cciia.org.cn 2022-9-6 8:31:28 新華網
新華社北京9月5日電 題：懲治電信網絡詐騙，這部專門立法“精準出招”
新華社記者熊豐
電信(xin)網絡詐(zha)騙犯罪(zui)嚴重侵(qin)害人民(min)群眾切身利益和財產安全(quan)(quan)，廣大人民(min)群眾對此深(shen)惡痛(tong)絕。9月2日，十三屆(jie)全(quan)(quan)國人大常委(wei)會第(di)三十六次會議(yi)表決(jue)通過反電信(xin)網絡詐(zha)騙法。這(zhe)部法律(lv)如何為(wei)反詐(zha)工作提供法律(lv)支撐，懲治電詐(zha)如何實現源頭治理、綜合治理？全(quan)(quan)國人大常委(wei)會法工委(wei)5日邀(yao)請有關負責人接受專題采訪。
構筑反(fan)詐立法(fa)的“法(fa)網(wang)恢恢”——
“這部法律(lv)堅持問題導向，針對(dui)實(shi)踐(jian)需要，對(dui)關(guan)鍵環(huan)節、主(zhu)(zhu)要制度(du)作(zuo)出(chu)規定，條文不(bu)多，但每一(yi)(yi)條內容都力(li)求精(jing)準管用。”全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)法工委(wei)刑法室主(zhu)(zhu)任王愛立(li)介紹，反電(dian)信網(wang)絡(luo)詐騙法在(zai)不(bu)到一(yi)(yi)年時間里，經過(guo)三(san)次審議出(chu)臺(tai)，可以說是全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)“小切口”“小快靈”立(li)法的(de)又一(yi)(yi)次生動實(shi)踐(jian)。
王愛立表示，反電(dian)信網絡詐騙法(fa)從人員鏈(lian)、信息(xi)鏈(lian)、技(ji)術鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)等進(jin)(jin)行全鏈(lian)條治理，從前(qian)端宣傳預防(fang)、中端監測處(chu)置(zhi)、后端懲治進(jin)(jin)行全流程(cheng)治理，強(qiang)化(hua)部門監管主體(ti)責任，壓實企(qi)業責任，對電(dian)詐分子規定了有效預防(fang)懲處(chu)措施，嚴厲打(da)擊各類(lei)涉詐黑灰產行為。
加強部(bu)門聯(lian)動，形成打擊治理(li)合力——
與傳統的(de)詐騙相(xiang)比，電信網絡詐騙利用技(ji)術(shu)手段鉆管理上的(de)漏洞，呈現(xian)(xian)組織(zhi)化(hua)、鏈(lian)條化(hua)、精準化(hua)等特征，實(shi)現(xian)(xian)跨部(bu)門(men)(men)、跨行(xing)業、跨地域協作犯(fan)罪。因此，非常有(you)必要加強部(bu)門(men)(men)快速聯動，形(xing)成打(da)擊治理合力(li)。
“反電信(xin)網絡詐(zha)騙法(fa)(fa)對地方政府的屬地責(ze)任(ren)、主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門的監管(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)、政法(fa)(fa)部(bu)(bu)門的懲治責(ze)任(ren)、企(qi)業(ye)的防范(fan)(fan)責(ze)任(ren)、公民提(ti)高防范(fan)(fan)意識等作(zuo)出(chu)全面規定，組合(he)出(chu)拳，形成合(he)力。”全國人大常(chang)委會法(fa)(fa)工委刑法(fa)(fa)室處長張義(yi)健說。
與(yu)個人信息(xi)保護法(fa)銜接——
電(dian)信網絡(luo)詐騙案件中很(hen)多詐騙之所以成功，在于(yu)其掌握了(le)實(shi)施詐騙相關聯的個人信息。
張義健表示，針對(dui)此(ci)種情況，反(fan)電信(xin)(xin)網(wang)絡詐騙法與個人(ren)信(xin)(xin)息保護法銜接，規定(ding)個人(ren)信(xin)(xin)息處(chu)理者要(yao)建立個人(ren)信(xin)(xin)息被用于電信(xin)(xin)網(wang)絡詐騙的防范(fan)機制。特(te)別是對(dui)與實施(shi)電信(xin)(xin)網(wang)絡詐騙密切相關的物流信(xin)(xin)息、交易信(xin)(xin)息、貸(dai)款信(xin)(xin)息、婚介信(xin)(xin)息等要(yao)予(yu)以重點保護。
此外，反電信網絡詐(zha)騙(pian)法(fa)規定，公安機關在辦理電信網絡詐(zha)騙(pian)案件時要對(dui)犯罪所利(li)用的個(ge)人(ren)信息的來源進行(xing)查證溯源，并依法(fa)予(yu)以追責。
