cciia.org.cn 2022-6-20 14:51:23 中(zhong)國紀檢監(jian)察報
原標題：離職不離紀法約束
四川省瀘縣紀檢監察干部深入企業、行政審批局開展監督檢查，嚴肅查處離職、離退休干部利用影響力謀取利益的腐敗問題。圖為近日，該縣紀檢監察干部在行政審批局窗口核查有關離職、離退休干部違規經商辦企業情況。吳威 攝
遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)協原(yuan)黨(dang)(dang)組副(fu)書記、副(fu)主席薛(xue)恒近日被提起公(gong)訴(su)，檢察機(ji)關起訴(su)薛(xue)恒離職(zhi)后利(li)用其原(yuan)擔任遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)副(fu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)安廳黨(dang)(dang)委書記、廳長(chang)，遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)協黨(dang)(dang)組副(fu)書記、副(fu)主席等職(zhi)權和地位形(xing)成的便利(li)條件，為相關人員在變更刑事強制(zhi)措施(shi)方(fang)面提供幫助，非法收受(shou)他人巨額財物(wu)。
臨近退休“逃逸式(shi)”離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)，離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)(hou)(hou)利(li)(li)用影響力受(shou)賄，離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)(hou)(hou)違(wei)規任職(zhi)(zhi)(zhi)取酬……近期紀(ji)檢監察機關通報的(de)(de)典型案例(li)中，一些黨員領導干部離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法問(wen)題引人關注。離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)代表不(bu)受(shou)紀(ji)法約束，無(wu)論是(shi)利(li)(li)用在職(zhi)(zhi)(zhi)期間(jian)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)權影響或掌握的(de)(de)公共資源謀取非法利(li)(li)益，還是(shi)打(da)“時間(jian)差”、搞(gao)“期權式(shi)腐敗(bai)”，都必將受(shou)到嚴(yan)肅追究。
提前退休后，利用與不法商人結成的利益圈子大肆斂財
2016年(nian)9月，51歲的姜廷憲在重慶市九龍坡區旅游局黨組(zu)書記、局長的職位上申請提前(qian)退休(xiu)。他之所以選擇終止(zhi)仕途(tu)，是因為打(da)了“賺大錢”的算盤(pan)。
當年夏天，重慶某(mou)鋁業(ye)公司總經(jing)理朱(zhu)(zhu)某(mou)請(qing)姜廷憲喝(he)茶。當時，朱(zhu)(zhu)某(mou)正在籌劃一個再生鋁項目，想請(qing)姜廷憲出馬做前期籌備工作，并許諾給他50萬元(yuan)年薪和(he)6%的股(gu)份。
“當時我想(xiang)，他給我的條件(jian)不(bu)錯，把(ba)項目(mu)做起來，把(ba)自己以(yi)前收受的贓款投進去，也(ye)許自己晚(wan)年還會發一筆(bi)大財。”姜廷憲幻想(xiang)以(yi)此改變人生(sheng)。
與此同時，姜廷(ting)憲(xian)還有自己的(de)“生意經”。姜廷(ting)憲(xian)先后(hou)在重(zhong)慶市九龍坡區(qu)白(bai)市驛花卉苗(miao)木產(chan)業示范園區(qu)管理委員(yuan)會(hui)、九龍坡區(qu)白(bai)市驛鎮(zhen)、九龍坡區(qu)旅游(you)局擔任(ren)“一(yi)把手”。任(ren)職期(qi)(qi)間(jian)，姜廷(ting)憲(xian)在工程(cheng)承攬、施工矛(mao)盾(dun)協調(diao)、工程(cheng)款撥付(fu)等方面為他(ta)人謀(mou)取利益，收受巨額賄(hui)賂(lu)(lu)。退休后(hou)，他(ta)將收受的(de)大部分賄(hui)賂(lu)(lu)款用于(yu)經營重(zhong)慶萬花谷生態旅游(you)發展(zhan)有限公(gong)司，并逐漸從“幕后(hou)老(lao)板”成(cheng)為公(gong)司法定(ding)代(dai)表(biao)人。其中(zhong)，部分賄(hui)賂(lu)(lu)款還是姜廷(ting)憲(xian)任(ren)職期(qi)(qi)間(jian)與商人老(lao)板約(yue)定(ding)的(de)“好處費”，待(dai)姜廷(ting)憲(xian)退休后(hou)予以兌現。
