cciia.org.cn 2022-4-27 11:17:16 央視(shi)新聞客戶端(duan)
長期以來，同(tong)一起司(si)法案件中，受害者往往因為城鄉(xiang)身(shen)份的不(bu)同(tong)導致賠償數額相(xiang)差數倍，這一“同(tong)命不(bu)同(tong)價”現象(xiang)將正(zheng)式終結(jie)。
最高人(ren)(ren)民法院(yuan)今天(tian)（4月27日(ri)）發布《關于修(xiu)改(gai)<最高人(ren)(ren)民法院(yuan)關于審理人(ren)(ren)身損(sun)害賠(pei)償(chang)案件適用法律若干(gan)問題的解釋>的決定》，并將于2022年5月1日(ri)起施行。據介紹，本次修(xiu)改(gai)是為落(luo)實黨中央關于“改(gai)革人(ren)(ren)身損(sun)害賠(pei)償(chang)制度(du)，統(tong)一城鄉(xiang)居民賠(pei)償(chang)標準”的要求，聚焦賠(pei)償(chang)標準城鄉(xiang)統(tong)一問題。
新司法(fa)解釋將殘疾賠(pei)償(chang)金、死(si)亡賠(pei)償(chang)金以(yi)及被扶養(yang)人(ren)生(sheng)活費(fei)(fei)(fei)由原來(lai)(lai)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)區(qu)分(fen)的(de)賠(pei)償(chang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)修改(gai)(gai)為(wei)(wei)統(tong)一采(cai)用城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計算(suan)。主要(yao)內容是(shi)：將殘疾賠(pei)償(chang)金、死(si)亡賠(pei)償(chang)金由原來(lai)(lai)按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)配收(shou)入或(huo)者農村(cun)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均純收(shou)入標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計算(suan)修改(gai)(gai)為(wei)(wei)按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)配收(shou)入標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計算(suan)；將被扶養(yang)人(ren)生(sheng)活費(fei)(fei)(fei)由原來(lai)(lai)按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均消費(fei)(fei)(fei)性支(zhi)出(chu)或(huo)者農村(cun)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均年生(sheng)活消費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計算(suan)修改(gai)(gai)為(wei)(wei)按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均消費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計算(suan)。殘疾賠(pei)償(chang)金、死(si)亡賠(pei)償(chang)金以(yi)及被扶養(yang)人(ren)生(sheng)活費(fei)(fei)(fei)不再區(qu)分(fen)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)分(fen)別計算(suan)，而是(shi)統(tong)一按(an)照政府統(tong)計部門公布的(de)各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市以(yi)及經濟特區(qu)和計劃單列(lie)市的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)指標(biao)計算(suan)。
最高法介紹，本次修改主要基于以下考慮：
第一，統(tong)(tong)一采用(yong)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是對試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)經驗的(de)總結。最高(gao)人民(min)法(fa)院于(yu)2019年9月2日下發《關于(yu)授權(quan)開(kai)展人身(shen)損害賠(pei)償(chang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)城鄉統(tong)(tong)一試點(dian)的(de)通知》，授權(quan)各高(gao)院在轄區(qu)內開(kai)展人身(shen)損害賠(pei)償(chang)糾紛案(an)件統(tong)(tong)一城鄉居(ju)(ju)民(min)賠(pei)償(chang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。試點(dian)過程中，各地法(fa)院根據轄區(qu)實際情況開(kai)展工(gong)(gong)作(zuo)，采用(yong)了不同的(de)做(zuo)法(fa)，主要有統(tong)(tong)一到(dao)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和統(tong)(tong)一到(dao)全體(ti)居(ju)(ju)民(min)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)兩種做(zuo)法(fa)。
總體(ti)上(shang)，全體(ti)居民標準(zhun)高于(yu)農(nong)村居民標準(zhun)，但低于(yu)城鎮(zhen)居民標準(zhun)。根據2021年上(shang)半(ban)年統(tong)計的(de)(de)情況，26個省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)以及新疆生產(chan)建設兵團在試點工作中采用了統(tong)一到城鎮(zhen)居民標準(zhun)的(de)(de)做法。
2021年8月份，最高人民法(fa)院又下發《關于進一步(bu)推(tui)進人身損害(hai)賠償(chang)標(biao)準城鄉統(tong)一試點工(gong)作(zuo)的通知》，要求各地法(fa)院擴(kuo)大試點范圍，并將(jiang)賠償(chang)標(biao)準統(tong)一到城鎮居民標(biao)準上(shang)來。據各地報告的情況看，試點工(gong)作(zuo)運(yun)行平穩，總體上(shang)效果較(jiao)好(hao)。
第二(er)，統一采用城鎮居(ju)(ju)民標(biao)準(zhun)(zhun)能(neng)夠更(geng)為(wei)充分(fen)地保護(hu)受(shou)害人利益(yi)。尤其是受(shou)害者(zhe)(zhe)為(wei)農村居(ju)(ju)民的(de)，賠償(chang)數(shu)額將獲得較大幅度(du)(du)的(de)提高。試點過程中，也有地方采用全體居(ju)(ju)民標(biao)準(zhun)(zhun)計算(suan)。但考慮到如果統一采用全體居(ju)(ju)民標(biao)準(zhun)(zhun)，則可能(neng)會降(jiang)低城鎮居(ju)(ju)民受(shou)害者(zhe)(zhe)現有的(de)賠償(chang)額度(du)(du)。采用城鎮居(ju)(ju)民標(biao)準(zhun)(zhun)，能(neng)夠兼顧城鎮居(ju)(ju)民受(shou)害者(zhe)(zhe)和農村居(ju)(ju)民受(shou)害者(zhe)(zhe)的(de)整體情(qing)況，更(geng)好地保護(hu)人民群眾(zhong)合法權益(yi)。
第三，統一采用城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)民標準與當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化發(fa)展趨勢相符(fu)。根據第七次全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)口普(pu)查公報，當前(qian)居(ju)住在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)的人(ren)(ren)口占總人(ren)(ren)口的比(bi)(bi)(bi)例達(da)到了63.89%。與2010年第六次全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)口普(pu)查相比(bi)(bi)(bi)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)人(ren)(ren)口比(bi)(bi)(bi)重(zhong)上升了14.21個百分點(dian)。隨著我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化的進一步推進，可以預見(jian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)人(ren)(ren)口的占比(bi)(bi)(bi)將來會(hui)進一步提高。統一為(wei)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)民標準，符(fu)合我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化發(fa)展趨勢。（總臺(tai)央視記者 李文杰 李明）
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