cciia.org.cn 2022-6-13 13:41:42 人民(min)日(ri)報海外(wai)版
程 碩作（新華社發）
陜西(xi)汽車技工學校(xiao)學生在(zai)學校(xiao)內的國(guo)際標(biao)準焊接技術(shu)培訓(xun)中心內進行(xing)焊接學習。新華社記(ji)者 劉 瀟攝
“家庭教育指導師”“碳排放(fang)管理(li)(li)師”“健康管理(li)(li)師”……一(yi)段時間以來(lai)，一(yi)些機構和(he)單位隨(sui)意舉辦培(pei)訓、評價(jia)、發(fa)證活(huo)動，讓不少人(ren)深陷騙局之中。人(ren)力(li)資源(yuan)和(he)社會保(bao)障部近(jin)日印發(fa)通知，對面向社會開展的與技(ji)能(neng)人(ren)員(yuan)和(he)專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)相(xiang)關的技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)類培(pei)訓評價(jia)發(fa)證活(huo)動進行專項治理(li)(li)。怎(zen)樣鑒別“山寨證書”？如(ru)何進一(yi)步規范職業(ye)技(ji)能(neng)考(kao)核評價(jia)，讓職業(ye)環境更加清朗(lang)有序？記者這(zhe)里作一(yi)個深入報道。
“山寨證書”五花八門
年過五旬的河南鄭州王女士(shi)在瀏覽(lan)網(wang)頁(ye)(ye)時，偶然發現一則“家庭教育(yu)指(zhi)導師培訓”的廣告，點進去是“家庭教育(yu)指(zhi)導師官方咨詢站”的網(wang)頁(ye)(ye)，緊接(jie)著(zhu)彈出一個窗口，提示需要填寫手機(ji)號，可以“免費發送最(zui)新報(bao)考政策、報(bao)名條(tiao)件等資料內容”。王女士(shi)沒多想，填寫了手機(ji)號。
次日，王女士接到某培(pei)訓(xun)機(ji)構的(de)電(dian)話，對方(fang)在電(dian)話中稱“家(jia)庭(ting)教育至少(shao)在未來(lai)30年都是黃金行業”“家(jia)庭(ting)教育指導(dao)師(shi)目前有至少(shao)250萬(wan)人的(de)崗(gang)位(wei)缺口(kou)”“只(zhi)需要考一(yi)個‘家(jia)庭(ting)教育指導(dao)師(shi)證(zheng)’上崗(gang)，全職年收入在10萬(wan)－50萬(wan)元，兼職薪酬(chou)在100－500元／小(xiao)時”。
聽了以(yi)后(hou)，王(wang)女士(shi)對考(kao)(kao)(kao)(kao)家庭教育指導師證(zheng)有(you)(you)些心動，但(dan)又犯起嘀咕(gu)：自己只(zhi)有(you)(you)初(chu)中學歷，是不是沒有(you)(you)報名(ming)資(zi)格，況(kuang)且記憶(yi)力不比當(dang)年(nian)(nian)，考(kao)(kao)(kao)(kao)不上(shang)，錢豈(qi)不是打了水漂，即使考(kao)(kao)(kao)(kao)出(chu)證(zheng)，又去哪里找工作呢？對方(fang)聽出(chu)王(wang)女士(shi)的疑惑，連忙解釋：報考(kao)(kao)(kao)(kao)該證(zheng)不限年(nian)(nian)齡，不限學歷，拿證(zheng)后(hou)培訓機(ji)構就(jiu)會幫忙聯系相關公(gong)司提供(gong)職位。只(zhi)需(xu)聽夠54學時(shi)的網課就(jiu)可(ke)以(yi)參(can)加考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)。考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)內容是在線上(shang)參(can)加的兩門筆試(shi)，考(kao)(kao)(kao)(kao)前還(huan)會提供(gong)“密卷”，確保(bao)一次性通(tong)過。“只(zhi)需(xu)要交2000元錢報名(ming)費，便(bian)可(ke)以(yi)捧得一個‘金飯碗’。”對方(fang)在電話(hua)中說。
見王(wang)女士還(huan)在(zai)猶豫，對(dui)方發來“家庭教育指導師(shi)”證書的(de)樣板，落款處蓋著職(zhi)業人(ren)才測評中(zhong)心的(de)印章，并聲稱：“發證單(dan)位是(shi)權威的(de)政府機關，保證含金量(liang)。”
