cciia.org.cn 2022-3-9 8:56:26 新華網
新華社北京3月(yue)8日電(dian)
受全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)委(wei)(wei)托，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)委(wei)(wei)員長栗戰書3月8日(ri)向(xiang)十三屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大五次會(hui)(hui)議作(zuo)(zuo)《全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)民代表大會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)報告》。報告摘要如下(xia)：
過去一年的工作
2021年是具有里程(cheng)碑意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)一(yi)年。我們黨(dang)隆重慶祝中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)成立一(yi)百周年，勝(sheng)利召開(kai)(kai)黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆六中(zhong)全(quan)會，總結黨(dang)的(de)(de)(de)百年奮(fen)斗(dou)重大成就(jiu)和(he)歷(li)史經(jing)驗，制(zhi)定黨(dang)的(de)(de)(de)第(di)三個歷(li)史決議；如期打贏(ying)脫貧攻堅(jian)(jian)戰，正式宣(xuan)布全(quan)面(mian)建成小康社會、實現第(di)一(yi)個百年奮(fen)斗(dou)目(mu)標，開(kai)(kai)啟全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)(guo)(guo)家、向第(di)二個百年奮(fen)斗(dou)目(mu)標進軍新(xin)(xin)征程(cheng)。以習近平同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央，以偉大的(de)(de)(de)歷(li)史主(zhu)動(dong)精神、巨大的(de)(de)(de)政治勇氣、強烈的(de)(de)(de)責任(ren)擔當(dang)，沉著應對(dui)百年變局(ju)和(he)世(shi)紀(ji)疫情(qing)，推動(dong)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家各(ge)項事(shi)業取得了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)重大成就(jiu)，進一(yi)步彰(zhang)(zhang)顯(xian)(xian)了黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)堅(jian)(jian)強領(ling)導，彰(zhang)(zhang)顯(xian)(xian)了黨(dang)領(ling)導14億中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民凝聚起來的(de)(de)(de)磅(bang)礴力量，彰(zhang)(zhang)顯(xian)(xian)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)巨大優越性，激(ji)勵我們以更加(jia)昂揚的(de)(de)(de)姿態(tai)奮(fen)進新(xin)(xin)征程(cheng)、建功新(xin)(xin)時代！
2021年在人民(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)歷史(shi)上也具有(you)特殊(shu)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)首(shou)次召開人大(da)工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議，習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)(ji)發(fa)表重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話，深(shen)刻回答了新(xin)時(shi)(shi)代(dai)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義民(min)主(zhu)(zhu)政治、堅持和(he)(he)(he)(he)完善人民(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)的(de)一(yi)系列重(zhong)大(da)理論(lun)(lun)和(he)(he)(he)(he)實(shi)踐問題，深(shen)刻揭示(shi)了人民(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)是中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)百年奮斗(dou)的(de)重(zhong)大(da)制(zhi)度(du)成果(guo)，系統論(lun)(lun)述了全過(guo)程人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)理念，明(ming)確(que)提出了加強和(he)(he)(he)(he)改進(jin)人大(da)工(gong)(gong)作的(de)指導思想、重(zhong)大(da)原則(ze)和(he)(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)任務。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)印發(fa)關于新(xin)時(shi)(shi)代(dai)堅持和(he)(he)(he)(he)完善人民(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)、加強和(he)(he)(he)(he)改進(jin)人大(da)工(gong)(gong)作的(de)意(yi)見。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)重(zhong)大(da)部署和(he)(he)(he)(he)習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)(ji)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話，為我們做好(hao)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)人大(da)工(gong)(gong)作指明(ming)了前進(jin)方(fang)向、提供(gong)了根本遵循。
一年來，在以習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)(dang)中央堅(jian)強領導下，全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)緊跟黨(dang)(dang)中央重大(da)決策部署，緊貼人(ren)民(min)群眾對美好(hao)生活的(de)期盼，緊扣推進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)的(de)需求，在全(quan)面建設(she)社會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)新征程(cheng)上(shang)，依法履職，擔當盡責(ze)，主要做了(le)以下工(gong)作。
一、進(jin)一步完善(shan)憲(xian)法相關(guan)法，維護憲(xian)法的最(zui)高法律地位(wei)、權威和效力
推動全面貫(guan)徹實施憲法(fa)，是常委(wei)會(hui)的法(fa)定職責和(he)光(guang)榮使命(ming)。貫(guan)徹實施憲法(fa)需要憲法(fa)相關法(fa)不斷完(wan)善和(he)發展(zhan)。制(zhi)定監察(cha)官法(fa)，修改中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)解(jie)放軍選舉全國(guo)人(ren)大(da)(da)和(he)縣級(ji)(ji)以(yi)上地(di)方(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)人(ren)大(da)(da)代(dai)表的辦(ban)法(fa)，啟動修改全國(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)議事規則(ze)。起(qi)草(cao)并兩次(ci)審(shen)議地(di)方(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)(da)會(hui)和(he)地(di)方(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)組織法(fa)修正草(cao)案，提請(qing)本(ben)次(ci)大(da)(da)會(hui)審(shen)議。
