cciia.org.cn 2022-3-11 7:23:13 新(xin)華網
新華社北京3月10日電 題：五年2282件！從全國人代會期間代表議案情況看依法履職
新(xin)華社(she)記(ji)者(zhe)楊(yang)維漢(han)、陳(chen)菲、王琦
人大(da)代表(biao)依照法(fa)定程序提(ti)出議(yi)案，是憲法(fa)法(fa)律賦(fu)予(yu)代表(biao)的基本權利，是代表(biao)執行代表(biao)職(zhi)務的重要(yao)形式。
總結(jie)本屆全(quan)國人民代表(biao)大會(hui)(hui)以來的五次(ci)大會(hui)(hui)可以發現(xian)，代表(biao)們在大會(hui)(hui)期間(jian)共提出議(yi)案2282件(jian)，這其中，絕大多數是法律案，共有2249件(jian)，占到(dao)了(le)98.55%。五次(ci)大會(hui)(hui)期間(jian)的議(yi)案數量整體呈上升趨勢，2018年大會(hui)(hui)期間(jian)提出議(yi)案325件(jian)，2019年、2021年、2022年都超過470件(jian)，2020年達到(dao)506件(jian)。
記者梳理發現(xian)(xian)，這(zhe)些議案都緊緊圍繞黨(dang)和國家(jia)工作大局，著力通(tong)過立法(fa)推動和保障重(zhong)大決(jue)策部署、重(zhong)大發展戰(zhan)略落實；聚焦人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)所思所盼，以法(fa)治方式推動實現(xian)(xian)人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)對美好生活向往。
一次到五次大會(hui)期間的代表議(yi)(yi)案主(zhu)要集中(zhong)在以(yi)下幾個方面：加(jia)快(kuai)構建新發(fa)展格局，推動高質量發(fa)展，比如提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)修改公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、證券法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等，制(zhi)(zhi)定社會(hui)信用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商業秘密(mi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等，打(da)造法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治化營商環(huan)境；立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)強民(min)生(sheng)保障和創新社會(hui)治理(li)，比如提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)修改婦女權(quan)益保障法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、道路交通安全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、藥品(pin)管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等，就社區矯正(zheng)、校園安全(quan)(quan)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)、社會(hui)救助(zhu)等提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的議(yi)(yi)案等；完善(shan)國家機(ji)構組織和職能立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，比如提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)定監察官法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)及檢察公(gong)益訴訟(song)等方面的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律；加(jia)強生(sheng)態(tai)文(wen)明建設立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，比如提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)定長江(jiang)保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、資源綜合利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、濕(shi)地保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，修改固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境防治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、海洋環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等。
同時，代(dai)表們提(ti)出的(de)(de)議(yi)案，還具有鮮明的(de)(de)年(nian)度特點。如2020年(nian)5月(yue)的(de)(de)全(quan)(quan)國人(ren)代(dai)會，是在我國疫(yi)情防(fang)(fang)控取(qu)得重大戰略成果的(de)(de)背景(jing)下召開的(de)(de)，所以一(yi)個突出特點是關于強化公(gong)共(gong)衛(wei)生法(fa)(fa)治保障(zhang)體(ti)系(xi)的(de)(de)代(dai)表議(yi)案數量多，約占議(yi)案總數的(de)(de)四分之一(yi)：如圍(wei)繞(rao)加快構建疫(yi)情防(fang)(fang)控法(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系(xi)，提(ti)出修(xiu)改傳染病防(fang)(fang)治法(fa)(fa)、刑法(fa)(fa)、治安管理(li)處(chu)罰法(fa)(fa)；圍(wei)繞(rao)健(jian)全(quan)(quan)國家公(gong)共(gong)衛(wei)生應急管理(li)體(ti)系(xi)，提(ti)出修(xiu)改突發(fa)事(shi)件(jian)應對法(fa)(fa)、價格法(fa)(fa)、慈善法(fa)(fa)；圍(wei)繞(rao)構建國家生物安全(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)，提(ti)出修(xiu)改野(ye)生動物保護法(fa)(fa)、動物防(fang)(fang)疫(yi)法(fa)(fa)、食品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)、漁業法(fa)(fa)。
