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　　完善社會信用體系,打造良好營商環境

　　推進誠信建設 釋放消費潛力(金臺視線·關注社會信用體系建設④)

制圖:張芳曼

　　中(zhong)辦、國辦今年(nian)3月印發《關于推進(jin)社(she)會(hui)信(xin)用體(ti)系(xi)建設高(gao)質量發展促進(jin)形成新發展格(ge)局的(de)意(yi)見》提(ti)出,完善的(de)社(she)會(hui)信(xin)用體(ti)系(xi)是供需有效銜接的(de)重(zhong)要保障,是資源優化配置的(de)堅實基(ji)礎,是良好(hao)營商(shang)環境(jing)的(de)重(zhong)要組成部分,對(dui)促進(jin)國民經濟循環高(gao)效暢(chang)通、構建新發展格(ge)局具有重(zhong)要意(yi)義。

　　如(ru)何進一步推(tui)進社會(hui)信(xin)用體系建設,提(ti)振信(xin)用消費信(xin)心(xin)?讀(du)者和專家結合自身(shen)經歷,提(ti)出了意(yi)見(jian)建議。

　　虛假宣傳利用網絡平臺生出新套路,針對老年群體的養老詐騙成投訴熱點

　　“房屋漏水(shui)面積不到(dao)兩平方米,維修花了上(shang)萬元!”近日(ri),福(fu)建(jian)讀(du)者陳先(xian)生(sheng)來信講述他受騙的(de)(de)經歷(li)。今年(nian)5月,他在某短視頻平臺(tai)上(shang)看到(dao)“專業堵漏”的(de)(de)廣告,留下電話號碼后不久就(jiu)有(you)(you)人(ren)上(shang)門(men)檢測(ce)。“師傅說(shuo)(shuo)他們采用鉆(zhan)孔高壓(ya)注入膠(jiao)水(shui)方式堵漏,膠(jiao)水(shui)每(mei)斤(jin)150元、涂料(liao)每(mei)斤(jin)560元。我問(wen)大概需(xu)要多少錢(qian),工人(ren)說(shuo)(shuo)要看情況。結果注完膠(jiao)后說(shuo)(shuo),共(gong)用55斤(jin)膠(jiao)水(shui)、12斤(jin)涂料(liao),讓我付1.5萬元。而且還沒有(you)(you)協議,只(zhi)是口頭(tou)承諾保修10年(nian)。”陳先(xian)生(sheng)說(shuo)(shuo)。

　　無獨有(you)偶,讀者楊女士也(ye)遭遇了類似經歷:“成本幾毛錢的膠水卻要(yao)(yao)價每斤100元,補前告(gao)訴(su)我需要(yao)(yao)4斤左右,補完卻說用(yong)了136斤。”安徽(hui)省(sheng)亳州市利辛縣市場監督(du)管理局根據她提供(gong)的線(xian)索,發(fa)現兩名施(shi)工人員均為利辛縣舊城鎮某村居民,常年在外,并(bing)沒(mei)有(you)相應資質。他們利用(yong)網絡平臺發(fa)布虛假宣傳(chuan),與消費(fei)者單線(xian)聯系入戶(hu)施(shi)工,只(zhi)有(you)口頭承(cheng)諾,沒(mei)有(you)文字協議,使消費(fei)者維權(quan)難度(du)增加。

　　近年(nian)來,各地市場監(jian)管部門針對群眾投訴較(jiao)多(duo)的(de)(de)虛(xu)假(jia)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳、違法廣(guang)告等行為開(kai)展專(zhuan)項整治行動,查(cha)處了一批違法違規(gui)案件。比如有的(de)(de)夸大其詞,江西省吉安市某公司(si)稱(cheng)(cheng)其商鋪(pu)“即(ji)買(mai)即(ji)收租(zu)”“每(mei)年(nian)按總房款(kuan)的(de)(de)8%至10%穩定回(hui)報業主(zhu)”;有的(de)(de)虛(xu)假(jia)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳,黑龍江一家公司(si)宣(xuan)(xuan)(xuan)稱(cheng)(cheng)其儀器為“脂肪雕(diao)刻(ke)儀”,“有射頻加熱技(ji)術,每(mei)秒400萬次(ci)能量交(jiao)換,瞬間使脂肪層升溫到70攝氏度(du)”。查(cha)處這些典型案例對違法違規(gui)廣(guang)告行為起到了警示作用。