以憲法(fa)(fa)和(he)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區基(ji)本(ben)法(fa)(fa)為基(ji)礎，健(jian)全(quan)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區憲制秩序和(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)秩序，更(geng)好落實(shi)(shi)中(zhong)央全(quan)面(mian)管治(zhi)(zhi)(zhi)權和(he)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區高度自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)權。修(xiu)訂(ding)(ding)香港(gang)(gang)(gang)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)附件一(yi)(yi)和(he)附件二(er)，完善香港(gang)(gang)(gang)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區行政(zheng)長官的(de)產(chan)生辦法(fa)(fa)、香港(gang)(gang)(gang)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區立法(fa)(fa)會的(de)產(chan)生辦法(fa)(fa)和(he)表(biao)決程序。這兩個附件的(de)修(xiu)訂(ding)(ding)，全(quan)面(mian)貫徹愛國(guo)者治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)原則，形成一(yi)(yi)套(tao)符合香港(gang)(gang)(gang)法(fa)(fa)律地位和(he)實(shi)(shi)際情況的(de)民(min)主選(xuan)舉(ju)制度。新選(xuan)舉(ju)制度使(shi)愛國(guo)者治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)穩(wen)穩(wen)落地，從政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)、制度上(shang)根(gen)本(ben)性地推動香港(gang)(gang)(gang)形成以憲法(fa)(fa)和(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)為基(ji)礎、真正落實(shi)(shi)“一(yi)(yi)國(guo)兩制”的(de)良政(zheng)善治(zhi)(zhi)(zhi)，迎(ying)來了支持和(he)保障(zhang)香港(gang)(gang)(gang)長期繁榮(rong)穩(wen)定并融入國(guo)家發展大局(ju)的(de)全(quan)新局(ju)面(mian)。
憲(xian)法(fa)規定，全國人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)行(xing)(xing)(xing)使(shi)解釋(shi)憲(xian)法(fa)、監(jian)督憲(xian)法(fa)實(shi)施的(de)(de)職權(quan)。在人(ren)口(kou)與計(ji)(ji)劃(hua)生育法(fa)、審(shen)計(ji)(ji)法(fa)等(deng)法(fa)律修(xiu)改過程中(zhong)進行(xing)(xing)(xing)合憲(xian)性(xing)審(shen)查(cha)(cha)研究。主動審(shen)查(cha)(cha)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規16件(jian)、監(jian)察法(fa)規1件(jian)、地(di)方性(xing)法(fa)規1467件(jian)、自治條例(li)和(he)單行(xing)(xing)(xing)條例(li)87件(jian)、經濟特區(qu)法(fa)規40件(jian)、司法(fa)解釋(shi)251件(jian)、香(xiang)港特別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)法(fa)律42件(jian)、澳(ao)門特別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)法(fa)律17件(jian)；研究處理(li)公民(min)、組織提(ti)出的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)建議(yi)6339件(jian)；審(shen)查(cha)(cha)研究有(you)關部門移送的(de)(de)141件(jian)審(shen)查(cha)(cha)工(gong)作建議(yi)；集中(zhong)清理(li)長江保護、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)、人(ren)口(kou)與計(ji)(ji)劃(hua)生育等(deng)3個方面的(de)(de)法(fa)規、規章、規范性(xing)文(wen)件(jian)，有(you)重點地(di)開(kai)展專(zhuan)項審(shen)查(cha)(cha)，共推動制定機關修(xiu)改、廢止法(fa)規和(he)司法(fa)解釋(shi)1069件(jian)。按(an)照“有(you)件(jian)必備、有(you)備必審(shen)、有(you)錯必糾”的(de)(de)原則，糾正違憲(xian)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為，維(wei)護國家(jia)法(fa)治統一(yi)。
深入(ru)開展憲(xian)法宣傳教育。以“全(quan)面貫(guan)徹實施憲(xian)法、發(fa)展全(quan)過(guo)程(cheng)人民民主”為主題，舉行第八個國家憲(xian)法日座(zuo)談會。
二、圍繞黨和國家工作大局(ju)，加快立法(fa)修法(fa)步(bu)伐，為全面建設(she)社(she)會(hui)主義現代(dai)化國家提供法(fa)律(lv)保(bao)障
常委會堅持科學(xue)立(li)(li)法(fa)(fa)、民主立(li)(li)法(fa)(fa)、依法(fa)(fa)立(li)(li)法(fa)(fa)，在確保質量(liang)的(de)前提下加快(kuai)立(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作步(bu)伐。
以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)量立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服務高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展。制定鄉(xiang)(xiang)村振興促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)種子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，起草(cao)(cao)(cao)并(bing)初(chu)次審(shen)(shen)議(yi)畜牧法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)草(cao)(cao)(cao)案(an)，健全(quan)鄉(xiang)(xiang)村振興的(de)制度措施和(he)(he)體制機制，加大(da)種業知識產權(quan)(quan)保護力度。修(xiu)(xiu)訂(ding)科(ke)學技術進(jin)步法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，突出(chu)科(ke)技創新(xin)的(de)戰略地位，推(tui)動(dong)實(shi)現科(ke)技自立(li)自強。初(chu)次審(shen)(shen)議(yi)反壟斷(duan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)，起草(cao)(cao)(cao)并(bing)兩次審(shen)(shen)議(yi)期(qi)貨和(he)(he)衍生品法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)案(an)，支(zhi)持和(he)(he)引導(dao)資本健康發(fa)展。起草(cao)(cao)(cao)并(bing)初(chu)次審(shen)(shen)議(yi)公司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)草(cao)(cao)(cao)案(an)。制定印花稅(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，現行18個稅(shui)種中已有(you)12個制定了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律。兩次審(shen)(shen)議(yi)并(bing)通(tong)過審(shen)(shen)計法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)構建審(shen)(shen)計監督(du)體系。配合“證照分離”改(gai)(gai)(gai)(gai)革、優化(hua)營商環境，修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)道路交通(tong)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、消防(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、進(jin)出(chu)口商品檢驗(yan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、廣告法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、草(cao)(cao)(cao)原法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民用航空法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、海關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、食品安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。