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  • 勞動者在工作崗位中暑的情況不少 熱射病工傷認定何以少之又少?

    cciia.org.cn  2022-7-25 13:57:05  工人日報


      近期,不少地方(fang)發(fa)生勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)在(zai)工作崗位患熱射病的(de)事件。根據相關規定(ding),勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)患熱射病后被認定(ding)為職業性中(zhong)暑的(de),可(ke)以進行職業病診斷(duan)并申報工傷,享受(shou)工傷保險待遇。然而,在(zai)現實(shi)中(zhong),勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)的(de)維(wei)權之(zhi)路卻困難重(zhong)重(zhong)。

      近日(ri),全(quan)國多地(di)出現高溫天氣(qi),一些地(di)方(fang)最高溫度甚至超過(guo)40攝氏度,高溫作(zuo)業勞(lao)動者(zhe)面(mian)臨“烤”驗。一些勞(lao)動者(zhe)因高溫作(zuo)業患上熱(re)射(she)病甚至不幸(xing)死(si)亡的消息見(jian)諸媒(mei)體。

      熱射病(bing)(bing)屬(shu)于(yu)重癥中(zhong)暑(shu),依據相關規定(ding),勞動者患(huan)熱射病(bing)(bing)后被認(ren)定(ding)為職(zhi)業(ye)性中(zhong)暑(shu)的,可以進行職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)診斷并申報工傷,享受工傷保險待遇。

      不過,《工人日報》記者在(zai)采訪中發現(xian),熱(re)射病患者想要認定工傷“有(you)點難”,能真正享受工傷保險待遇的少之又少。

      職業性中暑鮮少被診斷為職業病

      根據2012年起施行(xing)的《防(fang)暑(shu)降溫措施管(guan)理辦法》第十(shi)九條(tiao)規(gui)定(ding),勞動者(zhe)因高溫作業(ye)(ye)或者(zhe)高溫天(tian)氣(qi)作業(ye)(ye)引起中暑(shu),經診斷為(wei)(wei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病的,享受工(gong)傷(shang)保(bao)險待遇。而(er)在(zai)《職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病分類和目錄》所(suo)列物理職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病中,第一項就是(shi)中暑(shu)。同時,根據《工(gong)傷(shang)保(bao)險條(tiao)例(li)》第十(shi)四條(tiao)第四款(kuan)規(gui)定(ding),患職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病的,應(ying)當認定(ding)為(wei)(wei)工(gong)傷(shang)。

      這也意(yi)味(wei)著,勞動者(zhe)出(chu)現職業性(xing)中暑,可以享受工傷(shang)保險待遇。不過,記(ji)者(zhe)在(zai)采訪中了(le)解到,一線(xian)勞動者(zhe)出(chu)現職業性(xing)中暑甚(shen)至(zhi)患(huan)上(shang)熱射病(bing)的情況(kuang)并不少見,但真正去申請職業病(bing)診(zhen)斷(duan)、認定工傷(shang)的,卻非(fei)常少。

      例(li)如(ru),根據(ju)浙江省紹(shao)興市(shi)疾控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心最新公布的數(shu)據(ju),近兩年,紹(shao)興僅有(you)(you)11人因中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)暑申(shen)請(qing)職(zhi)業(ye)病(bing)診斷,而(er)僅2021年紹(shao)興就報(bao)告中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)暑病(bing)例(li)556例(li)。2019年,湖北省武漢市(shi)高(gao)溫中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)暑報(bao)告病(bing)例(li)為(wei)572例(li),但只有(you)(you)一(yi)名(ming)勞動者申(shen)請(qing)了職(zhi)業(ye)病(bing)診斷。

      對此,有專家(jia)指出,與塵(chen)肺病和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)中(zhong)毒等常見職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病相(xiang)比,勞(lao)動者對于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)性中(zhong)暑(shu)屬于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病的知曉度(du)較低。相(xiang)當一(yi)部(bu)分(fen)勞(lao)動者發生職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)性中(zhong)暑(shu)后,不知道可以申請職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)病診斷,享受相(xiang)應(ying)的工傷保險待(dai)遇。

      北京市福茂律(lv)師(shi)事務所律(lv)師(shi)張(zhang)志友告(gao)訴記者,勞動者出(chu)現重癥(zheng)職業(ye)性(xing)中暑,無法繼續工作,或是需住院治療、甚至死亡時,才會(hui)想到進行工傷認定,然而由于維權難度大,一些勞動者甚至不(bu)得已選擇與企業(ye)“私了”。

