cciia.org.cn 2022-6-14 7:25:20 新華網
新華(hua)社北京(jing)6月13日電 國務院辦(ban)公(gong)廳日前印發《關于進一步(bu)推(tui)進省以(yi)下財政(zheng)體(ti)制改革工作的(de)指導意見(jian)》（以(yi)下簡稱《意見(jian)》），部署(shu)進一步(bu)推(tui)進省以(yi)下財政(zheng)體(ti)制改革的(de)任(ren)務舉措。
《意見》指出，省以(yi)下財政(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)是政(zheng)府間(jian)財政(zheng)關系制(zhi)(zhi)度的組成部分，對于建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)科學的財稅(shui)(shui)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，優化資源(yuan)配置、維護市(shi)場(chang)統一、促進社(she)會(hui)(hui)公(gong)平、實現國家(jia)長治久安具有重要作(zuo)用。要以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的十九大(da)(da)和十九屆歷次全(quan)會(hui)(hui)精神，堅持穩中(zhong)求(qiu)進工(gong)作(zuo)總(zong)基調，完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新發展理念，加(jia)快(kuai)構建(jian)新發展格局，按照深(shen)化財稅(shui)(shui)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)和建(jian)立(li)(li)現代(dai)財政(zheng)制(zhi)(zhi)度的總(zong)體(ti)(ti)要求(qiu)，進一步理順省以(yi)下政(zheng)府間(jian)財政(zheng)關系，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)權責配置更為合理、收入劃分更加(jia)規(gui)范、財力分布(bu)相對均(jun)衡、基層保障(zhang)(zhang)更加(jia)有力的省以(yi)下財政(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，促進加(jia)快(kuai)建(jian)設全(quan)國統一大(da)(da)市(shi)場(chang)，推進基本公(gong)共服(fu)務均(jun)等化，推動高質量發展，為全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現代(dai)化國家(jia)提供堅實保障(zhang)(zhang)。
《意見(jian)》提出(chu)(chu)，進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)要堅持統一領導、全(quan)面規(gui)范(fan)，因地制(zhi)(zhi)宜、激勵相(xiang)容，穩中求進(jin)(jin)、守正創(chuang)新。《意見(jian)》明確了(le)五個方面重點改革(ge)措施。一是清(qing)晰(xi)界(jie)定(ding)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出(chu)(chu)責任。合(he)理劃(hua)分省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)各(ge)(ge)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事權(quan)，明晰(xi)界(jie)定(ding)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)各(ge)(ge)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)責任。二(er)是理順省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)政(zheng)(zheng)(zheng)府間收入(ru)關系。參(can)照稅種屬性劃(hua)分收入(ru)，規(gui)范(fan)收入(ru)分享方式，適度增強省(sheng)(sheng)級(ji)調控能(neng)(neng)力(li)。三是完善(shan)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)轉移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)制(zhi)(zhi)度。厘清(qing)各(ge)(ge)類(lei)轉移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)功能(neng)(neng)定(ding)位，優化轉移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)結(jie)構，科學分配各(ge)(ge)類(lei)轉移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)資金。四是建(jian)立健全(quan)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)。建(jian)立財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出(chu)(chu)責任劃(hua)分動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)收入(ru)劃(hua)分調整(zheng)，加(jia)強各(ge)(ge)類(lei)轉移(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)動態(tai)管理。五是規(gui)范(fan)省(sheng)(sheng)以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理。規(gui)范(fan)各(ge)(ge)類(lei)開發(fa)區財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理體(ti)制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)(sheng)直管縣財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)改革(ge)，做實(shi)縣級(ji)“三保”保障機制(zhi)(zhi)，推(tui)動鄉財(cai)(cai)(cai)縣管工(gong)作提質增效，加(jia)強地方政(zheng)(zheng)(zheng)府債務管理。
《意見》強調，各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)關部門要(yao)充分認識進一(yi)步推進省(sheng)以下財政體制改革的(de)重要(yao)意義，把思想和行(xing)動統(tong)一(yi)到黨(dang)中央、國務院決策(ce)部署上來(lai)，增強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，主動謀劃，精心組織，周密安排，推動各(ge)項改革任務落地(di)見效(xiao)。
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