　　隨著我(wo)國(guo)人(ren)口老(lao)(lao)齡化進(jin)程加快,一(yi)些詐(zha)騙團(tuan)伙(huo)盯上了老(lao)(lao)年(nian)群體(ti)(ti)。“老(lao)(lao)年(nian)人(ren)手(shou)中持有的資產較多,但是(shi)防范辨識能力比較弱(ruo),近(jin)年(nian)來,針對(dui)老(lao)(lao)年(nian)群體(ti)(ti)的各類詐(zha)騙犯(fan)罪時有耳聞。”江(jiang)蘇讀者徐培華表示。

　　據湖北省檢察院微信公(gong)(gong)眾號(hao)發布的(de)(de)提示,針對老年人的(de)(de)詐(zha)騙(pian)行(xing)為(wei),有虛(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)養老服務(wu),騙(pian)子利用提供床位、上門照(zhao)顧(gu)等形式誘騙(pian)老年人簽(qian)訂合同、繳納費(fei)用,其實服務(wu)根本不存在;有虛(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)投(tou)資理(li)(li)財,以(yi)(yi)(yi)贈(zeng)送米、蛋等小禮品引導(dao)老年人下載所謂理(li)(li)財APP,再(zai)以(yi)(yi)(yi)高(gao)額回報(bao)為(wei)誘餌,老人把錢充進APP后(hou),就再(zai)也(ye)取不出來了;有虛(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)養老產品,號(hao)稱“有奇效”的(de)(de)保(bao)健品,實則夸大功效,有的(de)(de)還(huan)是假(jia)(jia)(jia)冒偽(wei)劣產品;有虛(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)“以(yi)(yi)(yi)房(fang)養老”,騙(pian)子將房(fang)產以(yi)(yi)(yi)高(gao)息抵(di)押給(gei)貸款公(gong)(gong)司變(bian)現后(hou)卷款跑路,讓老人錢房(fang)兩空(kong)等。

　　近日,最(zui)高(gao)人民檢察院發布(bu)了(le)6件打擊整治養老詐騙犯罪典型案(an)例。“曹(cao)某銘集資(zi)詐騙案(an)”是其中一例。幾年(nian)前曹(cao)某銘設立(li)江蘇(su)愛晚投(tou)(tou)資(zi)股份有(you)限公司等(deng)系列公司,以提(ti)供居家養老服務、進(jin)(jin)行藝(yi)術品投(tou)(tou)資(zi)等(deng)“老齡產(chan)業”為幌子進(jin)(jin)行虛假宣傳。他們選在公園、菜市場等(deng)老年(nian)人經常活動的區域,通過(guo)發放(fang)小(xiao)禮品等(deng)形式吸(xi)引老人,以高(gao)回報為誘餌,誘導老人通過(guo)簽訂“居家服務合同”“藝(yi)術品交易(yi)合同”等(deng)方式參(can)與集資(zi)。公司成立(li)5年(nian)多(duo),累(lei)計向11萬余人吸(xi)收資(zi)金(jin)132.07億余元。最(zui)后曹(cao)某銘攜款潛逃(tao),給(gei)參(can)與人造成巨大財產(chan)損(sun)失。