“在(zai)(zai)任(ren)期間，姜廷憲就開始(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)離職后經(jing)商(shang)做鋪墊，通過(guo)與不法商(shang)人結成利(li)益圈子(zi)，大肆斂財，為(wei)(wei)(wei)(wei)自己(ji)編織‘關系網’，積(ji)累(lei)‘原始(shi)資本’，并以提前(qian)退休(xiu)的方式加快權力變現(xian)。”九龍坡區(qu)紀委監(jian)委案(an)件審理室主任(ren)朱(zhu)建明介(jie)紹(shao)，姜廷憲選中旅(lv)游(you)行(xing)業，正是因為(wei)(wei)(wei)(wei)其(qi)在(zai)(zai)區(qu)旅(lv)游(you)局(ju)任(ren)職期間積(ji)累(lei)的人脈和資源，可以為(wei)(wei)(wei)(wei)自己(ji)在(zai)(zai)旅(lv)游(you)行(xing)業經(jing)商(shang)謀(mou)利(li)鋪路架橋(qiao)。
2021年(nian)10月(yue)，九龍(long)坡(po)區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)對姜(jiang)(jiang)廷(ting)憲進(jin)行審查調(diao)查。辦案(an)人(ren)員發現，姜(jiang)(jiang)廷(ting)憲違(wei)規(gui)經商辦企業，還企圖通過(guo)經營行為洗白收受的賄賂(lu)款(kuan)，進(jin)一步(bu)掩(yan)蓋此前權(quan)錢交(jiao)易的行為。因涉(she)嫌洗錢犯罪，九龍(long)坡(po)區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)已將相關問題線索(suo)移送(song)公安(an)機關依法(fa)處(chu)理。2022年(nian)4月(yue)，姜(jiang)(jiang)廷(ting)憲因涉(she)嫌受賄、濫用職(zhi)權(quan)犯罪，被移送(song)九龍(long)坡(po)區人(ren)民檢察院審查起訴。
干部離職后從事職業在一定時限內與其原工作業務直接相關，極易導致不公平競爭，發生利用職務影響力進行權力尋租或變現問題
“這些(xie)腐敗案件中，無論是(shi)像姜廷憲(xian)這樣離(li)崗(gang)后(hou)經商辦企業牟利(li)，還是(shi)到(dao)企業公司(si)任職(zhi)、兼(jian)職(zhi)、領(ling)取(qu)(qu)高額‘薪酬(chou)’，本質都是(shi)利(li)用(yong)在職(zhi)期間職(zhi)權(quan)影響(xiang)和(he)所掌握公共(gong)資源謀(mou)取(qu)(qu)私利(li)，侵害了(le)公權(quan)力的廉潔性，也損害了(le)公平(ping)公正的市場經濟(ji)環境。”朱(zhu)建明說。
黨(dang)內規(gui)章、法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)范(fan)性文(wen)件對各類公(gong)職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)離(li)(li)崗后(hou)從(cong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)了嚴(yan)格要求和規(gui)范(fan)。比如，《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)》《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步規(gui)范(fan)黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部在(zai)企業(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)（任職(zhi)(zhi)）問題的(de)(de)(de)意見》明確(que)了“三(san)年(nian)兩不準”，即(ji)黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部辭去公(gong)職(zhi)(zhi)或者退（離(li)(li)）休后(hou)三(san)年(nian)內，不得到本人(ren)(ren)原任職(zhi)(zhi)務(wu)管轄的(de)(de)(de)地區和業(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍內的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)（任職(zhi)(zhi)），也不得從(cong)事與原任職(zhi)(zhi)務(wu)管轄業(ye)(ye)(ye)務(wu)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)營利(li)性活動。按規(gui)定經批準在(zai)企業(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部，不得在(zai)企業(ye)(ye)(ye)領(ling)取薪酬、獎金、津貼等報(bao)酬。