按照全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革、推(tui)進(jin)高(gao)水平(ping)對外開放要求，制定海南自由貿易港(gang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，作出(chu)關(guan)于(yu)授(shou)權(quan)(quan)國(guo)(guo)務院在部(bu)分地區開展房地產稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革試(shi)點工作、授(shou)權(quan)(quan)上海市人(ren)大(da)及其常(chang)委會制定浦(pu)東(dong)新(xin)區法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規等4個決定，確(que)保國(guo)(guo)家發(fa)展、重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)據。
貫(guan)徹總(zong)體國(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀，加快構建國(guo)家安(an)全(quan)(quan)領域(yu)法(fa)律制(zhi)度(du)體系。制(zhi)定(ding)(ding)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)法(fa)，提升國(guo)家數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障能力(li)。起(qi)草并審議(yi)通過陸地(di)國(guo)界法(fa)，依(yi)法(fa)規范陸地(di)國(guo)界的(de)劃(hua)定(ding)(ding)、勘定(ding)(ding)、防衛、管理和建設等活(huo)動。制(zhi)定(ding)(ding)反外國(guo)制(zhi)裁法(fa)，健全(quan)(quan)完善反制(zhi)裁、反干涉(she)、反制(zhi)“長臂管轄”的(de)法(fa)律制(zhi)度(du)。根據(ju)這部法(fa)律，任何(he)國(guo)家以任何(he)借口(kou)、任何(he)方式干涉(she)中(zhong)國(guo)內(nei)政(zheng)，損害我國(guo)國(guo)家、組織(zhi)(zhi)和個人利(li)益(yi)的(de)行為，我國(guo)都有(you)權(quan)(quan)采取(qu)相應反制(zhi)措施，堅(jian)決捍衛國(guo)家主權(quan)(quan)、安(an)全(quan)(quan)、發展利(li)益(yi)，堅(jian)決保(bao)(bao)(bao)護我國(guo)公民、組織(zhi)(zhi)的(de)合(he)法(fa)權(quan)(quan)益(yi)。貫(guan)徹習近平(ping)強軍思(si)想(xiang)，制(zhi)定(ding)(ding)軍人地(di)位(wei)和權(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)障法(fa)，修訂兵(bing)役法(fa)、軍事設施保(bao)(bao)(bao)護法(fa)，作出(chu)關(guan)于中(zhong)國(guo)人民解放軍現(xian)役士兵(bing)銜級制(zhi)度(du)等決定(ding)(ding)，以法(fa)律制(zhi)度(du)保(bao)(bao)(bao)障強軍目標的(de)實現(xian)。
加快生態文明領域的立法(fa)(fa)，為自然資源和(he)(he)生態環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)劃(hua)定(ding)(ding)法(fa)(fa)治紅線。制定(ding)(ding)濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)，強化濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修復，維護(hu)生物多(duo)樣性。制定(ding)(ding)噪聲污染防(fang)治法(fa)(fa)，維護(hu)人民(min)生活(huo)環境和(he)(he)諧安(an)寧。黃(huang)河保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)草(cao)案(an)已進(jin)行初次審(shen)議。擬訂黑土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)草(cao)案(an)并進(jin)行初次審(shen)議。
回應(ying)人(ren)民(min)對(dui)美好生(sheng)活的向往，加快補齊民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障法(fa)(fa)(fa)律短板。推(tui)進(jin)強(qiang)化公共衛生(sheng)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)障立法(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，制(zhi)定醫師法(fa)(fa)(fa)，初(chu)次(ci)(ci)審(shen)(shen)議突發事(shi)件應(ying)對(dui)管理法(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)案(an)。修(xiu)(xiu)改教育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)，制(zhi)定家(jia)庭教育(yu)(yu)(yu)促進(jin)法(fa)(fa)(fa)，兩次(ci)(ci)審(shen)(shen)議職業教育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂草(cao)(cao)案(an)，推(tui)動(dong)提高教育(yu)(yu)(yu)現代化水平。制(zhi)定個人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)，起(qi)草(cao)(cao)并初(chu)次(ci)(ci)審(shen)(shen)議反(fan)電信網絡(luo)詐騙法(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)案(an)，維(wei)護公民(min)在(zai)網絡(luo)空間的合法(fa)(fa)(fa)權益。起(qi)草(cao)(cao)并初(chu)次(ci)(ci)審(shen)(shen)議婦女權益保(bao)(bao)障法(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂草(cao)(cao)案(an)，在(zai)預防性保(bao)(bao)障、侵(qin)害(hai)處置、救濟措施、責任追究等(deng)方(fang)面完善相(xiang)關(guan)規定。制(zhi)定反(fan)食(shi)品浪費(fei)法(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助法(fa)(fa)(fa)等(deng)。
完善刑(xing)事司(si)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律制度(du)，確(que)認(ren)司(si)法(fa)(fa)體制改革成果。制定反有組織犯(fan)罪法(fa)(fa)，推動(dong)依法(fa)(fa)開展常(chang)態化、機制化掃黑除惡。修改民事訴訟法(fa)(fa)，確(que)認(ren)民事訴訟程序繁簡分流改革成果。作出(chu)關于設立成渝金融法(fa)(fa)院的決定，推動(dong)營造良好(hao)金融法(fa)(fa)治環境。
一年(nian)來，制(zhi)定(ding)法(fa)(fa)律(lv)17件(jian)，修改法(fa)(fa)律(lv)22件(jian)，作出有關法(fa)(fa)律(lv)問題和重大問題的(de)決定(ding)10件(jian)，正在審(shen)議的(de)法(fa)(fa)律(lv)案19件(jian)，決定(ding)批(pi)準雙(shuang)邊條約和加入國(guo)際公(gong)約6件(jian)，與時(shi)(shi)俱(ju)進完善(shan)中國(guo)特色社會(hui)主義法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系，及時(shi)(shi)反(fan)映(ying)新(xin)時(shi)(shi)代黨和國(guo)家(jia)事業發展新(xin)要求(qiu)，及時(shi)(shi)把黨的(de)主張通(tong)過法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序轉化為國(guo)家(jia)意(yi)志和人民共同行動。
三、強(qiang)化監(jian)督力度和實效，監(jian)督“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院”依(yi)法履職，保(bao)障(zhang)黨中央重大(da)決(jue)策(ce)部署貫(guan)徹落(luo)實