　　欺詐行為嚴重損害消費者權益,加大社會交易成本,影響消費市場信心

　　除了(le)經濟損失,欺(qi)詐行為(wei)還可能(neng)危及受害者健(jian)康安全。遼寧的黃先(xian)(xian)生在(zai)人(ren)(ren)(ren)民網“領導留言板”投訴,家(jia)里老人(ren)(ren)(ren)聽到(dao)廣告說某降糖膠囊能(neng)治(zhi)療(liao)糖尿(niao)病,便打電話花(hua)7960元買了(le)幾個療(liao)程(cheng)。“幾十元的藥(yao)賣到(dao)上千(qian)元不說,老人(ren)(ren)(ren)吃(chi)了(le)幾天,病情反(fan)而(er)越來越嚴重(zhong)。我們一查才知(zhi)道(dao)這(zhe)是處(chu)方藥(yao),怎么(me)能(neng)隨(sui)便賣給老人(ren)(ren)(ren)?”黃先(xian)(xian)生非常氣憤。

　　在網(wang)(wang)絡新經(jing)濟(ji)業(ye)態中,線(xian)上培訓(xun)因(yin)為不(bu)受(shou)時空限(xian)制,發展迅速。一些線(xian)上培訓(xun)的(de)(de)失信行為不(bu)僅損害消費(fei)者(zhe)利益,更影響(xiang)人們對新業(ye)態的(de)(de)信心(xin)。讀者(zhe)蔡女(nv)士(shi)(shi)在人民網(wang)(wang)“領導(dao)留言板(ban)”投(tou)訴,去年12月她付21800元(yuan)報(bao)了杭州某公(gong)司的(de)(de)電商培訓(xun)課(ke)程,“銷售人員說可以協助我在跨境電商平臺上開網(wang)(wang)店(dian)。我交不(bu)起(qi)學費(fei),銷售人員說可用信用卡或網(wang)(wang)絡貸款,網(wang)(wang)店(dian)運營(ying)三四(si)個月就(jiu)可以月入數千元(yuan),很快就(jiu)能回本。”蔡女(nv)士(shi)(shi)聽(ting)后發現課(ke)程其實(shi)是該電商平臺的(de)(de)免(mian)費(fei)教(jiao)程,要求退費(fei),卻被拒絕。到現在蔡女(nv)士(shi)(shi)的(de)(de)網(wang)(wang)店(dian)運營(ying)5個多月了,月收(shou)入只有100多元(yuan)。蔡女(nv)士(shi)(shi)說,這次教(jiao)訓(xun)讓她對網(wang)(wang)上培訓(xun)心(xin)有余悸:“不(bu)會再參加了,一定(ding)會非常謹慎。”

　　預付(fu)式消費(fei)(fei)是(shi)當前(qian)較為(wei)(wei)常見的交易模式,但有的商(shang)(shang)家(jia)(jia)無故拖延、拒絕(jue)為(wei)(wei)消費(fei)(fei)者合理退費(fei)(fei),或出現商(shang)(shang)家(jia)(jia)違約“跑(pao)路”。北京讀者梁(liang)女士來信反(fan)映(ying),她在醫(yi)院產檢時聽(ting)說一個家(jia)(jia)政中介公司口(kou)碑(bei)不錯,預交了(le)(le)4萬多元的家(jia)(jia)政服(fu)務費(fei)(fei)。不料,公司老(lao)板(ban)“跑(pao)路”了(le)(le)。后(hou)來她換了(le)(le)個家(jia)(jia)政公司,提(ti)前(qian)交了(le)(le)半年的錢,不久(jiu)聽(ting)說這(zhe)家(jia)(jia)公司要不行(xing)了(le)(le),嚇得(de)她趕緊申請了(le)(le)退款(kuan)。“我(wo)沒(mei)再敢(gan)用(yong)家(jia)(jia)政育(yu)兒嫂(sao)了(le)(le)。可(ke)我(wo)們得(de)上班,老(lao)人獨自帶孩子真(zhen)是(shi)太累了(le)(le)。”梁(liang)女士說。