之所以要對黨員領導干部(bu)(bu)離(li)職后的(de)從業范(fan)圍、時(shi)間等作出限制，是因為黨員領導干部(bu)(bu)離(li)職后，原有職權還會(hui)在(zai)一定范(fan)圍和時(shi)期內產生影(ying)(ying)響、發揮作用(yong)。若黨員領導干部(bu)(bu)離(li)職后從事(shi)的(de)職業在(zai)一定時(shi)限內與其原工(gong)作業務直接相關，極(ji)易(yi)導致不公平競爭，出現(xian)利(li)用(yong)職務影(ying)(ying)響力(li)進行(xing)權力(li)尋租或(huo)變現(xian)的(de)問題。
“近年來(lai)，一(yi)些人的(de)腐(fu)敗行為變得(de)更加(jia)隱蔽復雜，‘在(zai)位不(bu)收退休收’‘在(zai)崗不(bu)收轉崗收’，拉長(chang)權(quan)力(li)變現的(de)戰線。”北京科技大學廉(lian)政研究中心主任(ren)宋偉說(shuo)。
在(zai)姜廷(ting)憲案中，就存(cun)在(zai)“期權(quan)式腐(fu)敗(bai)”。所謂“期權(quan)式腐(fu)敗(bai)”，就是領導干部在(zai)位時利(li)用手中權(quan)力為他人(ren)(ren)謀利(li)，雙(shuang)方(fang)商(shang)議待公職人(ren)(ren)員離職或退休(xiu)后以某種形式兌(dui)現“回報”，類似(si)于商(shang)業上的“期權(quan)交易”。
謀利和回報間存在較(jiao)大(da)“時(shi)(shi)間差(cha)”，是(shi)“期權(quan)式(shi)腐敗”的(de)一大(da)特點。“姜(jiang)廷(ting)憲為(wei)不法(fa)(fa)商(shang)人謀取不正(zheng)當利益時(shi)(shi)，行(xing)賄人先是(shi)作出承諾，但(dan)并(bing)不馬上兌現，待(dai)姜(jiang)廷(ting)憲經商(shang)之時(shi)(shi)再以投(tou)資名義完成行(xing)賄款轉移。”朱(zhu)建明說(shuo)，貌似合法(fa)(fa)的(de)市場經濟行(xing)為(wei)，實際掩蓋(gai)的(de)是(shi)權(quan)錢交易(yi)的(de)事實。
朱建(jian)明告訴記(ji)者，從以(yi)往案例來看，“期權式腐敗”多滋生于工程(cheng)招(zhao)投(tou)標、土地招(zhao)拍掛、政(zheng)府采購(gou)、貸款審(shen)批(pi)等領(ling)域，公職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)對行賄人(ren)(ren)“訂單式”照顧，行賄人(ren)(ren)給(gei)予“定(ding)制(zhi)式”回(hui)報，既破壞了(le)市場(chang)經濟公平競爭，又嚴(yan)重損(sun)害黨和政(zheng)府公信力。“由于期權交易手段更加隱蔽(bi)，腐敗潛伏期拉(la)長(chang)，受賄人(ren)(ren)更加肆(si)無忌憚(dan)，賤賣國有(you)資產、高(gao)價(jia)收(shou)購(gou)等現象時有(you)發生，造成國有(you)資產嚴(yan)重損(sun)失。”
“這(zhe)些領導干部(bu)改變‘一手(shou)交錢一手(shou)辦事(shi)’的傳統模式，企圖通過(guo)延期(qi)兌付的手(shou)段逃(tao)避監(jian)管(guan)和(he)法律制裁。”浙江(jiang)省(sheng)杭州市紀(ji)委監(jian)委第八審(shen)查調查室副主任李火春說(shuo)，這(zhe)就要透(tou)過(guo)現象(xiang)看本質，無(wu)論離職(zhi)與否，只(zhi)要實施了貪腐行為，就必然會受到追究。
利用原職權、地位產生的影響、工作聯系，通過其他國家工作人員為請托人謀取不正當利益，從而收受好處，本質仍是權錢交易
6月13日，浙江(jiang)省嘉(jia)興市紀委監委發布通(tong)報，嘉(jia)興市國資委原(yuan)黨委委員、副(fu)主任沈(shen)建(jian)陽(yang)因嚴重違(wei)紀違(wei)法被開除(chu)黨籍。自2015年1月提前(qian)退(tui)休后，沈(shen)建(jian)陽(yang)不(bu)僅違(wei)規兼職取酬，還利用原(yuan)職務影響力，為他(ta)人謀(mou)取不(bu)正當利益，非法收受(shou)巨額(e)財物。