常委會認真(zhen)履行憲法(fa)法(fa)律賦(fu)予的監(jian)(jian)督職(zhi)責，統籌運(yun)用(yong)法(fa)定(ding)監(jian)(jian)督方式(shi)，推(tui)動解決制約(yue)經濟社會發展的突出矛(mao)盾和問題(ti)，確(que)保(bao)法(fa)律法(fa)規得到(dao)有效(xiao)實施，確(que)保(bao)各國家(jia)機關都在(zai)憲法(fa)法(fa)律范圍內履行職(zhi)責、開(kai)展工作，確(que)保(bao)行政權、監(jian)(jian)察(cha)權、審判權、檢察(cha)權依法(fa)正確(que)行使。堅持正確(que)監(jian)(jian)督、有效(xiao)監(jian)(jian)督、依法(fa)監(jian)(jian)督，聽取審議31個(ge)報告，檢查6部(bu)法(fa)律實施情況(kuang)，進行2次專(zhuan)題(ti)詢問，開(kai)展7項專(zhuan)題(ti)調研(yan)，作出1項決議。
全國人大專門(men)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)工作委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)是開展(zhan)(zhan)監督工作的(de)具體組織(zhi)者和(he)(he)實(shi)(shi)施者。圍繞(rao)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)確定的(de)監督項目，專門(men)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、工作委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)認(ren)真履行(xing)(xing)法定職責，推動了黨和(he)(he)國家重(zhong)大戰略、重(zhong)大任務、重(zhong)大工作的(de)貫徹落實(shi)(shi)。在經濟(ji)領(ling)域，常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)聽取審(shen)(shen)議(yi)關于國民經濟(ji)和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)計(ji)劃執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報告(gao)(gao)，定期分(fen)析經濟(ji)形勢。聽取審(shen)(shen)議(yi)加快(kuai)構建新型農業(ye)經營體系、推動小農戶和(he)(he)現代農業(ye)發展(zhan)(zhan)有(you)機銜接情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報告(gao)(gao)，聽取審(shen)(shen)議(yi)關于建設(she)現代綜合交通(tong)運(yun)輸體系有(you)關工作情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報告(gao)(gao)并開展(zhan)(zhan)專題詢問。在生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保領(ling)域，聽取審(shen)(shen)議(yi)關于2020年(nian)度環(huan)(huan)境狀況(kuang)(kuang)和(he)(he)環(huan)(huan)保目標完成情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、研(yan)究處理(li)土壤污染防治法執(zhi)法檢查報告(gao)(gao)及審(shen)(shen)議(yi)意(yi)見情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報告(gao)(gao)，關于長江(jiang)流域生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保工作、雄安新區和(he)(he)白洋淀(dian)生(sheng)(sheng)態保護(hu)工作等報告(gao)(gao)。在社會(hui)(hui)(hui)事業(ye)領(ling)域，聽取審(shen)(shen)議(yi)關于教師隊伍建設(she)和(he)(he)教師法實(shi)(shi)施情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、文(wen)物(wu)工作和(he)(he)文(wen)物(wu)保護(hu)法實(shi)(shi)施情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報告(gao)(gao)。
認(ren)真貫徹落實(shi)積極財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策、減(jian)稅(shui)降費舉措、支持科(ke)技創新、“過緊日(ri)子(zi)”等(deng)要(yao)求，做好預(yu)算(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)審(shen)查(cha)監督。聽取審(shen)議關(guan)于(yu)2020年中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)算(suan)(suan)報告，審(shen)查(cha)批準中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)算(suan)(suan)，擴大重(zhong)點項目績(ji)效評(ping)價范圍。聽取審(shen)議關(guan)于(yu)預(yu)算(suan)(suan)執行情況的(de)報告，跟蹤(zong)(zong)監督2.8萬億元中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)直達資金下達和使用情況。聽取審(shen)議關(guan)于(yu)2020年度中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)執行和其他財(cai)(cai)政(zheng)收支的(de)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作的(de)報告、審(shen)計(ji)(ji)查(cha)出問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改情況的(de)報告。跟蹤(zong)(zong)監督政(zheng)府有關(guan)部門查(cha)處解決(jue)違(wei)規(gui)返(fan)還稅(shui)收收入、侵占挪用生(sheng)態環(huan)保(bao)資金等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，保(bao)障財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)策落實(shi)見(jian)效。
開展(zhan)預算審(shen)查監(jian)(jian)(jian)督(du)重(zhong)點拓(tuo)展(zhan)改革和國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理情(qing)況監(jian)(jian)(jian)督(du)，是本(ben)屆以來黨中央賦予人(ren)大(da)的(de)(de)新職責新要求。聽取(qu)審(shen)議(yi)關(guan)于(yu)財政(zheng)交通運輸資(zi)(zi)金分配和使(shi)用(yong)情(qing)況的(de)(de)報告(gao)。連(lian)續4年審(shen)議(yi)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理情(qing)況的(de)(de)年度綜合(he)報告(gao)和專(zhuan)項報告(gao)。制(zhi)定關(guan)于(yu)設立國(guo)(guo)(guo)(guo)有自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)管理人(ren)大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)評價(jia)指標體(ti)系的(de)(de)意(yi)見，首次(ci)聽取(qu)審(shen)議(yi)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)管理情(qing)況的(de)(de)專(zhuan)項報告(gao)，實現了(le)四(si)大(da)類別(bie)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理情(qing)況監(jian)(jian)(jian)督(du)全(quan)覆蓋(gai)。這些監(jian)(jian)(jian)督(du)，起到(dao)了(le)防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)遭受損害、國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)遭到(dao)流失的(de)(de)作用(yong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院審(shen)計部門首次(ci)向全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會提交國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)審(shen)計情(qing)況專(zhuan)項報告(gao)。修訂常(chang)委會關(guan)于(yu)加強中央預算審(shen)查監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)決(jue)定、加強經濟工(gong)作監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)決(jue)定。