　　中央黨校(國家行政學院)公共(gong)管(guan)理教(jiao)研部教(jiao)授何哲(zhe)說,誠信是(shi)市(shi)場(chang)經濟運(yun)行的重要保障。一個(ge)缺乏(fa)誠信的市(shi)場(chang),會極大(da)挫傷交(jiao)易雙方的交(jiao)易意(yi)愿,加(jia)(jia)大(da)社會交(jiao)易成本,降低市(shi)場(chang)投資(zi)的積極性(xing),增(zeng)加(jia)(jia)監管(guan)的難度。

　　重點抓好典型案例,嚴厲打擊欺詐行為,構建信用網絡體系,推進信用工程建設

　　“現在很多典(dian)型(xing)案件,社(she)會影(ying)響很大,如果(guo)消費者追訴無(wu)門,長期得不到賠償,會極(ji)大影(ying)響行業的后(hou)續發展。”何哲認(ren)為,打造(zao)誠信(xin)環境,一(yi)(yi)方(fang)面要重點抓好典(dian)型(xing)案例,加大對違信(xin)失約(yue)的懲處,另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面要在一(yi)(yi)些(xie)重點領(ling)域(yu)推進(jin)“信(xin)用(yong)+”工程,提(ti)升行業誠信(xin)水平(ping),依法依規統籌(chou)推進(jin)信(xin)用(yong)工程建設。

　　深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者委(wei)員會近日將10家(jia)(jia)未按約定退還消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者預付(fu)款(kuan)的(de)企(qi)(qi)(qi)業及(ji)主要負責人推(tui)(tui)送至(zhi)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市公(gong)共信(xin)(xin)用中(zhong)心(xin)公(gong)示。如今,在深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)信(xin)(xin)用網(wang)輸入統(tong)一(yi)(yi)社會信(xin)(xin)用代碼,就可以查到賽依(yi)爾教育咨詢(xun)有(you)限公(gong)司(si)等10家(jia)(jia)公(gong)司(si)被標注的(de)“監管信(xin)(xin)息(xi)”,如“2022年2月開(kai)始,南山區消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)委(wei)會陸續接到消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者對(dui)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)賽依(yi)爾教育咨詢(xun)有(you)限公(gong)司(si)的(de)投訴(su)22宗,涉及(ji)金(jin)額108.5萬余元(yuan)。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者反映該企(qi)(qi)(qi)業存在無法(fa)提供線(xian)下教學(xue)服務、合(he)理(li)退費(fei)請求遭拒(ju)、無法(fa)與商家(jia)(jia)取得聯系等問(wen)題”。這是深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)委(wei)會構建“一(yi)(yi)處(chu)失信(xin)(xin)、處(chu)處(chu)受(shou)限”的(de)全方位信(xin)(xin)用監督機制的(de)重要舉措之一(yi)(yi)。除信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)推(tui)(tui)送外,他(ta)們還將支持消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者對(dui)這家(jia)(jia)失信(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業提起訴(su)訟(song)。

　　近日,某影視演員(yuan)廣(guang)(guang)告(gao)代(dai)言涉嫌違(wei)反廣(guang)(guang)告(gao)法(fa)有關(guan)規定,被罰(fa)沒所得(de)(de)并罰(fa)款722.12萬元的(de)新聞備受(shou)關(guan)注(zhu)。四(si)川讀者何勇海說,以往明星代(dai)言違(wei)規,頂多就是罰(fa)款,但這次還(huan)依法(fa)要求三(san)年內不得(de)(de)為(wei)廣(guang)(guang)告(gao)代(dai)言,懲(cheng)戒效力更(geng)強,“要讓(rang)代(dai)言違(wei)法(fa)廣(guang)(guang)告(gao)得(de)(de)不償失,明星代(dai)言時(shi)才(cai)能(neng)始終保持對法(fa)律(lv)的(de)敬(jing)畏”。

