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　　原標題：市場監管總局規范經營者明碼標價等行為

　　虛假折價減價等7種行為屬典型價格欺詐

　　核心閱讀

　　建立并實行商品和服務價格的明碼標價制度，有助于維護市場價格正常秩序，鼓勵正當競爭，便于監督檢查，保護消費者的合法權益。

　　□ 新政解讀

　　□ 本報記(ji)者 萬靜

　　為(wei)(wei)進一步提(ti)升價(jia)(jia)格監管工作法治(zhi)化、規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)化水平(ping)，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)明(ming)(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)行為(wei)(wei)，預防和(he)制止價(jia)(jia)格欺詐，維(wei)護(hu)(hu)市場(chang)價(jia)(jia)格秩序(xu)，保護(hu)(hu)消費(fei)者(zhe)(zhe)、經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)合(he)法權益(yi)和(he)社會(hui)公共利益(yi)，近日國(guo)(guo)家市場(chang)監管總局公布(bu)了(le)《明(ming)(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)和(he)禁止價(jia)(jia)格欺詐規(gui)(gui)(gui)(gui)定》（以下簡稱《規(gui)(gui)(gui)(gui)定》）。《規(gui)(gui)(gui)(gui)定》細化明(ming)(ming)確了(le)明(ming)(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)規(gui)(gui)(gui)(gui)則，補充完善(shan)了(le)部分價(jia)(jia)格違(wei)法行為(wei)(wei)的(de)認定標準及相應的(de)法律(lv)責(ze)任，為(wei)(wei)更好地維(wei)護(hu)(hu)消費(fei)者(zhe)(zhe)、經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)合(he)法權益(yi)，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)市場(chang)價(jia)(jia)格秩序(xu)，建(jian)設高效(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)、公平(ping)競爭、充分開放的(de)全(quan)國(guo)(guo)統一大市場(chang)提(ti)供法治(zhi)支(zhi)撐。

　　列舉7種價格欺詐行為

　　今(jin)年(nian)“618”年(nian)中大促，很(hen)可能會(hui)成(cheng)為近年(nian)來最讓(rang)消費(fei)者舒心的(de)一次消費(fei)促銷(xiao)大會(hui)。記(ji)者瀏覽多個電商平臺，發現原先那些備受詬(gou)病的(de)、“花里胡哨”的(de)促銷(xiao)玩法(fa)、營銷(xiao)套路少(shao)了，而商品(pin)價(jia)格更加優惠，促銷(xiao)力度更大。

　　原因(yin)很簡單。近期市場監管總局(ju)出臺了(le)(le)《規(gui)定》，明(ming)確了(le)(le)經營者(zhe)在進行(xing)價格(ge)比較、折價、減(jian)價等活(huo)動時的(de)具體要(yao)求，列舉了(le)(le)予以禁(jin)止的(de)典型價格(ge)欺(qi)詐行(xing)為(wei)，強調在認定價格(ge)欺(qi)詐行(xing)為(wei)時應(ying)當將(jiang)當事(shi)人的(de)主觀惡意(yi)作(zuo)為(wei)重要(yao)考量(liang)因(yin)素(su)，并對網絡(luo)交易經營者(zhe)的(de)標價行(xing)為(wei)提出明(ming)確要(yao)求。