一些領導干部(bu)離職后沒有直(zhi)接“下海(hai)”經商或到企(qi)業違規任職，而是利用(yong)原職務影響力謀(mou)取不(bu)正當(dang)利益(yi)。根據刑法第三百八十(shi)八條(tiao)之一第二(er)款，離職的國家工作(zuo)人員利用(yong)原職權或者地位形(xing)成的便利條(tiao)件，通過其他(ta)國家工作(zuo)人員職務上(shang)的行為，為請托(tuo)人謀(mou)取不(bu)正當(dang)利益(yi)，索取或者收受請托(tuo)人財物的，構成利用(yong)影響力受賄罪。
2008年，廣東省廣州市(shi)國(guo)土資源(yuan)(yuan)和房屋管理(li)局花都(dou)區(qu)分局原礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)科科長葉某(mou)光(guang)被(bei)“雙開(kai)”，并因行賄罪被(bei)判處(chu)有期徒刑(xing)二(er)年，緩刑(xing)三(san)年；2018年，葉某(mou)光(guang)再一(yi)次(ci)身陷囹圄。
被(bei)(bei)開除公(gong)職后(hou)，葉(xie)某光(guang)(guang)(guang)以為自(zi)(zi)己不再受紀法(fa)(fa)約束(shu)，更加(jia)肆(si)無忌憚(dan)，利用自(zi)(zi)己在職期(qi)間(jian)的(de)影(ying)響力和管理(li)過的(de)公(gong)共(gong)資源(yuan)謀取非(fei)法(fa)(fa)利益。2014年，葉(xie)某光(guang)(guang)(guang)受花(hua)都(dou)區花(hua)東鎮(zhen)原(yuan)副鎮(zhen)長曾(ceng)某山(shan)、花(hua)東鎮(zhen)“三舊”（舊城鎮(zhen)、舊廠房、舊村莊）改造辦(ban)公(gong)室原(yuan)副主(zhu)任商(shang)某檢的(de)請(qing)(qing)托(tuo)，利用自(zi)(zi)己與花(hua)都(dou)區國土部門某些工作(zuo)人員(yuan)是(shi)前同事、朋(peng)友關系的(de)便(bian)利條件，讓他(ta)們(men)利用職務之便(bian)幫請(qing)(qing)托(tuo)人處(chu)(chu)理(li)違(wei)法(fa)(fa)用地(di)圖斑，從而保留違(wei)法(fa)(fa)用地(di)上的(de)建筑物。作(zuo)為回報(bao)，葉(xie)某光(guang)(guang)(guang)收受請(qing)(qing)托(tuo)人50萬(wan)元(yuan)的(de)“好(hao)處(chu)(chu)費”。2015至(zhi)2017年，葉(xie)某光(guang)(guang)(guang)又如法(fa)(fa)炮制，再次利用影(ying)響力收受好(hao)處(chu)(chu)費26萬(wan)元(yuan)。最終，葉(xie)某光(guang)(guang)(guang)因利用影(ying)響力受賄罪，被(bei)(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒刑2年并處(chu)(chu)罰金20萬(wan)元(yuan)。
“領導干部離職后利用(yong)影(ying)響力受賄或為他人謀利，與其原職權(quan)(quan)、地(di)位等權(quan)(quan)力性因素密切相關。”朱建明(ming)分析，這是利用(yong)原職權(quan)(quan)、地(di)位產生的影(ying)響、工(gong)作(zuo)聯(lian)系，通過其他國家工(gong)作(zuo)人員來為請(qing)托人謀取(qu)不正當(dang)利益，從而收受好處，本質仍(reng)是權(quan)(quan)錢(qian)交易，構成違紀違法。
權錢(qian)交易間(jian)接化是這類問(wen)題的(de)(de)一(yi)個(ge)特(te)點，而(er)這種間(jian)接性給離(li)職領(ling)導干部(bu)監(jian)管以(yi)及相(xiang)關監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)工(gong)作造成(cheng)了一(yi)定(ding)困難。離(li)職領(ling)導干部(bu)往(wang)往(wang)以(yi)“中介”“居(ju)間(jian)”為(wei)名，充當權力人(ren)和(he)行賄人(ren)間(jian)的(de)(de)掮客，權力人(ren)與行賄人(ren)間(jian)常常沒有直接聯系(xi)，而(er)是基(ji)于老領(ling)導的(de)(de)“影(ying)響力”幫忙。其中一(yi)些人(ren)甚至(zhi)沒有收(shou)受好處，很難通過對權力人(ren)社會(hui)關系(xi)排查(cha)(cha)發(fa)現(xian)利益輸送行為(wei)。