      工傷認定面臨“兩道坎”

      “要進行(xing)職業病(bing)診斷,首(shou)先得進行(xing)勞動關系確認,這對于很多建(jian)筑工(gong)人(ren),以及快遞員、外賣員等新就(jiu)業形態(tai)勞動者來說,是(shi)很難邁過(guo)的一道坎(kan)。”張志友分析(xi)說。

      據(ju)媒體報道(dao),近日,一位建筑工(gong)人因熱射病倒在(zai)了收工(gong)回家的路上,被送醫后搶救無效(xiao),于次日凌晨(chen)去(qu)世。但因其未與單位簽訂勞(lao)動合同(tong),難以(yi)認定勞(lao)動關(guan)系,無法(fa)認定為(wei)工(gong)傷,最終(zhong)家屬(shu)與工(gong)地負責方達成(cheng)協(xie)議(yi),工(gong)地方面負擔(dan)喪(sang)葬費(fei)并給予工(gong)亡賠償(chang)。

      在(zai)張志(zhi)友看來,上述建筑(zhu)工(gong)人(ren)就是(shi)因為(wei)沒有與單(dan)位簽訂勞(lao)動合同(tong),無(wu)法確認勞(lao)動關系(xi),最后家(jia)屬才與工(gong)地(di)負責方達成(cheng)和解(jie)。

      此外(wai),張志友指(zhi)出,職業(ye)病(bing)診(zhen)斷是(shi)熱射(she)病(bing)工(gong)傷認定(ding)需(xu)要面對的(de)另一道坎。

      職業(ye)病(bing)診(zhen)斷(duan)需要提供病(bing)人(ren)的(de)(de)職業(ye)史(shi)、職業(ye)病(bing)的(de)(de)危害接觸(chu)史(shi)和工(gong)作場(chang)所職業(ye)病(bing)危害因(yin)素等(deng)情(qing)況(kuang)。具體到(dao)職業(ye)性中暑(shu),按照《職業(ye)性中暑(shu)診(zhen)斷(duan)標準》,根據高溫作業(ye)的(de)(de)職業(ye)史(shi),出現(xian)以體溫升高、肌(ji)痙攣、暈厥、低血壓、少尿(niao)、意識(shi)障礙(ai)為主的(de)(de)臨(lin)床表現(xian),結(jie)合輔助(zhu)檢查(cha)結(jie)果,參考(kao)工(gong)作場(chang)所職業(ye)衛生學(xue)調查(cha)資料,綜(zong)合分析,排除其他原(yuan)因(yin)引起的(de)(de)類似(si)疾病(bing),可診(zhen)斷(duan)為職業(ye)性中暑(shu)。

      而這些證明(ming)往往需(xu)要(yao)用人(ren)單位配(pei)合提供相應的證據材料,如果(guo)用人(ren)單位不配(pei)合,勞動者很難取(qu)得這些證據,也就難以進(jin)行職業(ye)病(bing)診斷。

      盡(jin)管,根據職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)防治法第四十八條規定,職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)診(zhen)(zhen)斷、鑒(jian)定過程中,用人單位不(bu)提供工(gong)作(zuo)場所職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因素檢(jian)測結(jie)果(guo)等資料(liao)的(de)(de),診(zhen)(zhen)斷、鑒(jian)定機(ji)構應當(dang)結(jie)合勞(lao)動(dong)者的(de)(de)臨(lin)床表現、輔(fu)助檢(jian)查結(jie)果(guo)和勞(lao)動(dong)者的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)史(shi)(shi)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)接觸史(shi)(shi),并參考勞(lao)動(dong)者的(de)(de)自述、衛(wei)生(sheng)行政部門提供的(de)(de)日常監(jian)督檢(jian)查信(xin)息等,作(zuo)出職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)診(zhen)(zhen)斷、鑒(jian)定結(jie)論(lun)。

      但有勞(lao)(lao)動(dong)法(fa)律師對記(ji)者(zhe)表示(shi),在(zai)實踐中(zhong),職業病鑒定機(ji)構很少依據勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)的自述、衛生行政(zheng)部門提供(gong)(gong)的日常監督(du)檢查信息(xi)等(deng)進行職業病診斷。在(zai)此背景下(xia),一些勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)通過向相關行政(zheng)部門投訴的方式,迫使企業不得不提供(gong)(gong)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)職業病診斷所需的材料。