然而，所謂(wei)的(de)“由權威機(ji)構(gou)頒(ban)發”只是(shi)掛(gua)羊頭賣狗肉。記(ji)者向職(zhi)業(ye)(ye)(ye)人才測評中心咨詢時了解(jie)到：“家(jia)庭教育指(zhi)導(dao)師”只是(shi)一個培訓項目(mu)的(de)結業(ye)(ye)(ye)證(zheng)書(shu)，并非職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)、從業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)，拿證(zheng)后并不代表(biao)有資(zi)格參(can)加(jia)任何工作(zuo)。在人社部發布(bu)的(de)《國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格目(mu)錄（2021年(nian)版(ban)）》里，我(wo)們查詢不到“家(jia)庭教育指(zhi)導(dao)師”這一職(zhi)業(ye)(ye)(ye)。也就(jiu)是(shi)說(shuo)，耗費(fei)金錢(qian)和精力考出來的(de)“家(jia)庭教育指(zhi)導(dao)師證(zheng)”是(shi)一張徹頭徹尾的(de)“山(shan)寨證(zheng)書(shu)”。
還有培(pei)訓機構在輔導(dao)從業(ye)(ye)資(zi)(zi)格證考試之余，頒發“結課證明”，聲稱和職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格證有同等效(xiao)力，以(yi)此(ci)混(hun)淆視聽。
記(ji)者聯系某(mou)培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)，詢問消防(fang)設施(shi)操(cao)作員(yuan)(yuan)證(zheng)考試相關(guan)(guan)事宜。一(yi)名銷(xiao)售人員(yuan)(yuan)在電話中稱：只需要在培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)上(shang)夠(gou)7天網課，培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)會(hui)出(chu)具(ju)結(jie)課證(zheng)明(ming)，用結(jie)課證(zheng)明(ming)便可應(ying)聘消防(fang)設施(shi)操(cao)作員(yuan)(yuan)這(zhe)一(yi)需要從業(ye)資格(ge)證(zheng)的(de)(de)職(zhi)位。培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)還會(hui)幫忙聯系相關(guan)(guan)職(zhi)位和公司，一(yi)年(nian)僅掛靠就能獲得(de)5萬－10萬元(yuan)的(de)(de)收入。然而，經記(ji)者向北京(jing)市消防(fang)救援(yuan)總隊消防(fang)行(xing)業(ye)職(zhi)業(ye)技能鑒定站求證(zheng)得(de)知，所謂的(de)(de)“結(jie)課證(zheng)明(ming)”不能替代從業(ye)資格(ge)證(zheng)，求職(zhi)者僅憑“結(jie)課證(zheng)明(ming)”難(nan)以應(ying)聘相關(guan)(guan)職(zhi)位。
消(xiao)防業內人士向記(ji)者透露，消(xiao)防設(she)施操作員(yuan)證考試難度大、通過(guo)(guo)率(lv)低，以(yi)河北省為(wei)例，每年的通過(guo)(guo)率(lv)僅在20％－30％。不難看出：“結課證明(ming)具有(you)同(tong)等效力”只是培訓機(ji)構故意混淆概念的手段，目(mu)的是誤導消(xiao)費者報名培訓，存在夸大宣傳、虛假(jia)宣傳的現(xian)象(xiang)。
整治亂象刻不容緩
“山(shan)寨證(zheng)書”只是薄薄的一(yi)張紙，對求職者(zhe)的傷害遠不(bu)只耗(hao)費的時(shi)間和金(jin)錢。北京(jing)市順義區人民法院(yuan)(yuan)一(yi)份調(diao)研報告(gao)顯示，近一(yi)年來北京(jing)法院(yuan)(yuan)審理的128件涉考(kao)證(zheng)培訓糾紛案件中，原告(gao)為(wei)畢業(ye)不(bu)久大學生(sheng)的案件比例高達72％，由于(yu)該部分人群本身經(jing)濟能力較弱，部分機構誘導(dao)學員與(yu)其關聯公司簽訂消費貸合同，從(cong)而牟(mou)取額外收益。
北(bei)京師(shi)范大學中國(guo)教育政(zheng)策研究院副(fu)院長薛(xue)二勇認為，使(shi)用“山(shan)寨證書”的(de)從業(ye)(ye)人員(yuan)，知識儲備達(da)不到所處(chu)行業(ye)(ye)的(de)這個基本要求，會對所服務的(de)對象造(zao)成危害(hai)。如(ru)果放任“山(shan)寨證書”泛(fan)濫，還(huan)會沖擊相(xiang)關(guan)行業(ye)(ye)的(de)指(zhi)導標準，對相(xiang)關(guan)政(zheng)策構成一(yi)定的(de)沖擊，阻礙相(xiang)關(guan)行業(ye)(ye)的(de)發展。
“深遠(yuan)看，‘山寨證書’的(de)存在會(hui)影響(xiang)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)。”中國教育(yu)科學研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)儲朝暉對記者說，“一些(xie)人使(shi)用這些(xie)證書實現目(mu)的(de)，會(hui)影響(xiang)社(she)會(hui)的(de)良性秩序。”