　　《規定(ding)》列舉(ju)了7種(zhong)典型價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)欺(qi)詐(zha)行(xing)為(wei)(wei)：一是謊(huang)稱(cheng)商品(pin)和服務(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)為(wei)(wei)政府定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)或(huo)者(zhe)政府指導價(jia)(jia)(jia)(jia)；二是以低價(jia)(jia)(jia)(jia)誘騙消(xiao)費者(zhe)或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他經營者(zhe)，以高價(jia)(jia)(jia)(jia)進(jin)行(xing)結算；三是通過虛假折價(jia)(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)(jia)或(huo)者(zhe)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)比較等方式銷售商品(pin)或(huo)者(zhe)提供(gong)服務(wu)；四(si)是銷售商品(pin)或(huo)者(zhe)提供(gong)服務(wu)時(shi)，使用欺(qi)騙性、誤導性的(de)語言、文字、數字、圖片或(huo)者(zhe)視頻等標示價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)及(ji)其(qi)(qi)他價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)信息(xi)；五是無正當理由拒絕(jue)履(lv)行(xing)或(huo)者(zhe)不完(wan)全履(lv)行(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)承諾；六(liu)是不標示或(huo)者(zhe)顯著弱化標示對(dui)消(xiao)費者(zhe)或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他經營者(zhe)不利的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)條件(jian)，誘騙消(xiao)費者(zhe)或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他經營者(zhe)與其(qi)(qi)進(jin)行(xing)交易；七是通過積分(fen)、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jia)(jia)(jia)(jia)款(kuan)時(shi)，拒不按約定(ding)折抵價(jia)(jia)(jia)(jia)款(kuan)。考慮到價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)欺(qi)詐(zha)的(de)手段多種(zhong)多樣(yang)，難以全面列舉(ju)，還規定(ding)了“其(qi)(qi)他價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)欺(qi)詐(zha)行(xing)為(wei)(wei)”作為(wei)(wei)兜底條款(kuan)。

　　同時(shi)，《規定》還明(ming)確(que)了不(bu)屬于價格(ge)欺詐的3類情形(xing)：一是經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)有證(zheng)據足以證(zheng)明(ming)沒有主觀故意；二是實(shi)際(ji)成交價格(ge)能夠使消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與其(qi)進(jin)行交易的其(qi)他經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)獲(huo)得更大價格(ge)優惠；三是成交結算后，實(shi)際(ji)折價、減價幅(fu)度與標示幅(fu)度不(bu)完全一致，但符(fu)合舍(she)零取(qu)整等(deng)交易習慣。

　　中國(guo)人民大學(xue)法學(xue)院教(jiao)授(shou)劉俊海(hai)分析指出，《規定》對價(jia)格欺(qi)詐和非價(jia)格欺(qi)詐進行(xing)合理區分，這(zhe)就從傳統的(de)消費者取(qu)證(zheng)(zheng)改為(wei)經營(ying)(ying)者自(zi)證(zheng)(zheng)，如果經營(ying)(ying)者明碼標價(jia)而拿不出合理的(de)證(zheng)(zheng)據，就會(hui)被認定為(wei)價(jia)格欺(qi)詐。這(zhe)既降(jiang)低了消費者的(de)維(wei)權成本(ben)，也倒逼經營(ying)(ying)者不敢打(da)著明碼標價(jia)的(de)旗(qi)號對消費者價(jia)格欺(qi)詐，對于消費者權益(yi)保護是非常有(you)利的(de)。

　　保證明碼標價真實準確

　　要消(xiao)除價格欺詐，就(jiu)必須明碼標價。

　　為更好(hao)促進(jin)和規(gui)(gui)范新業態健康發展(zhan)，《規(gui)(gui)定》對網(wang)絡明碼(ma)(ma)標價的形(xing)式(shi)作了比較靈活的規(gui)(gui)定，明確經營(ying)(ying)者通過網(wang)絡等(deng)方(fang)式(shi)銷售商品或者提供(gong)服(fu)務的，應當通過網(wang)絡頁(ye)面，以(yi)文字、圖像(xiang)等(deng)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)明碼(ma)(ma)標價。考慮到交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者，特別是網(wang)絡交易(yi)平(ping)臺(tai)經營(ying)(ying)者為了提升(sheng)交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)整體(ti)競(jing)爭力、對場(chang)所(suo)(suo)內(nei)經營(ying)(ying)者實行(xing)統(tong)一管(guan)理，往往會為場(chang)所(suo)(suo)內(nei)（平(ping)臺(tai)內(nei)）經營(ying)(ying)者提供(gong)標價模(mo)板(ban)。因此《規(gui)(gui)定》明確，交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者為場(chang)所(suo)(suo)內(nei)（平(ping)臺(tai)內(nei)）經營(ying)(ying)者提供(gong)標價模(mo)板(ban)的，應當符合(he)本規(gui)(gui)定的要求。