      勞動者維權“另辟蹊徑”

      北京市德恒律(lv)師事務(wu)所律(lv)師崔(cui)杰對記者(zhe)表示(shi),在未有書(shu)面勞(lao)動(dong)合(he)同予以證(zheng)明的情況(kuang)下,事實(shi)勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)的認定,可(ke)以結合(he)勞(lao)動(dong)人事管(guan)理、勞(lao)動(dong)報酬支付、勞(lao)動(dong)業(ye)務(wu)聯系(xi)等因素綜合(he)評判。但由于(yu)不少(shao)建筑工人是包工頭招用的,要想(xiang)與施工單位獲得勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)認定很難。

      記者(zhe)注意到,浙江(jiang)省浦(pu)江(jiang)縣人民(min)法院(yuan)近日審理(li)了(le)一起(qi)建筑(zhu)工(gong)人王某(mou)(mou)患(huan)熱射病后,要求(qiu)確認與(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)承建單位浙江(jiang)某(mou)(mou)園林工(gong)程(cheng)(cheng)公司存(cun)在(zai)(zai)勞動(dong)關系的案件(jian)。該(gai)院(yuan)審理(li)認為,王某(mou)(mou)是由包工(gong)頭招用,與(yu)包工(gong)頭進行報酬結算。園林工(gong)程(cheng)(cheng)公司與(yu)王某(mou)(mou)之(zhi)間并不存(cun)在(zai)(zai)建立勞動(dong)關系的書面(mian)合同(tong)或(huo)事(shi)實行為。因(yin)此,該(gai)院(yuan)駁(bo)回(hui)了(le)王某(mou)(mou)的訴(su)訟請(qing)求(qiu)。

      “很(hen)多建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)由包(bao)工(gong)(gong)頭帶(dai)領,在(zai)(zai)(zai)各個(ge)工(gong)(gong)地從(cong)事勞(lao)動(dong),而(er)包(bao)工(gong)(gong)頭一般都掛靠在(zai)(zai)(zai)某(mou)個(ge)勞(lao)務(wu)公司承包(bao)工(gong)(gong)程。這樣一來,勞(lao)務(wu)公司、施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)(wei)與建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)之間往往不(bu)形成直接的勞(lao)動(dong)關系(xi)。”張志(zhi)友對記(ji)者(zhe)說(shuo),“正是(shi)由于包(bao)工(gong)(gong)頭的存(cun)在(zai)(zai)(zai),導致建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)工(gong)(gong)傷(shang)維權比(bi)較困難,建(jian)議有關部門規范用工(gong)(gong)管(guan)理,推(tui)動(dong)各類用人(ren)單位(wei)(wei)與建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)簽訂勞(lao)動(dong)合(he)同。”

      此外,記者在(zai)中(zhong)國裁判文書網上檢索發現,一些勞動者由(you)于無法確認勞動關系或因職業(ye)病診斷(duan)程序煩瑣,不得已選擇以提供(gong)勞務者受害責任糾(jiu)紛為由(you)進(jin)行維權。

      例(li)如,江蘇某綠化(hua)公司綠化(hua)養(yang)(yang)護工汪某在患熱(re)射(she)病后,身(shen)體狀(zhuang)況一直不見好轉(zhuan),經鑒定為(wei)一級傷殘(can),需(xu)長期(qi)住(zhu)院(yuan)治療。此后,他以(yi)提供勞務者受害責任糾紛為(wei)由(you)起訴綠化(hua)公司最終打贏官司,并(bing)于今年5月獲得傷殘(can)賠(pei)償(chang)金、醫療費(fei)(fei)、護理費(fei)(fei)、營養(yang)(yang)費(fei)(fei)等賠(pei)償(chang)共計130多萬元。

      勞(lao)動(dong)者被(bei)診斷為(wei)職業病后(hou),工(gong)傷保險待遇領取“卡殼”怎(zen)么辦?受訪律(lv)師強調,特別是在建筑行業,如果包(bao)工(gong)頭沒有為(wei)勞(lao)動(dong)者繳納工(gong)傷保險,具備(bei)用工(gong)主體(ti)資格的(de)發包(bao)方(fang)應承(cheng)擔用工(gong)主體(ti)責任,也就是承(cheng)擔相應的(de)工(gong)傷保險責任。


    日期:2022-7-25 13:57:05 | 關閉 |

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