整治(zhi)“山(shan)寨(zhai)證(zheng)書”亂象刻不容(rong)緩。人社部(bu)、中央網(wang)(wang)(wang)信辦(ban)先后印(yin)發《人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)關(guan)于開(kai)展技(ji)術技(ji)能類“山(shan)寨(zhai)證(zheng)書”專項治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》《人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)辦(ban)公廳 中央網(wang)(wang)(wang)信辦(ban)秘書局(ju) 關(guan)于開(kai)展技(ji)術技(ji)能類“山(shan)寨(zhai)證(zheng)書”網(wang)(wang)(wang)絡(luo)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》，對(dui)技(ji)術技(ji)能類“山(shan)寨(zhai)證(zheng)書”進行(xing)治(zhi)理(li)。
記者(zhe)發現，不(bu)同“山寨證(zheng)(zheng)(zheng)書”的(de)(de)培訓機構銷售人員話術大致相同：考一個證(zheng)(zheng)(zheng)低付出、高回報(bao)。對此(ci)，《網絡治理工作的(de)(de)通知》要(yao)求，針對使用“政府主推(tui)(tui)”“XXX部”“原(yuan)XXX部”“代考”“包(bao)(bao)過”“不(bu)過包(bao)(bao)退(tui)”“速成”“上(shang)崗(gang)必須”“X天拿證(zheng)(zheng)(zheng)”“零(ling)基礎包(bao)(bao)拿證(zheng)(zheng)(zheng)”“掛(gua)靠”“掛(gua)證(zheng)(zheng)(zheng)”“輕松月入過萬(wan)”“高薪入職”“畢業推(tui)(tui)薦高薪工作”“內部推(tui)(tui)薦”等字樣的(de)(de)，進(jin)行重點審核、監測和處置。
部分培訓機(ji)構(gou)為(wei)獲取學員(yuan)信任(ren)，聲稱(cheng)證(zheng)書由權威機(ji)構(gou)認證(zheng)。對此，《網(wang)絡治理工作的通知》將(jiang)重點審(shen)核以下現象：違規使用“中(zhong)華人(ren)民共和國”“中(zhong)國”“中(zhong)華”“國家”“全國”等字樣(yang)的；違規使用“職(zhi)業資格(ge)”“執業資格(ge)”“人(ren)員(yuan)資格(ge)”“崗(gang)位合(he)格(ge)（憑(ping)證(zheng)）”“專業技術職(zhi)務(wu)”“職(zhi)業技能鑒定”“職(zhi)業技能等級(ji)”等字樣(yang)的；違法(fa)使用中(zhong)華人(ren)民共和國國徽標(biao)識的。對其中(zhong)不合(he)法(fa)不合(he)規的依(yi)法(fa)依(yi)規關(guan)停相關(guan)網(wang)站和新媒體賬號，清除關(guan)聯網(wang)頁(ye)。
加強常態化管理
為(wei)啥“山寨證書(shu)”屢禁不止(zhi)？儲朝暉說，一些(xie)機構正是利用求職者的“考(kao)證焦(jiao)慮”，才讓“山寨證書(shu)”泛濫有(you)了空間。中國政法(fa)大(da)學商學院人力資源開發與管理研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任王(wang)霆(ting)認(ren)為(wei)，中國在新(xin)職業、新(xin)工(gong)種領域，相關的職業能力標(biao)準開發相對滯(zhi)后，缺(que)少官方認(ren)可的備案(an)機構滿足勞(lao)動者“自我增值”需求，讓一些(xie)機構有(you)了“可乘(cheng)之機”。
《專項(xiang)治(zhi)理工作(zuo)的(de)通(tong)知》要求(qiu)，各(ge)地區各(ge)部(bu)門(men)各(ge)單位(wei)對(dui)面向社會(hui)開展的(de)技術(shu)技能類(lei)培(pei)訓(xun)評價發(fa)證(zheng)活(huo)動(dong)進(jin)行全(quan)面核(he)查(cha)。對(dui)違規(gui)使(shi)用有關(guan)字(zi)樣和標識，虛(xu)假或(huo)夸大宣傳，違規(gui)培(pei)訓(xun)收費，故意混淆概念誤導社會(hui)進(jin)行炒作(zuo)，涉(she)嫌欺騙欺詐(zha)等違規(gui)違法情況，進(jin)行專項(xiang)治(zhi)理，堅(jian)決糾正查(cha)處。人社部(bu)將會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)對(dui)媒體報道和群眾投訴舉報集(ji)中(zhong)的(de)典型(xing)問題(ti)進(jin)行調查(cha)核(he)實處理，建立“黑(hei)名單”制度，將違紀違規(gui)培(pei)訓(xun)機構(gou)和評價機構(gou)納入“黑(hei)名單”，對(dui)技術(shu)技能類(lei)培(pei)訓(xun)評價發(fa)證(zheng)活(huo)動(dong)實行常態化管理。