加強對法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)實(shi)施情況(kuang)的監督。堅持依照法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責、限于法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)范圍、遵守法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序，逐(zhu)條對照法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)條文開展執法(fa)(fa)(fa)檢查。檢查企業破產(chan)法(fa)(fa)(fa)、中醫藥法(fa)(fa)(fa)、畜牧法(fa)(fa)(fa)、固體(ti)廢物污染(ran)環境防治法(fa)(fa)(fa)、公證法(fa)(fa)(fa)、消防法(fa)(fa)(fa)6部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的實(shi)施情況(kuang)。
加強監察(cha)、司法(fa)工作(zuo)(zuo)監督，維(wei)護社會公(gong)平正義。開(kai)展(zhan)推進監察(cha)監督全覆(fu)蓋(gai)情況(kuang)專題調研(yan)。聽(ting)取審(shen)(shen)議最(zui)高人(ren)民法(fa)院關(guan)于(yu)知識(shi)產權審(shen)(shen)判(pan)工作(zuo)(zuo)情況(kuang)等(deng)報告(gao)，最(zui)高人(ren)民檢(jian)察(cha)院關(guan)于(yu)辦理控告(gao)申訴案件工作(zuo)(zuo)情況(kuang)的(de)報告(gao)。聽(ting)取審(shen)(shen)議關(guan)于(yu)“七五”普法(fa)決(jue)議貫徹(che)落實情況(kuang)的(de)報告(gao)，通過(guo)關(guan)于(yu)開(kai)展(zhan)第八個五年法(fa)治宣傳教(jiao)育的(de)決(jue)議。
四、支持和保障代(dai)表(biao)依法(fa)履職，使發(fa)揮(hui)代(dai)表(biao)作用成(cheng)為人民當家作主的(de)重要體(ti)現
提出(chu)(chu)議(yi)案(an)和建議(yi)，是代(dai)表行使權利、依(yi)法(fa)(fa)履職的(de)重要內容。十三屆全(quan)國人(ren)大四次會(hui)議(yi)期(qi)間(jian)代(dai)表提出(chu)(chu)的(de)473件(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)案(an)，已(yi)由相關專(zhuan)門(men)委員會(hui)全(quan)部(bu)審(shen)議(yi)完畢，其(qi)中90件(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)案(an)涉(she)及(ji)的(de)30個(ge)立法(fa)(fa)項目已(yi)審(shen)議(yi)通過或正(zheng)在(zai)審(shen)議(yi)，176件(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)案(an)涉(she)及(ji)的(de)68個(ge)立法(fa)(fa)項目已(yi)列入立法(fa)(fa)規劃或計劃。大會(hui)期(qi)間(jian)代(dai)表提出(chu)(chu)的(de)8993件(jian)(jian)(jian)(jian)建議(yi)，統一交(jiao)由194家(jia)承(cheng)辦(ban)單位研究(jiu)辦(ban)理并全(quan)部(bu)辦(ban)理完畢；閉會(hui)期(qi)間(jian)代(dai)表提出(chu)(chu)的(de)265件(jian)(jian)(jian)(jian)建議(yi)，交(jiao)由98家(jia)承(cheng)辦(ban)單位研究(jiu)辦(ban)理并逐一向代(dai)表反饋辦(ban)理情況，推(tui)動解決了一批實際(ji)問題。
加強(qiang)與代(dai)(dai)表(biao)的聯系。邀請150余人(ren)次(ci)(ci)代(dai)(dai)表(biao)列席常(chang)委會會議、參(can)(can)加列席代(dai)(dai)表(biao)座談會。200多人(ren)次(ci)(ci)代(dai)(dai)表(biao)應邀參(can)(can)加常(chang)委會立法調研、起草、論證、評(ping)估等工(gong)作(zuo)(zuo)。300多人(ren)次(ci)(ci)代(dai)(dai)表(biao)參(can)(can)加常(chang)委會執法檢查、計劃(hua)和預算審查監督等工(gong)作(zuo)(zuo)。
積極做(zuo)好代表活(huo)動(dong)(dong)的保障工(gong)作(zuo)。共有(you)1600余(yu)人次代表參加集(ji)中視(shi)察、專題調研活(huo)動(dong)(dong)，形成百余(yu)篇調研報告。
加強(qiang)代(dai)(dai)表(biao)履(lv)職(zhi)能力建設(she)。建成全(quan)國人(ren)大代(dai)(dai)表(biao)工作(zuo)信息化平臺。采取線上線下(xia)相結合方(fang)式，舉辦6期專(zhuan)題學(xue)習班(ban)，共有(you)5824人(ren)次代(dai)(dai)表(biao)參加學(xue)習。代(dai)(dai)表(biao)在履(lv)職(zhi)活動(dong)中，忠實(shi)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)民(min)(min)利(li)益和意志(zhi)，展現(xian)了“人(ren)民(min)(min)選我當代(dai)(dai)表(biao)、我當代(dai)(dai)表(biao)為人(ren)民(min)(min)”的(de)責任擔當，提出的(de)議(yi)案、建議(yi)裝著滿(man)滿(man)的(de)民(min)(min)意，體現(xian)了我國社會主義(yi)民(min)(min)主不僅有(you)完整(zheng)的(de)制度程(cheng)序，而且有(you)完整(zheng)的(de)參與實(shi)踐，是最廣泛(fan)、最真實(shi)、最管用的(de)全(quan)過程(cheng)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主。
根據(ju)黨中央統一(yi)部署(shu)，貫徹落實(shi)新(xin)修改的選(xuan)舉法，常委(wei)會加強對縣鄉(xiang)(xiang)人大換屆(jie)選(xuan)舉工作的指導，做(zuo)好選(xuan)舉相關工作。目前，新(xin)一(yi)輪縣鄉(xiang)(xiang)人大換屆(jie)選(xuan)舉已(yi)基(ji)本完成，全國(guo)10億多選(xuan)民(min)直(zhi)接選(xuan)舉產生200多萬名縣鄉(xiang)(xiang)兩(liang)級人大代(dai)表。
五、緊緊圍(wei)繞國家總體外(wai)交(jiao)目標任務，推進人大對外(wai)工作
以習(xi)近平外(wai)交思(si)想為指引，拓(tuo)展人大對外(wai)工(gong)作方(fang)式，共舉行(xing)雙邊(bian)視頻(pin)活(huo)動127場，線上出席國際會(hui)議75場，進行(xing)通(tong)話(hua)交流21場，開展線下外(wai)事活(huo)動35場，外(wai)交信函往來近800件。
落實(shi)國家元首外交(jiao)共識，積極開展(zhan)高層交(jiao)往，深化立法機(ji)構雙邊交(jiao)流。舉行中(zhong)俄議會(hui)合作委員會(hui)第七次(ci)會(hui)議，助推新(xin)時代(dai)中(zhong)俄關(guan)(guan)系高水平(ping)發展(zhan)。同63個國家議會(hui)進行線上線下交(jiao)流，通過132個友好小(xiao)組(zu)平(ping)臺與各國議會(hui)互致信(xin)函，爭(zheng)取(qu)在有關(guan)(guan)重大(da)問題上支持我(wo)立場，增進政治互信(xin)，促(cu)進務(wu)實(shi)合作。就(jiu)涉(she)(she)疆、涉(she)(she)藏(zang)、涉(she)(she)港、涉(she)(she)臺、涉(she)(she)海(hai)、涉(she)(she)疫和人權(quan)等(deng)問題闡(chan)明中(zhong)方嚴正立場，堅決(jue)同各種(zhong)圍堵、打壓、搗(dao)亂、顛(dian)覆(fu)活動進行斗(dou)爭(zheng)，同企圖顛(dian)覆(fu)中(zhong)國共產黨領導和我(wo)國社會(hui)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興進程的一切勢(shi)力斗(dou)爭(zheng)到底。
積極參與議會多邊活動，推動形成更多體現中國特色、中國方案的多邊成果。推動以人民為中心、人類命運共同體、全球發展倡議、共建“一帶一路”、人(ren)類(lei)衛生健康共同體(ti)、團結抗(kang)疫、可持續發展等(deng)中方重大理念(nian)倡議(yi)寫入會(hui)議(yi)成果文(wen)件，堅(jian)定維護(hu)(hu)我國(guo)家利益，維護(hu)(hu)公平正(zheng)義(yi)的國(guo)際秩序。