　　《規(gui)定》對經營(ying)者明碼(ma)標(biao)價(jia)使(shi)(shi)(shi)用(yong)的文(wen)字、幣(bi)種(zhong)作出規(gui)定，要求經營(ying)者標(biao)示價(jia)格(ge)(ge)，一般應當(dang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)阿拉伯數字標(biao)明人(ren)民幣(bi)金額，使(shi)(shi)(shi)用(yong)規(gui)范漢(han)字標(biao)示其(qi)他價(jia)格(ge)(ge)信息(xi)，可(ke)以根據自身經營(ying)需要，同時使(shi)(shi)(shi)用(yong)外國文(wen)字，確(que)保(bao)價(jia)格(ge)(ge)信息(xi)的準確(que)傳(chuan)達。

　　除法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章有明確(que)(que)規(gui)定(ding)的(de)(de)，只要能保證明碼標價(jia)真實準確(que)(que)、貨簽(qian)對位(wei)、標識(shi)醒(xing)目，不(bu)應對經(jing)營者的(de)(de)標價(jia)方(fang)式(shi)作過(guo)多限制(zhi)。隨(sui)著經(jing)營模式(shi)的(de)(de)發展，廣(guang)大消(xiao)費(fei)者也逐漸(jian)接受(shou)吊牌、模型展示、電子屏幕(mu)等(deng)多種個性化標價(jia)方(fang)式(shi)，對經(jing)營者的(de)(de)標價(jia)形式(shi)進行(xing)嚴(yan)格限定(ding)并實行(xing)標價(jia)簽(qian)監制(zhi)制(zhi)度已經(jing)沒有必(bi)要。因此，《規(gui)定(ding)》取(qu)消(xiao)了標價(jia)簽(qian)監制(zhi)制(zhi)度。

　　市場監(jian)管(guan)總局(ju)有關負責人說，要求商品(pin)和(he)服務(wu)在任何情(qing)況(kuang)下都進行統一(yi)格(ge)式(shi)的明(ming)(ming)碼(ma)標(biao)(biao)價(jia)，既不科(ke)學，也無必要。比(bi)如，農村集市、拍賣等(deng)(deng)通(tong)過協(xie)商、競價(jia)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)確定價(jia)格(ge)的情(qing)形(xing)，沒有必要實行嚴格(ge)的明(ming)(ming)碼(ma)標(biao)(biao)價(jia)。但在另外一(yi)些情(qing)形(xing)下，比(bi)如糧食主產區頻繁(fan)發生的商品(pin)糧交易，當地市場監(jian)管(guan)部(bu)門可以結合實際情(qing)況(kuang)，要求經營(ying)者(zhe)在收購(gou)糧食時，明(ming)(ming)確標(biao)(biao)示(shi)品(pin)種、規格(ge)、等(deng)(deng)級(ji)和(he)收購(gou)價(jia)格(ge)等(deng)(deng)信息，更好保護購(gou)銷雙方(fang)合法權益。

　　中央民族大學(xue)法(fa)學(xue)院教授熊文釗認(ren)為，建立并實行商品和服務價格的(de)(de)明(ming)碼標(biao)(biao)價制度，有助于維護(hu)市場(chang)價格正(zheng)常秩(zhi)序，鼓勵正(zheng)當(dang)競爭，便于監督(du)檢(jian)查，保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者的(de)(de)合法(fa)權(quan)益。其中需要(yao)注意(yi)的(de)(de)是，隨著互聯網經濟的(de)(de)快速發展(zhan)，商品和服務的(de)(de)標(biao)(biao)價方式(shi)也(ye)發生了(le)相應的(de)(de)變(bian)化(hua)。因此，對明(ming)碼標(biao)(biao)價的(de)(de)規(gui)定也(ye)應與時俱進。

　　責任認定堅持過罰相當

　　對經營者違反明碼標價(jia)規定行為和價(jia)格欺詐(zha)行為的法律責(ze)任認定，《規定》堅持(chi)過罰(fa)相當原則(ze)，同時還規定了依法從(cong)輕、減輕或者不予處(chu)罰(fa)的情(qing)形(xing)。

　　《規定(ding)》提出(chu)，交易場所提供者提供的標(biao)價模(mo)板不符合本規定(ding)的，由縣級以上市場監督管理(li)部門責令(ling)改正，可以處(chu)三萬(wan)元以下罰款；情節嚴重的，處(chu)三萬(wan)元以上十萬(wan)元以下罰款。