業內人(ren)士表示，“山(shan)寨(zhai)證(zheng)書”專項(xiang)治理將(jiang)有力打擊(ji)相關違法違規(gui)行為(wei)，還技(ji)術(shu)技(ji)能類培訓評價發證(zheng)活動(dong)一片晴朗的天空。
“除把住學歷證(zheng)書等關鍵環(huan)節外，用人(ren)單位適當(dang)減少對證(zheng)書的使用，也能(neng)(neng)部(bu)分解決‘山寨(zhai)證(zheng)書’的問(wen)題(ti)。”儲朝暉說(shuo)。2013－2017年，國(guo)(guo)務院分7批審議通(tong)過取(qu)消的國(guo)(guo)務院部(bu)門職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)許可和認(ren)定(ding)事項(xiang)共434項(xiang)，其(qi)(qi)中(zhong)專業(ye)技(ji)術人(ren)員職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)154項(xiang)、技(ji)能(neng)(neng)人(ren)員職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)280項(xiang)。在《國(guo)(guo)家職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)目錄(lu)（2021年版）》中(zhong)，技(ji)能(neng)(neng)人(ren)員職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)只有13項(xiang)，其(qi)(qi)他(ta)水平評價(jia)類技(ji)能(neng)(neng)人(ren)員職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)全部(bu)退出，不再由(you)政府(fu)或其(qi)(qi)授權的單位認(ren)定(ding)發證(zheng)。
“企業(ye)應(ying)發(fa)揮(hui)行業(ye)作用(yong)。在政(zheng)策、有關標(biao)準還(huan)沒跟(gen)上的情況之(zhi)下，相關行業(ye)要堅守行業(ye)自(zi)律。”薛二勇說，“我們要及時對社會上的多元化(hua)需(xu)(xu)求作出回應(ying)，除基(ji)本指導外，還(huan)應(ying)提供精細指導。這就需(xu)(xu)要我們加(jia)快(kuai)政(zheng)策制定、調整和優化(hua)的速(su)度。”
記(ji)者此前在(zai)搜(sou)索(suo)引擎(qing)中(zhong)檢索(suo)“家庭教育指(zhi)導(dao)師”“碳排放(fang)管理師”等關(guan)鍵詞時，第一個(ge)出現的是培訓(xun)機構網站(zhan)，網站(zhan)簡介含有“全國”“官方”等字眼(yan)，誤導(dao)性極大。人社部相關(guan)負責人表示，“將(jiang)堅決關(guan)停一批違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規賬(zhang)號(hao)和平臺(tai)，清除一批違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規網頁和信息，為廣大人民群眾營造誠(cheng)信、公正(zheng)的培訓(xun)考(kao)證的社會(hui)輿論氛圍(wei)。” （記(ji)者 趙 昊）
延伸閱讀
《國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格目錄(lu)(lu)（2021年版(ban)）》包含72項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格，其中，專業(ye)(ye)(ye)技術人員59項（準入(ru)類33項，水(shui)平評(ping)價類26項），技能(neng)人員13項。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格總量(liang)比(bi)2017年目錄(lu)(lu)減(jian)少68項。
《目(mu)錄(lu)》公布后，人(ren)社部將(jiang)會同(tong)有(you)關部門嚴(yan)格落實(shi)目(mu)錄(lu)管理要(yao)求，加強職業資格實(shi)施監管，不斷提高職業資格管理科學化、規(gui)范化水平。
