren)民幣(bi)3.5萬元的行政處罰決定。
案例2
2021年9月23日，吉林(lin)省遼源市應(ying)(ying)急管理(li)(li)局執法人員在(zai)對吉林(lin)某(mou)(mou)鋁(lv)業有(you)限公司(si)進行執法檢(jian)查(cha)時，發(fa)現該公司(si)主要負(fu)責(ze)(ze)人金(jin)某(mou)(mou)南(nan)(nan)存在(zai)以(yi)下(xia)問題：1.未建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)并(bing)(bing)(bing)落(luo)實本單(dan)位全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)；2.未組(zu)織制(zhi)(zhi)定并(bing)(bing)(bing)實施(shi)本單(dan)位安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產規章制(zhi)(zhi)度、操作(zuo)規程和教育培訓計劃；3.未保(bao)證本單(dan)位安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產投(tou)入的(de)有(you)效(xiao)實施(shi)；4.未組(zu)織建立并(bing)(bing)(bing)落(luo)實安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險分級(ji)管控(kong)和隱(yin)患(huan)排查(cha)治理(li)(li)雙重預(yu)防工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，沒有(you)針(zhen)對高溫熔融(rong)金(jin)屬、深井(jing)鑄造等(deng)部分環節開展(zhan)風險辨識，并(bing)(bing)(bing)明確相應(ying)(ying)的(de)管控(kong)措施(shi)；5.未組(zu)織制(zhi)(zhi)定并(bing)(bing)(bing)實施(shi)本單(dan)位的(de)生(sheng)(sheng)產安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故應(ying)(ying)急救援(yuan)預(yu)案(an)，沒有(you)結(jie)合車(che)間(jian)、班組(zu)實際制(zhi)(zhi)定現場處(chu)置方(fang)案(an)并(bing)(bing)(bing)進行演(yan)練。以(yi)上行為違反了《安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產法》第(di)(di)二十一條(tiao)的(de)規定。遼源市應(ying)(ying)急管理(li)(li)局根據《安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產法》第(di)(di)九十四(si)條(tiao)第(di)(di)一款的(de)規定并(bing)(bing)(bing)結(jie)合自由裁量，責(ze)(ze)令該公司(si)主要負(fu)責(ze)(ze)人金(jin)某(mou)(mou)南(nan)(nan)限期改(gai)正，并(bing)(bing)(bing)作(zuo)出罰(fa)款人民幣5萬元的(de)行政處(chu)罰(fa)決定。
案例3
2021年(nian)10月21日(ri)，江蘇省淮(huai)安(an)(an)市(shi)應急管(guan)理(li)局安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)察支(zhi)隊聯合盱眙縣應急管(guan)理(li)局執法(fa)(fa)人員(yuan)對淮(huai)安(an)(an)某(mou)(mou)光電科技有(you)限(xian)(xian)公(gong)司進行(xing)執法(fa)(fa)檢查(cha)時(shi)，發現該公(gong)司主(zhu)要負責(ze)人萬某(mou)(mou)紅(hong)存在以下問題：1.未(wei)建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)并(bing)(bing)(bing)落(luo)實(shi)(shi)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制，加強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標準化建設；2.未(wei)組(zu)織制定(ding)(ding)并(bing)(bing)(bing)實(shi)(shi)施本(ben)單(dan)位(wei)(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)章(zhang)制度和操作(zuo)規(gui)程(cheng)；3.未(wei)組(zu)織制定(ding)(ding)并(bing)(bing)(bing)實(shi)(shi)施本(ben)單(dan)位(wei)(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)教育(yu)和培訓計劃；4.未(wei)保(bao)證本(ben)單(dan)位(wei)(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)投入的(de)有(you)效(xiao)實(shi)(shi)施；5.未(wei)組(zu)織建立并(bing)(bing)(bing)落(luo)實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)分級管(guan)控和隱患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)雙重預(yu)防(fang)工作(zuo)機制，未(wei)督(du)促、檢查(cha)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)，未(wei)及時(shi)消除生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故隱患(huan)；6.未(wei)組(zu)織制定(ding)(ding)并(bing)(bing)(bing)實(shi)(shi)施本(ben)單(dan)位(wei)(wei)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故應急救援(yuan)預(yu)案(an)。上述行(xing)為違反了《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》第(di)二十(shi)(shi)一條的(de)規(gui)定(ding)(ding)。淮(huai)安(an)(an)市(shi)應急管(guan)理(li)局根據《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》第(di)九十(shi)(shi)四條第(di)一款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)(ding)并(bing)(bing)(bing)結合自由裁量(liang)，責(ze)令該公(gong)司主(zhu)要負責(ze)人萬某(mou)(mou)紅(hong)限(xian)(xian)期改(gai)正，并(bing)(bing)(bing)作(zuo)出罰(fa)款(kuan)人民(min)幣(bi)4.5萬元的(de)行(xing)政處(chu)罰(fa)決定(ding)(ding)。
案例4
2021年9月6日，四川省綿陽(yang)市(shi)應急管理局執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)會同(tong)專家在安(an)(an)州(zhou)高新區開展“創(chuang)安(an)(an)2021”專項執(zhi)法(fa)(fa)行動(dong)，按照檢查方(fang)案(an)對某(mou)金屬(shu)材(cai)料有限公(gong)司的(de)(de)(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產責任制(zhi)落實、安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)章制(zhi)度和操作規(gui)(gui)程(cheng)及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)產現(xian)場進行檢查。在檢查過(guo)程(cheng)中(zhong)發現(xian)該公(gong)司主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)黃(huang)某(mou)業存在以下問題：1.未建(jian)立全員(yuan)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產責任制(zhi)，未與員(yuan)工簽訂(ding)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產責任書；2.