加強對外宣(xuan)介(jie)工作。利(li)用雙邊多邊外交(jiao)舞(wu)臺，積極(ji)宣(xuan)傳習近平新時(shi)代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想，深(shen)入交(jiao)流治國理政經(jing)驗，介(jie)紹(shao)中國共產黨百(bai)年奮(fen)斗重大(da)成就和歷史經(jing)驗。通過常委(wei)會發言人(ren)(ren)、外事委(wei)發言人(ren)(ren)、法(fa)工委(wei)發言人(ren)(ren)等機制正(zheng)聲辟謠，闡釋法(fa)律問題(ti)，進行法(fa)律斗爭。
六、推(tui)進全過(guo)程人民民主建設(she)，堅持人大(da)常委(wei)會基本定(ding)位(wei)，加強人大(da)常委(wei)會自身建設(she)
堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)堅(jian)定、尊崇法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、發揚民主、服務人(ren)民、運行高(gao)(gao)效，提(ti)高(gao)(gao)人(ren)大(da)工作(zuo)質量和水平，把(ba)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)及其常委(wei)會(hui)建(jian)設成為(wei)自(zi)覺堅(jian)持(chi)(chi)中(zhong)國(guo)共產黨領導的政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)關、保(bao)證人(ren)民當家作(zuo)主的國(guo)家權力機(ji)關、全(quan)面擔負憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)賦予的各項(xiang)職責的工作(zuo)機(ji)關、始終同人(ren)民群眾(zhong)保(bao)持(chi)(chi)密切聯系(xi)的代表機(ji)關。
切(qie)實加強理論武裝。學深(shen)悟透做實習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思(si)(si)想(xiang)這一黨(dang)和(he)國家指導思(si)(si)想(xiang)，確(que)保人大工作沿著(zhu)正(zheng)確(que)的(de)(de)方向前(qian)進。發揮(hui)常委(wei)會黨(dang)組(zu)(zu)的(de)(de)政治領導作用(yong)，召開17次常委(wei)會黨(dang)組(zu)(zu)會議，舉辦常委(wei)會黨(dang)組(zu)(zu)集體學習、常委(wei)會專題講座(zuo)，及時(shi)傳(chuan)達(da)學習貫徹黨(dang)的(de)(de)創新(xin)理論和(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)重大決(jue)策部署。
把全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主貫(guan)徹落實到人(ren)大立(li)法、監(jian)督、代表(biao)等工作各方面各環節全過(guo)程。完善(shan)人(ren)大的民(min)(min)主民(min)(min)意表(biao)達平(ping)臺(tai)和(he)載(zai)體。建立(li)22個基層立(li)法聯系點(dian)。增加法律草案征求(qiu)意見(jian)系統和(he)法規審查(cha)建議受理平(ping)臺(tai)鏈(lian)接。34件法律草案通(tong)過(guo)中國(guo)人(ren)大網公開征求(qiu)意見(jian)，共收(shou)到108221人(ren)次(ci)提(ti)出的475245條(tiao)意見(jian)。
健(jian)全(quan)常委會(hui)(hui)運(yun)行制(zhi)度(du)(du)和(he)工作機(ji)制(zhi)。完(wan)善人(ren)大主導立法(fa)工作的程序和(he)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定(ding)常委會(hui)(hui)執法(fa)檢查工作辦法(fa)。完(wan)善代表議(yi)案、建(jian)議(yi)辦理機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)代表學習培訓(xun)制(zhi)度(du)(du)。開通國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規數據庫。
全面推進全國人大機關黨(dang)(dang)的建(jian)設和各項工作。支持機關黨(dang)(dang)組、各專門委員(yuan)會分黨(dang)(dang)組充分發揮(hui)作用。持之以(yi)恒加(jia)強作風建(jian)設、紀律建(jian)設。推動中央巡視整(zheng)改落地見效。
認真做好(hao)人大新(xin)(xin)聞宣傳和理論研究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)。委員長會議組(zu)成(cheng)人員牽頭，組(zu)織開(kai)展人大制度理論和人大工(gong)作(zuo)(zuo)專題調研，形成(cheng)了(le)60多篇研究(jiu)成(cheng)果。舉行第27次全國地方(fang)立法工(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會。創新(xin)(xin)人大宣傳工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)式方(fang)法，講好(hao)中(zhong)國故事、人民當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主的故事。
一(yi)年來(lai)，常委會(hui)工(gong)作最大的(de)啟示，歸結到一(yi)點，就是始終堅(jian)持以習近(jin)平(ping)(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)統領，堅(jian)決維(wei)(wei)護習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書(shu)記黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)核心、全(quan)黨(dang)的(de)核心地位，堅(jian)決維(wei)(wei)護以習近(jin)平(ping)(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)，把(ba)堅(jian)持黨(dang)的(de)領導(dao)、人(ren)(ren)民(min)當家作主(zhu)、依(yi)法治(zhi)國(guo)有(you)機統一(yi)起來(lai)，充分發揮(hui)人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)制度(du)作為(wei)黨(dang)領導(dao)國(guo)家政權機關(guan)的(de)重要制度(du)載體作用(yong)，作為(wei)實現(xian)我(wo)國(guo)全(quan)過程人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)的(de)重要制度(du)載體作用(yong)，確(que)保(bao)人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)制度(du)按(an)照黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央指(zhi)明的(de)方向發展，確(que)保(bao)人(ren)(ren)大工(gong)作沿著黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央確(que)定的(de)道路前進。
我(wo)們也深(shen)刻認識(shi)到，在工(gong)作中還(huan)有差(cha)距和不(bu)(bu)足，主要(yao)是：立法工(gong)作質量和效(xiao)率需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升，在立法工(gong)作中的(de)主導作用發揮得還(huan)不(bu)(bu)夠充(chong)分；監督(du)工(gong)作的(de)實效(xiao)性需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升，監督(du)工(gong)作成果轉化運用的(de)制(zhi)度機制(zhi)還(huan)不(bu)(bu)夠完善；服務(wu)代表依法履職的(de)工(gong)作水平(ping)需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升，辦理代表議案、建(jian)議過程中與代表的(de)溝通交流(liu)還(huan)不(bu)(bu)夠深(shen)入。常委會高度重視(shi)這(zhe)些問(wen)題，將不(bu)(bu)斷(duan)加強自(zi)身(shen)能力建(jian)設(she)，改進(jin)(jin)提升工(gong)作質量和水平(ping)，切實擔負起憲法法律賦(fu)予我(wo)們的(de)光榮職責。
今后一年的主要任務