比(bi)如今年(nian)(nian)，緊(jin)密結合全國人大(da)常委會工(gong)作(zuo)(zuo)要點(dian)和立(li)法(fa)計劃(hua)，推動在確保(bao)質量(liang)的前(qian)提下加快立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)步伐，代表(biao)(biao)們提出了(le)制定農村集體經濟組織法(fa)、民事(shi)強制執行法(fa)、黑土地保(bao)護法(fa)，修(xiu)改(gai)企(qi)業破產法(fa)、治安管理處罰(fa)法(fa)等法(fa)律的議案，這些立(li)法(fa)項目(mu)都已納入了(le)今年(nian)(nian)常委會的重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)安排。此外，代表(biao)(biao)們還(huan)提出了(le)修(xiu)改(gai)刑法(fa)、啟(qi)動條件成熟領域法(fa)典(dian)編纂的議案。
全國人(ren)大(da)(da)常委會副(fu)秘書長、大(da)(da)會秘書處議(yi)案(an)組組長郭振華介紹，大(da)(da)會秘書處會對代(dai)(dai)表議(yi)案(an)進(jin)行認(ren)真分析，提出處理意見的(de)報告，提請大(da)(da)會主(zhu)席團審(shen)議(yi)，并于會議(yi)期間向提出議(yi)案(an)的(de)代(dai)(dai)表團和領銜代(dai)(dai)表書面反饋交(jiao)付(fu)審(shen)議(yi)情況(kuang)。
對(dui)代(dai)表(biao)們議案的(de)處理(li)，不僅限于大(da)(da)會期間(jian)。代(dai)表(biao)議案經大(da)(da)會主席團決定不列入本次會議議程的(de)，交有(you)關的(de)專(zhuan)門(men)委員會在大(da)(da)會閉會后(hou)(hou)審議。有(you)關的(de)專(zhuan)門(men)委員會進行審議后(hou)(hou)，向全(quan)國人大(da)(da)常委會提出審議結(jie)果報告。
如去年(nian)10月(yue)的(de)十(shi)三(san)屆全國人(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)第三(san)十(shi)一次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，就(jiu)聽取(qu)了全國人(ren)(ren)大(da)(da)監(jian)察和(he)司法(fa)(fa)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、財政經濟委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、外事(shi)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、環境與(yu)資源保護(hu)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、社會(hui)(hui)(hui)建設委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)負責(ze)人(ren)(ren)分別作(zuo)的(de)關于十(shi)三(san)屆全國人(ren)(ren)大(da)(da)四(si)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)主席(xi)團交付該(gai)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)的(de)代表提出的(de)議(yi)(yi)案(an)審議(yi)(yi)結果的(de)報(bao)告；同年(nian)12月(yue)的(de)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，聽取(qu)了全國人(ren)(ren)大(da)(da)憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、教(jiao)育(yu)科(ke)學(xue)文化衛生委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、農(nong)業與(yu)農(nong)村委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)負責(ze)人(ren)(ren)分別作(zuo)的(de)交付該(gai)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)的(de)代表提出的(de)議(yi)(yi)案(an)審議(yi)(yi)結果的(de)報(bao)告。常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)通過(guo)后，印發(fa)本次(ci)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)。
代表們提得認(ren)(ren)真，有關(guan)方面處理(li)得也認(ren)(ren)真。近年來的(de)(de)(de)代表議案(an)，有的(de)(de)(de)已經完成了法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)制定(ding)和修(xiu)(xiu)改(gai)并施行，有的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)正(zheng)在(zai)制定(ding)、修(xiu)(xiu)改(gai)過程當(dang)中(zhong)，有的(de)(de)(de)列(lie)入(ru)全(quan)國人大常委會的(de)(de)(de)立法(fa)計(ji)劃(hua)或相關(guan)工作計(ji)劃(hua)。
聚焦時(shi)代焦點，求解百姓難點。代表們提(ti)出的(de)議(yi)案吸納民(min)(min)意、匯集民(min)(min)智；有(you)關方(fang)面認真處(chu)理、務求實效。來(lai)自人民(min)(min)的(de)好聲(sheng)音提(ti)得好、辦得好，生(sheng)動(dong)展示了全過程人民(min)(min)民(min)(min)主的(de)特點和(he)優勢。
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