未按照要(yao)求(qiu)組織制(zhi)定(ding)(ding)本單位(wei)(wei)安(an)(an)全規(gui)(gui)章制(zhi)度和操作規(gui)(gui)程(cheng)，建(jian)立的(de)(de)(de)制(zhi)度與本單位(wei)(wei)實際情況(kuang)不符合(he)，廠區內張貼(tie)的(de)(de)(de)操作規(gui)(gui)程(cheng)不規(gui)(gui)范，無勞動(dong)保護、風險(xian)辨識及(ji)應急處置等內容等。以上行為違反了《安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產法(fa)(fa)》第二十(shi)一(yi)條(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。綿陽(yang)市(shi)應急管理局根據《安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產法(fa)(fa)》第九十(shi)四條(tiao)第一(yi)款的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)并結合(he)自由(you)裁量(liang)，責令(ling)該公(gong)司主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)黃(huang)某(mou)業限期改正，并作出罰款人(ren)民幣2.8萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)行政處罰決定(ding)(ding)。
案例5
2021年(nian)9月(yue)28日，甘(gan)肅省臨(lin)夏(xia)州(zhou)應(ying)急(ji)管(guan)理局(ju)執法人員(yuan)在(zai)對甘(gan)肅某能源(yuan)有限責(ze)任公司(si)進行(xing)執法檢(jian)查時(shi)，發現該公司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)人張(zhang)某存(cun)在(zai)以下(xia)問題：1.未(wei)(wei)建(jian)立(li)健(jian)全企(qi)業(ye)全員(yuan)安全生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制；2.未(wei)(wei)組(zu)(zu)織制定(ding)(ding)企(qi)業(ye)安全生產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)章制度；3.未(wei)(wei)組(zu)(zu)織制定(ding)(ding)安全生產(chan)(chan)(chan)教育(yu)和培訓計劃(hua)；4.未(wei)(wei)組(zu)(zu)織建(jian)立(li)并(bing)落(luo)實(shi)安全風險分級管(guan)控和隱患(huan)排查治理雙(shuang)重(zhong)預防工作機制；5.未(wei)(wei)組(zu)(zu)織實(shi)施本(ben)單位的生產(chan)(chan)(chan)安全事故應(ying)急(ji)救(jiu)援預案等。以上行(xing)為違反了《安全生產(chan)(chan)(chan)法》第(di)(di)(di)二十一(yi)條(tiao)的規(gui)(gui)定(ding)(ding)。臨(lin)夏(xia)州(zhou)應(ying)急(ji)管(guan)理局(ju)根據《安全生產(chan)(chan)(chan)法》第(di)(di)(di)九十四(si)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款的規(gui)(gui)定(ding)(ding)并(bing)結合自由(you)裁量，責(ze)令該公司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)人張(zhang)某限期改(gai)正，并(bing)作出罰款人民幣5萬元的行(xing)政處罰決定(ding)(ding)。
案例6
2021年9月7日，新疆維吾(wu)爾自(zi)治區克拉瑪(ma)依市(shi)白(bai)堿灘(tan)區應(ying)(ying)急管理(li)局執法人(ren)(ren)員在對克拉瑪(ma)依某(mou)(mou)油田技術有限公司進行(xing)執法檢查(cha)時(shi)，發現該(gai)公司主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)熊(xiong)某(mou)(mou)存在以(yi)下問題：1.未建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)并(bing)落實本單(dan)位(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)；2.未組(zu)織制(zhi)定(ding)并(bing)實施本單(dan)位(wei)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)教(jiao)育和培訓計劃；3.未組(zu)織建(jian)立并(bing)落實安全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)分級(ji)管控和隱患排查(cha)治理(li)雙重預防工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，未督促、檢查(cha)本單(dan)位(wei)的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)，及時(shi)消(xiao)除(chu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故隱患；4.未組(zu)織制(zhi)定(ding)并(bing)實施本單(dan)位(wei)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故應(ying)(ying)急救援(yuan)預案(an)。上述行(xing)為違反了《安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)法》第二十(shi)一條的(de)規(gui)定(ding)。白(bai)堿灘(tan)區應(ying)(ying)急管理(li)局根據《安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)法》第九(jiu)十(shi)四條第一款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)并(bing)結(jie)合自(zi)由裁量，責(ze)令該(gai)公司主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)熊(xiong)某(mou)(mou)限期改正(zheng)，并(bing)作(zuo)(zuo)出罰(fa)款(kuan)人(ren)(ren)民幣4萬元的(de)行(xing)政處罰(fa)決定(ding)。
企(qi)業(ye)的(de)主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)對本(ben)單(dan)位的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)活動全(quan)面負責(ze)(ze)，必須(xu)同時(shi)承(cheng)擔起本(ben)單(dan)位安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)的(de)職(zhi)責(ze)(ze)。要認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)“安(an)全(quan)第一(yi)、預防為主、綜合治理”的(de)方針，正確處理好安(an)全(quan)與發(fa)展、安(an)全(quan)與效益(yi)的(de)關(guan)系，做到(dao)生(sheng)(sheng)產(chan)必須(xu)安(an)全(quan)、不安(an)全(quan)不生(sheng)(sheng)產(chan)。新修改的(de)《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)》對企(qi)業(ye)主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)義務和職(zhi)責(ze)(ze)要求更加明(ming)確、具體，也更為嚴格。各級應(ying)急管理部門要將企(qi)業(ye)主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)是否履行職(zhi)責(ze)(ze)落(luo)實(shi)到(dao)執法(fa)檢查中，督促“關(guan)鍵少數(shu)”依法(fa)履職(zhi)，推動企(qi)業(ye)全(quan)面落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體責(ze)(ze)任(ren)。
日期：2022-2-28 13:49:50 | 關閉 |
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