權(quan)力影響延(yan)(yan)續(xu)化是(shi)這類問題(ti)的(de)“隱形”危害。“通(tong)過之前查(cha)處的(de)此(ci)類案件可以發現，為(wei)了使在職權(quan)力‘延(yan)(yan)續(xu)’到離(li)職后，部(bu)分領導干部(bu)離(li)職前違規突擊提(ti)拔調整(zheng)干部(bu)，將‘親近’‘聽話’的(de)干部(bu)提(ti)拔到重要崗(gang)位，繼續(xu)為(wei)己(ji)所(suo)用。”朱(zhu)建明說，這種任時“播種”、任后“收割”的(de)行為(wei)，往往與腐敗(bai)相伴相生，更為(wei)官場“小(xiao)圈子”、“裙帶”之風(feng)推(tui)波助瀾。
“盡管(guan)人(ren)已經離(li)崗，人(ren)脈(mo)關系(xi)和(he)影(ying)響(xiang)(xiang)力(li)(li)還在(zai)。”宋偉說，利(li)用原(yuan)職務影(ying)響(xiang)(xiang)力(li)(li)辦事謀利(li)，相關單(dan)位人(ren)員往(wang)(wang)往(wang)(wang)會(hui)牽涉其(qi)中，嚴重破壞政(zheng)治生(sheng)(sheng)態，而政(zheng)商利(li)益輸送(song)、“圍獵”等行為對(dui)市場秩序和(he)社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)態也會(hui)造成惡劣影(ying)響(xiang)(xiang)。
豐富監督手段，形成監督合力，加強對離任領導干部管理和監督
近(jin)日，中共(gong)中央辦(ban)公廳印發了(le)《關(guan)于(yu)加強新時代離退休干部黨的(de)建設(she)工作(zuo)的(de)意見》，在嚴(yan)明(ming)紀律(lv)規矩方面，明(ming)確提出離退休干部黨員特別是擔任過領導職務的(de)干部黨員要嚴(yan)守(shou)有關(guan)紀律(lv)規矩，不(bu)得利用原職權(quan)或職務影響為自己和他人謀(mou)取利益(yi)。
“影響力延(yan)伸到(dao)哪里，監(jian)督(du)就必須跟(gen)進到(dao)哪里。”在杭州市蕭山區紀委常委傅立國看(kan)來，對(dui)(dui)離(li)任領導干部的(de)監(jian)管已有(you)(you)相關規定(ding)，但規定(ding)執行(xing)有(you)(you)時失靈(ling)，因此在扎(zha)緊制度籠子的(de)同時，也要強化管理監(jian)督(du)和對(dui)(dui)離(li)退(tui)休黨員干部的(de)提醒教育，并定(ding)期對(dui)(dui)個人(ren)有(you)(you)關事項(xiang)報告等進行(xing)監(jian)督(du)檢查。
離(li)崗不離(li)教，離(li)崗不離(li)管。專家(jia)建議，應從壓實“兩個(ge)責任”入手，離(li)職黨員領(ling)導干(gan)部(bu)所屬黨組織和對應紀(ji)檢監察組織嚴格落實主體責任和監督責任，提升監管能力。
“本人鄭(zheng)重承諾，在(zai)我(wo)離(li)任(ren)后，嚴格遵守(shou)相關限制(zhi)性規定，絕(jue)不(bu)違規從事律(lv)師職(zhi)業……”前不(bu)久，浙江省義(yi)烏市(shi)人民法院金融庭(ting)副庭(ting)長張婷辦(ban)理(li)完(wan)辭職(zhi)手續后，在(zai)該市(shi)紀(ji)委(wei)監委(wei)駐法院紀(ji)檢(jian)監察組及法院政治部工作(zuo)人員的見證下，簽訂了(le)《離(li)任(ren)人員承諾書(shu)》。
一些司(si)(si)法(fa)(fa)公職人員離職后違(wei)規從事律(lv)師職業(ye)，甚至(zhi)充當“司(si)(si)法(fa)(fa)掮(qian)客”，違(wei)反(fan)防止干(gan)預司(si)(si)法(fa)(fa)“三個規定”，影響執法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)公正。去年下半年，義烏市(shi)紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委駐市(shi)檢察(cha)(cha)院(yuan)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)在日(ri)常(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)中發(fa)現，該(gai)院(yuan)有3名退(tui)休(xiu)干(gan)部與相關(guan)辦案干(gan)警說情打招呼(hu)。該(gai)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)組(zu)隨即向院(yuan)黨(dang)組(zu)反(fan)饋(kui)情況，并(bing)督(du)(du)促該(gai)院(yuan)持續加強離任檢察(cha)(cha)人員監(jian)(jian)督(du)(du)管理。院(yuan)黨(dang)組(zu)領導對涉及的3名退(tui)休(xiu)干(gan)部開展(zhan)“一對一”談話(hua)提醒(xing)，并(bing)組(zu)織離任、退(tui)休(xiu)干(gan)部學習相關(guan)文件法(fa)(fa)規，進行(xing)提醒(xing)教(jiao)育。