　　2021年9月正式實施的(de)《市(shi)場(chang)監(jian)督管理嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)失(shi)(shi)信名單管理辦法(fa)(fa)》,明(ming)確了在食品(pin)、藥品(pin)、質(zhi)(zhi)量安全和公(gong)平競(jing)爭等領域(yu)嚴(yan)重(zhong)侵害(hai)消費者合法(fa)(fa)權(quan)益,性質(zhi)(zhi)惡劣、情節嚴(yan)重(zhong)、社會危害(hai)較(jiao)大(da)的(de)將列(lie)(lie)入(ru)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)失(shi)(shi)信名單管理。截至今年3月,各地市(shi)場(chang)監(jian)管部(bu)門(men)已將700多個市(shi)場(chang)主體列(lie)(lie)入(ru)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)失(shi)(shi)信名單向(xiang)社會公(gong)示(shi)。國家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)管總局還曝光了典型案例,通過震懾不法(fa)(fa)行為,營造(zao)良好消費環境。

　　與此(ci)同(tong)(tong)時,隨著(zhu)社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)(jian)設日見成效(xiao),一(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也步入(ru)自我(wo)督促、誠(cheng)信(xin)(xin)經營(ying)的(de)良性軌(gui)道。北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評(ping)價(jia)協(xie)(xie)會(hui)副理(li)事長劉光(guang)麗(li)介紹,近(jin)年(nian)(nian)來(lai),推進誠(cheng)信(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設的(de)步伐越(yue)來(lai)越(yue)快(kuai)。2017年(nian)(nian),北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評(ping)價(jia)協(xie)(xie)會(hui)相繼聯合北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)軟件和(he)信(xin)(xin)息服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)中關村高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息化協(xie)(xie)會(hui)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市電力行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)清(qing)潔行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)等(deng)17家行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)推出了行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)。截至2022年(nian)(nian)5月底,已(yi)累計向(xiang)社(she)會(hui)公示42批共604家信(xin)(xin)用(yong)(yong)A級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2020年(nian)(nian)7月,北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評(ping)價(jia)協(xie)(xie)會(hui)牽頭制定的(de)《北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市誠(cheng)信(xin)(xin)創(chuang)建(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認定規范(fan)》正式實施。如今,信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)信(xin)(xin)息已(yi)在“北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息網”及“信(xin)(xin)用(yong)(yong)中國(guo)(北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing))”公示,在家具行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、建(jian)(jian)筑行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招投標中,一(yi)些(xie)信(xin)(xin)用(yong)(yong)指標可獲得加分或(huo)同(tong)(tong)類優(you)先等(deng)優(you)待,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)設的(de)積極性越(yue)來(lai)越(yue)高。

　　家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)的(de)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)+”工程也在持續推(tui)進中(zhong)。商務(wu)(wu)(wu)部2020年(nian)推(tui)出“家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)信(xin)(xin)(xin)用(yong)查”手機APP,歸集(ji)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)員的(de)身(shen)份(fen)、犯罪記錄(lu)、健康體檢狀(zhuang)況、培訓和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)信(xin)(xin)(xin)息,經(jing)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)員授權,消費者(zhe)可(ke)依法查詢上述信(xin)(xin)(xin)息。目前家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設(she)在全國各地推(tui)進落實。以(yi)重(zhong)慶(qing)為例(li),截至今年(nian)5月(yue),重(zhong)慶(qing)已有475家(jia)經(jing)核查的(de)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊(ce)了商務(wu)(wu)(wu)部家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息管(guan)理系(xi)統,其中(zhong)467家(jia)完成企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息上報(bao),累(lei)計上報(bao)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)人員61442人。

　　綿綿用(yong)力,久(jiu)久(jiu)為功。何哲建(jian)議,打造信(xin)用(yong)消費環(huan)境(jing),要堅持(chi)以法治為根本,以監(jian)管為帶動,以典型(xing)案件(jian)為警示,加強(qiang)司法查處(chu)力度,大力推進誠(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設,讓誠(cheng)(cheng)實守信(xin)蔚然(ran)成風。