2022年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)的總體要求(qiu)是：以習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹落實黨(dang)的十九(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)屆歷次全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神(shen)，弘揚偉大(da)(da)建黨(dang)精(jing)神(shen)，深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)(hui)(hui)“兩個確(que)立”的決定性意義，增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”，堅持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)、人民(min)當家作(zuo)主(zhu)、依(yi)法治國(guo)(guo)有機統(tong)一，堅持(chi)穩(wen)字當頭(tou)、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進，按照(zhao)中(zhong)央人大(da)(da)工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議部署(shu)，不斷發展全(quan)(quan)過(guo)程人民(min)民(min)主(zhu)，推動立法、監督、代(dai)(dai)表(biao)、對外工作(zuo)高質量(liang)發展，加(jia)強(qiang)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)自(zi)身(shen)建設(she)，切(qie)實提升人大(da)(da)工作(zuo)質量(liang)和水(shui)平，為實現第二個百年(nian)奮斗目標、全(quan)(quan)面建設(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家作(zuo)出新(xin)的貢獻。
一(yi)、深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨的十九屆(jie)六中全會精(jing)神(shen)和中央(yang)人大工作會議精(jing)神(shen)
深入推(tui)(tui)進黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆六中(zhong)全會(hui)精神的(de)(de)學習宣傳貫徹(che)(che)(che)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)百年(nian)奮斗重(zhong)大(da)(da)成就(jiu)和歷史經(jing)(jing)驗運(yun)用體現到人(ren)大(da)(da)工作(zuo)(zuo)和建(jian)設之中(zhong)。全面(mian)貫徹(che)(che)(che)習近平(ping)法治思想、習近平(ping)總書記(ji)關于堅持和完善人(ren)民代表大(da)(da)會(hui)制度(du)的(de)(de)重(zhong)要思想，逐項抓(zhua)好(hao)中(zhong)央人(ren)大(da)(da)工作(zuo)(zuo)會(hui)議重(zhong)點任務的(de)(de)落(luo)實(shi)。聚(ju)焦黨(dang)(dang)和國(guo)家中(zhong)心工作(zuo)(zuo)，主(zhu)動(dong)擔當作(zuo)(zuo)為，完整(zheng)、準確、全面(mian)貫徹(che)(che)(che)新(xin)發展理念，推(tui)(tui)動(dong)加(jia)快構建(jian)新(xin)發展格局，以人(ren)大(da)(da)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)實(shi)際成效推(tui)(tui)動(dong)高質量發展，為保持平(ping)穩健(jian)康(kang)的(de)(de)經(jing)(jing)濟環(huan)境(jing)(jing)、國(guo)泰民安(an)的(de)(de)社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)、風(feng)清氣正的(de)(de)政治環(huan)境(jing)(jing)作(zuo)(zuo)出應有貢獻。黨(dang)(dang)的(de)(de)二十(shi)大(da)(da)召(zhao)開后，要切實(shi)抓(zhua)好(hao)會(hui)議精神的(de)(de)學習貫徹(che)(che)(che)落(luo)實(shi)。
二、用系統完備的制度(du)體系保證憲法實施
完善憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度，修改立法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)、各級人大常(chang)委會監督(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)(quan)(quan)國(guo)人大常(chang)委會議事規則(ze)、國(guo)務院組織法(fa)(fa)(fa)(fa)、行政復議法(fa)(fa)(fa)(fa)。加強對憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)的(de)監督(du)檢查(cha)(cha)(cha)，拓寬憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)渠道(dao)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)合憲(xian)(xian)性審查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度，提高備案審查(cha)(cha)(cha)工作質(zhi)量。健(jian)全(quan)(quan)(quan)中(zhong)央依照憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)特別行政區(qu)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)對特別行政區(qu)行使全(quan)(quan)(quan)面(mian)管治權(quan)的(de)制(zhi)度，落實(shi)特別行政區(qu)維(wei)護國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度和(he)執(zhi)行機制(zhi)，完善特別行政區(qu)選舉制(zhi)度。總結現行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)40年來的(de)重大成(cheng)就(jiu)和(he)寶貴經驗，闡釋好中(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)理論。
三、增強立法工作系(xi)統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協同(tong)性(xing)
預安(an)(an)(an)(an)排審議40件法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)案(an)。健全(quan)(quan)社(she)會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)，制定農(nong)村集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、期貨和衍生品法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、關(guan)稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)稅收法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，修(xiu)改(gai)公司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、企業(ye)破產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、反(fan)壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、鐵路法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、礦產資(zi)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、畜牧(mu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、農(nong)產品質(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。