明確離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)員(yuan)領導干部(bu)的“可為”與“不(bu)可為”，為監督(du)提供有力支撐。姜廷憲案發生后，重慶市(shi)九(jiu)龍坡區(qu)紀(ji)委(wei)監委(wei)由(you)點(dian)及面開展(zhan)以案促(cu)改工(gong)作，與區(qu)委(wei)組織部(bu)共(gong)同牽頭，對(dui)近年公(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)特別是單(dan)位(wei)“一把(ba)手”離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、退(tui)休后情況進(jin)(jin)行(xing)回訪了解，對(dui)離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、退(tui)休人員(yuan)違(wei)規經商辦企業、違(wei)規任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)兼職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)為進(jin)(jin)行(xing)全面排查(cha)，并細化明確離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)從(cong)業要求(qiu)，目前正(zheng)研究(jiu)制(zhi)定更具專門性和針對(dui)性的規范要求(qiu)。江蘇(su)省張家港(gang)市(shi)對(dui)近15年來查(cha)處的退(tui)出領導崗位(wei)干部(bu)違(wei)規違(wei)紀(ji)問題進(jin)(jin)行(xing)梳(shu)理，從(cong)思想認識(shi)、工(gong)作擔當、遵紀(ji)守(shou)法、社會生活(huo)等(deng)四個層面總結(jie)出20個廉潔風險點(dian)。
豐(feng)富監(jian)督(du)手段(duan)，整(zheng)合信息(xi)資源，充(chong)分應用大數據(ju)等手段(duan)進(jin)行分析比對(dui)，提升篩查(cha)(cha)精準度。江蘇(su)省淮安市(shi)洪澤區紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)與銀行系統聯合研發“云端網(wang)銀一體化監(jian)管(guan)系統”，實(shi)行大額資金(jin)進(jin)出預警制度。根(gen)據(ju)這一預警制度，洪澤區紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)精準快(kuai)速查(cha)(cha)實(shi)了(le)已退休的洪澤區仁和糧(liang)(liang)食儲備(bei)庫原主任郭某違(wei)(wei)規買賣托市(shi)糧(liang)(liang)等違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問題。
“全國法(fa)院、檢察院離任(ren)人員違(wei)規(gui)從(cong)業(ye)(ye)核查系統建(jian)設的經驗值得借鑒。”朱建(jian)明建(jian)議，可以通過(guo)整合離崗(gang)公(gong)職(zhi)(zhi)人員及(ji)近親屬執業(ye)(ye)信(xin)息等數據(ju)資源，探(tan)索研發區域化離職(zhi)(zhi)公(gong)職(zhi)(zhi)人員違(wei)規(gui)從(cong)業(ye)(ye)篩查系統，利用大數據(ju)做好預警。
為(wei)防范政(zheng)商“旋轉門(men)”和(he)“期權式腐敗(bai)”問題，專家(jia)建(jian)議，應聚焦重要領域、關鍵崗位，紀檢監察機關、組織部(bu)(bu)門(men)、審(shen)計(ji)機關等形成監督合力(li)。“做實做細任(ren)期經濟責任(ren)審(shen)計(ji)、離任(ren)審(shen)計(ji)和(he)事(shi)后審(shen)計(ji)，聯(lian)合金融、稅務、審(shen)計(ji)等部(bu)(bu)門(men)，探(tan)索建(jian)立離崗后個人財(cai)產及(ji)近親(qin)屬財(cai)產軌跡(ji)大數據篩查機制，讓‘不義之財(cai)’無(wu)處藏身。”朱建(jian)明說。
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