　　經營(ying)者(zhe)(zhe)違反本(ben)規定，但(dan)能夠主動消除或者(zhe)(zhe)減(jian)輕(qing)危(wei)害(hai)后果(guo)，及(ji)時(shi)退還消費者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其(qi)他經營(ying)者(zhe)(zhe)多付價款的(de)，依(yi)法(fa)從輕(qing)或者(zhe)(zhe)減(jian)輕(qing)處罰。經營(ying)者(zhe)(zhe)違反本(ben)規定，但(dan)未實際損害(hai)消費者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其(qi)他經營(ying)者(zhe)(zhe)合法(fa)權(quan)益，違法(fa)行為輕(qing)微并(bing)及(ji)時(shi)改正，沒有造成(cheng)危(wei)害(hai)后果(guo)的(de)，依(yi)法(fa)不予(yu)處罰；初次違法(fa)且危(wei)害(hai)后果(guo)輕(qing)微并(bing)及(ji)時(shi)改正的(de)，可(ke)以依(yi)法(fa)不予(yu)處罰。

　　熊文釗分(fen)析(xi)認為(wei)，價(jia)(jia)格(ge)是(shi)影(ying)響(xiang)到(dao)消費者購買行(xing)為(wei)的重要因素。促(cu)進(jin)(jin)公(gong)平交易(yi)，明碼標價(jia)(jia)是(shi)必要的條(tiao)件之(zhi)一(yi)。價(jia)(jia)格(ge)亂象必須整(zheng)治，否(fou)則不(bu)僅消費者的合法權(quan)益(yi)得不(bu)到(dao)保護，還會(hui)影(ying)響(xiang)到(dao)商家之(zhi)間公(gong)平競爭(zheng)，進(jin)(jin)而導致市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)紊亂，污染(ran)了整(zheng)個市(shi)場環境。《規定(ding)》不(bu)單單是(shi)對當前(qian)一(yi)些(xie)價(jia)(jia)格(ge)問題的解(jie)答與回(hui)應(ying)，還從根本(ben)上(shang)以法治促(cu)進(jin)(jin)市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)回(hui)歸有序、公(gong)開公(gong)平公(gong)正。價(jia)(jia)格(ge)誠信在法治的呵護下才能夠成(cheng)為(wei)市(shi)場各方恪守的交易(yi)原則。

　　此外，《規定(ding)(ding)》對(dui)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者(zhe)(zhe)的(de)(de)責任也作了明確：賣場(chang)、商場(chang)、市(shi)場(chang)、網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)經(jing)營者(zhe)(zhe)等(deng)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者(zhe)(zhe)應當依法(fa)配合市(shi)場(chang)監督管理部門對(dui)場(chang)所(suo)(suo)內(nei)(nei)(nei)(nei)（平臺(tai)內(nei)(nei)(nei)(nei)）經(jing)營者(zhe)(zhe)開(kai)展價(jia)格(ge)監督管理工作。交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者(zhe)(zhe)發現場(chang)所(suo)(suo)內(nei)(nei)(nei)(nei)（平臺(tai)內(nei)(nei)(nei)(nei)）經(jing)營者(zhe)(zhe)有違反(fan)本規定(ding)(ding)行(xing)為的(de)(de)，應當依法(fa)采取必要處(chu)置措(cuo)施(shi)，保存有關信(xin)息(xi)記錄，依法(fa)承擔相應義務和責任。交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)提供(gong)者(zhe)(zhe)應當尊重(zhong)場(chang)所(suo)(suo)內(nei)(nei)(nei)(nei)（平臺(tai)內(nei)(nei)(nei)(nei)）經(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)(de)經(jing)營自主權，不得強(qiang)制或(huo)者(zhe)(zhe)變相強(qiang)制場(chang)所(suo)(suo)內(nei)(nei)(nei)(nei)（平臺(tai)內(nei)(nei)(nei)(nei)）經(jing)營者(zhe)(zhe)參與價(jia)格(ge)促(cu)銷活動。