加快推進民(min)生、社(she)會、環保(bao)領域(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制定黃河(he)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、青藏(zang)高原生態保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、黑(hei)土地保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、社(she)會救助法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學(xue)前教(jiao)育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)事(shi)(shi)(shi)強(qiang)制執行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、反(fan)電信網(wang)絡(luo)詐(zha)騙法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，修(xiu)改(gai)體(ti)育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、職業(ye)教(jiao)育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學(xue)位條(tiao)例、婦女(nv)權益保(bao)障法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、慈(ci)善法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、科(ke)學(xue)技術普及法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、文(wen)物保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、治安(an)(an)(an)(an)管理處罰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、野生動物保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治體(ti)系，制定突發事(shi)(shi)(shi)件應對管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、突發公共(gong)衛(wei)生事(shi)(shi)(shi)件應對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、糧食安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，修(xiu)改(gai)傳染病防治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、國(guo)境衛(wei)生檢(jian)疫(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。推動形成(cheng)系統完備的涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系。做好(hao)授權決定和改(gai)革決定等(deng)工作。在(zai)條(tiao)件成(cheng)熟的立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領域(yu)，繼(ji)續(xu)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典編纂(zuan)工作。
四、認真做好法律監督和工作監督
預(yu)(yu)安排32個(ge)監(jian)(jian)督(du)項目。圍繞(rao)推(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，聽(ting)取(qu)(qu)審(shen)議(yi)(yi)(yi)關于計(ji)劃執行(xing)、鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果同(tong)鄉村(cun)振興(xing)有(you)效銜接、數字經(jing)濟發展(zhan)(zhan)、金融工作(zuo)(zuo)等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)，檢(jian)(jian)查(cha)鄉村(cun)振興(xing)促進(jin)法(fa)(fa)、科(ke)學技術普及法(fa)(fa)、外(wai)商(shang)投資法(fa)(fa)實施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。做好預(yu)(yu)算(suan)決(jue)算(suan)審(shen)查(cha)監(jian)(jian)督(du)、國有(you)資產管理(li)監(jian)(jian)督(du)，聽(ting)取(qu)(qu)審(shen)議(yi)(yi)(yi)關于中央決(jue)算(suan)、審(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)、預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)、審(shen)計(ji)查(cha)出問題整改、財(cai)政社保資金分配(pei)和(he)使用等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)。圍繞(rao)保障(zhang)和(he)改善民生(sheng)，聽(ting)取(qu)(qu)審(shen)議(yi)(yi)(yi)關于就業(ye)工作(zuo)(zuo)、兒童健康(kang)促進(jin)工作(zuo)(zuo)、義(yi)務(wu)教(jiao)育階段學生(sheng)全面健康(kang)發展(zhan)(zhan)、老齡(ling)工作(zuo)(zuo)等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)。圍繞(rao)生(sheng)態文明建設(she)，檢(jian)(jian)查(cha)環(huan)境保護(hu)(hu)法(fa)(fa)、長江保護(hu)(hu)法(fa)(fa)實施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。加強(qiang)對執法(fa)(fa)、監(jian)(jian)察(cha)、司法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)的(de)監(jian)(jian)督(du)，聽(ting)取(qu)(qu)審(shen)議(yi)(yi)(yi)關于非法(fa)(fa)入境、非法(fa)(fa)居留、非法(fa)(fa)就業(ye)外(wai)國人(ren)(ren)治(zhi)理(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)，圍繞(rao)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關推(tui)進(jin)監(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)規范化法(fa)(fa)治(zhi)化正(zheng)規化建設(she)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)專題調(diao)研，聽(ting)取(qu)(qu)審(shen)議(yi)(yi)(yi)最高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院關于涉(she)外(wai)審(shen)判工作(zuo)(zuo)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)、最高(gao)人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院關于開(kai)展(zhan)(zhan)未成(cheng)年人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)報(bao)告(gao)。
五(wu)、充(chong)分(fen)發揮人大代表作用
扎實做好(hao)十四屆(jie)全(quan)(quan)國人大代(dai)(dai)表選(xuan)舉(ju)有關(guan)工作(zuo)(zuo)，確保選(xuan)舉(ju)過程風清氣正、選(xuan)舉(ju)結果人民滿意。加(jia)強代(dai)(dai)表工作(zuo)(zuo)能力建(jian)設(she)，緊(jin)緊(jin)依靠代(dai)(dai)表做好(hao)人大工作(zuo)(zuo)。統籌(chou)承辦單位高質(zhi)量、高效(xiao)率辦好(hao)代(dai)(dai)表議(yi)案建(jian)議(yi)。深化代(dai)(dai)表對常委會(hui)、專門委員會(hui)、工作(zuo)(zuo)委員會(hui)工作(zuo)(zuo)的參與，推動“一府一委兩院(yuan)”加(jia)強和改進聯系代(dai)(dai)表工作(zuo)(zuo)。豐富代(dai)(dai)表聯系人民群眾的內容和形式，建(jian)立健全(quan)(quan)代(dai)(dai)表反映群眾意見(jian)和要(yao)求的處理反饋機制。
六、認真做好(hao)人(ren)大對(dui)外工(gong)作
以(yi)推動落實習近平主席重(zhong)大外(wai)交(jiao)行動成果為首要任務(wu)，加(jia)強(qiang)與外(wai)國(guo)議(yi)會和國(guo)際及地區(qu)議(yi)會組織的(de)交(jiao)流，鞏固和深(shen)化多層次、多渠(qu)道(dao)對(dui)外(wai)交(jiao)往。促進(jin)對(dui)外(wai)工作與外(wai)宣(xuan)工作深(shen)度(du)融合(he)。豐富和完善涉外(wai)法律(lv)斗爭(zheng)的(de)內容和形式。
七、按(an)照“四個機關”要(yao)求加(jia)強常委(wei)會自身建設
認真執行黨的領導各項制度，進一步加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)大常委會(hui)“四個機關”建(jian)設(she)。做好群眾來(lai)(lai)信來(lai)(lai)訪工作(zuo)(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)機關數字化、信息化建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)與地(di)方人(ren)大的聯系，提升人(ren)大工作(zuo)(zuo)整體實(shi)效。
日期：2022-3-9 8:56:26 | 關閉 |
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