加大宣(xuan)傳教(jiao)育，防范預警(jing)——
有針對性、精準性的(de)宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)育和(he)防(fang)范預警是反電信網絡詐騙(pian)工作的(de)重要實(shi)踐經(jing)驗(yan)。反電信網絡詐騙(pian)法明確規定(ding)(ding)各級政府和(he)部(bu)門的(de)宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)育職責(ze)，要普及(ji)相(xiang)關法律(lv)和(he)知(zhi)識(shi)(shi)，提高公眾的(de)防(fang)騙(pian)意識(shi)(shi)和(he)識(shi)(shi)騙(pian)能力。規定(ding)(ding)有關部(bu)門和(he)基(ji)層組(zu)織，加(jia)強對老年人、青少(shao)年等重點(dian)易受害群體的(de)宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)育。
此外，反電信網絡詐(zha)騙法規定(ding)預警勸(quan)阻措(cuo)施。公(gong)安機關要會同有關部(bu)門、企業建(jian)立預警勸(quan)阻系統，對發(fa)現的(de)潛在被(bei)害人及時采取相應勸(quan)阻措(cuo)施。
打擊(ji)治理跨境電信網絡詐(zha)騙——
目前，境(jing)外(wai)(wai)實施(shi)電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)犯罪(zui)占(zhan)比高(gao)，境(jing)外(wai)(wai)電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)犯罪(zui)也是打擊的重點和難點。反電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)法(fa)在(zai)管轄方面，規(gui)定(ding)中(zhong)國公(gong)民在(zai)境(jing)外(wai)(wai)實施(shi)電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)活(huo)動的，境(jing)外(wai)(wai)的組織、個人針對中(zhong)國境(jing)內實施(shi)電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)活(huo)動或者(zhe)為針對境(jing)內實施(shi)電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)活(huo)動提供產品、服務等幫助的，適(shi)用(yong)反電(dian)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)(pian)法(fa)的規(gui)定(ding)。
對前往(wang)涉(she)詐(zha)嚴重地區(qu)且(qie)出境活動存在重大(da)涉(she)詐(zha)嫌疑的，或(huo)者因電(dian)信網絡(luo)詐(zha)騙(pian)受(shou)過(guo)刑(xing)事處罰的，反(fan)電(dian)信網絡(luo)詐(zha)騙(pian)法規定，可以根據情況采取出境限制措(cuo)施。
“這一規定(ding)，是結合(he)目前電信網(wang)絡詐騙跨境(jing)(jing)實(shi)施的(de)(de)突出特(te)點和治理需(xu)要(yao)作出的(de)(de)有(you)針(zhen)對性的(de)(de)規定(ding)。”張義健表(biao)示，法(fa)律規定(ding)的(de)(de)條件是明確(que)的(de)(de)，實(shi)踐中要(yao)注意(yi)精(jing)(jing)準適用，依照有(you)關規定(ding)確(que)定(ding)的(de)(de)標(biao)準和程(cheng)序，結合(he)具體(ti)情況對重大涉詐活(huo)動(dong)嫌疑作出判(pan)斷和決定(ding)，同(tong)時對于前科人員(yuan)也要(yao)結合(he)犯(fan)罪(zui)情況和預防再犯(fan)罪(zui)的(de)(de)需(xu)要(yao)進行(xing)判(pan)斷，決定(ding)是否(fou)限制出境(jing)(jing)。總(zong)之(zhi)，要(yao)有(you)力打(da)擊、精(jing)(jing)準打(da)擊人員(yuan)出境(jing)(jing)從事(shi)電信網(wang)絡詐騙活(huo)動(dong)。
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