一是(shi)嚴格落(luo)實《目(mu)錄(lu)》。目(mu)錄(lu)之(zhi)外(wai)(wai)一律不(bu)得(de)(de)許(xu)可和認(ren)(ren)定(ding)職(zhi)業(ye)資(zi)格，目(mu)錄(lu)之(zhi)內除(chu)準入類職(zhi)業(ye)資(zi)格外(wai)(wai)一律不(bu)得(de)(de)與(yu)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)掛鉤(gou)。行(xing)業(ye)協(xie)會、學會等社(she)會組織根據市場(chang)需要，按照職(zhi)業(ye)標準自(zi)行(xing)開展能(neng)力水(shui)平(ping)評(ping)價活動，不(bu)得(de)(de)變相開展職(zhi)業(ye)資(zi)格許(xu)可和認(ren)(ren)定(ding)，不(bu)得(de)(de)借能(neng)力水(shui)平(ping)評(ping)價活動設置就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)門檻。
二是進一步(bu)規范職業(ye)資格許可和認(ren)定，提高考試科學化水平(ping)，加(jia)強考試誠信體系(xi)建設，確保(bao)考試安全(quan)。
三(san)是(shi)開展職(zhi)業資格(ge)改革(ge)政策第三(san)方(fang)評估(gu)。選取(qu)部分(fen)省會(hui)城市為樣(yang)本(ben)，對(dui)近(jin)年來(lai)職(zhi)業資格(ge)改革(ge)政策的(de)落實情況和取(qu)得的(de)成效進行(xing)評估(gu)，廣泛聽取(qu)市場(chang)主體(ti)、從業人(ren)員、行(xing)業協會(hui)和基層(ceng)的(de)意見建議(yi)。
四是研究(jiu)加強職(zhi)(zhi)業資(zi)格法規制度建設，健全職(zhi)(zhi)業資(zi)格管理(li)體制。
（資料來源(yuan)(yuan)：人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會保障部政務微信，記者 趙(zhao) 昊整理）
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取得專業(ye)(ye)技術人(ren)員職業(ye)(ye)資格(ge)可以作為(wei)持證人(ren)水平和能力(li)的證明。準入類職業(ye)(ye)資格(ge)還是在相(xiang)關領域依法進行注冊執業(ye)(ye)的重要依據。
人(ren)力資源社會保障部門參與實施的專業技術人(ren)員職業資格證書，申(shen)請人(ren)可通(tong)過中國(guo)人(ren)事考試網（www．cpta．com．cn）首頁“證書查(cha)(cha)詢(xun)(xun)”欄目查(cha)(cha)詢(xun)(xun)。申(shen)請人(ren)還可通(tong)過全國(guo)人(ren)社政務服務平臺、12333APP、小程序等多(duo)種(zhong)方式查(cha)(cha)詢(xun)(xun)。查(cha)(cha)詢(xun)(xun)方法(fa)如下：
一、全國人社政務服務平(ping)臺（www．12333．gov．cn）
“在線服務”——“人才(cai)人事”——“專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人員(yuan)(yuan)”——“專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人員(yuan)(yuan)職業(ye)(ye)資格證書查(cha)詢”；
二、掌上12333APP
“服務”——“人(ren)才人(ren)事”——“專業(ye)技術(shu)人(ren)員”——“專業(ye)技術(shu)人(ren)員職(zhi)業(ye)資格證書”
三、12333小程序
“服(fu)務”——“人(ren)(ren)才人(ren)(ren)事”——“專業技術人(ren)(ren)員”——“專業技術人(ren)(ren)員職業資格證書(shu)查詢”；
四(si)、電子(zi)社保卡(ka)小程(cheng)序
“服務”——“人才人事”——“專(zhuan)業技術人員職業資格(ge)證書”；
五、“人力資源和社(she)會保障部”微信公眾號
“證書查詢(xun)”——“查詢(xun)服務”——“人事考試證書查詢(xun)”；
六、國家政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺(tai)（gjzwfw．www．gov．cn）
“跨省通辦服務專(zhuan)區”——“跨省通辦事項辦理”——“部門(men)”——“人力資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部欄目(mu)”——“專(zhuan)業(ye)技術人員(yuan)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證書(shu)查詢、核(he)驗”。
（資(zi)料來源(yuan)：人力資(zi)源(yuan)社會保障部政(zheng)務微信，記(ji)者 趙 昊整理(li)）
日期：2022-6-13 13:41:42 | 關閉 |
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