cciia.org.cn 2022-9-8 8:14:25 新華網
新華社貴陽9月7日電 題：重(zhong)大執法決定經過法制審(shen)核了嗎？——中央(yang)依法治(zhi)國辦督察(cha)組(zu)聚(ju)焦(jiao)地方法治(zhi)建設情況真督實察(cha)
新華社記者汪軍
“作出重大執法決定前經過(guo)法制審核(he)了嗎？有(you)沒有(you)專人負責？有(you)沒有(you)提出書面(mian)審核(he)意見(jian)？”督察(cha)人員“直奔主題式”的發(fa)問(wen)，精準(zhun)聚焦行政(zheng)執法規(gui)范化建設，處處盯緊人民群眾(zhong)利益和政(zheng)府公(gong)信力。
不搞大(da)規模座談，大(da)量查閱案件卷宗，直(zhi)指(zhi)問(wen)題(ti)要害不回(hui)避，現(xian)場研(yan)究(jiu)解決問(wen)題(ti)的辦(ban)法(fa)。中央依法(fa)治國辦(ban)第(di)七督察(cha)(cha)組(zu)在貴州開展督察(cha)(cha)，聚(ju)焦深(shen)入推(tui)進依法(fa)行政、加快法(fa)治政府建設等情況，既挖掘成(cheng)績(ji)樹立典(dian)型，又查找問(wen)題(ti)提出建議。
“既然案(an)(an)件已經辦(ban)結，為(wei)什么卷(juan)宗里面沒(mei)有法(fa)制機構的書面審(shen)核意見？是(shi)不是(shi)意味著法(fa)制審(shen)核走(zou)了過場(chang)？”在黔南布依族苗族自治州(zhou)甕安縣農(nong)業農(nong)村局督察時，督察人員對(dui)一起經營劣質農(nong)藥案(an)(an)的法(fa)制審(shen)核情況(kuang)進行詳細查問。案(an)(an)件對(dui)當事(shi)人處罰(fa)款500元，沒(mei)收(shou)劣質農(nong)藥入罰(fa)沒(mei)物品庫。
督(du)察(cha)現場(chang)，甕安(an)縣農業綜合行政執(zhi)法(fa)大隊(dui)工(gong)作人(ren)員表示，“這方面工(gong)作確實存在不(bu)足，今后一(yi)定強(qiang)化(hua)工(gong)作流程(cheng)”。督(du)察(cha)人(ren)員指出(chu)，法(fa)制審核(he)不(bu)僅不(bu)能走過場(chang)，而且還必須配備專業的(de)(de)人(ren)員，嚴格審核(he)行政執(zhi)法(fa)主體(ti)是否合法(fa)、行政程(cheng)序是否合法(fa)，提出(chu)同意(yi)或者(zhe)存在問題的(de)(de)書面審核(he)意(yi)見，保證每(mei)一(yi)起案(an)件經得起法(fa)律檢驗。
重(zhong)大(da)執(zhi)法(fa)(fa)決定(ding)(ding)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核(he)(he)是(shi)確(que)保行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)重(zhong)大(da)執(zhi)法(fa)(fa)決定(ding)(ding)合法(fa)(fa)有效(xiao)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)環節(jie)。行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)重(zhong)大(da)執(zhi)法(fa)(fa)決定(ding)(ding)前(qian)，要嚴格進行(xing)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核(he)(he)，未經法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核(he)(he)或者審核(he)(he)未通(tong)過的(de)(de)，不得作(zuo)出(chu)(chu)(chu)決定(ding)(ding)。原則(ze)上，各級行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核(he)(he)人員不少于本(ben)單位(wei)執(zhi)法(fa)(fa)人員總(zong)數的(de)(de)5%。
貴陽(yang)清鎮市(shi)市(shi)場監督管(guan)理(li)局法(fa)規科有3人，確(que)保了法(fa)制(zhi)審核工作有機構承擔(dan)、有專人負責。不過(guo)，督察(cha)人員現場督察(cha)后當即指出意(yi)見，法(fa)制(zhi)審核還應進一步發揮法(fa)律(lv)顧問、公職(zhi)律(lv)師的作用，確(que)保5.6萬余市(shi)場主體的合(he)法(fa)權(quan)益，最大(da)程度激發其(qi)活力。
從(cong)重(zhong)大執法(fa)決定法(fa)制(zhi)審核的推(tui)行情(qing)況(kuang)(kuang)，到(dao)落實領導干(gan)部帶頭學法(fa)制(zhi)度(du)；從(cong)黨政(zheng)主要(yao)負責(ze)人(ren)履(lv)行推(tui)進法(fa)治(zhi)建(jian)設第(di)一(yi)責(ze)任人(ren)職責(ze)情(qing)況(kuang)(kuang)，到(dao)行政(zheng)規范性(xing)文件制(zhi)定和(he)監督管理……每到(dao)一(yi)地(di)，督察人(ren)員深入現場(chang)，與(yu)當(dang)地(di)干(gan)部群眾面對面交流，力求(qiu)全面掌握當(dang)地(di)法(fa)治(zhi)建(jian)設的真實情(qing)況(kuang)(kuang)。
與(yu)縣委書記、縣長分別談(tan)話(hua)(hua)，同(tong)公安、應急等部門一線執法人(ren)員(yuan)(yuan)座談(tan)，暗(an)訪(fang)(fang)政務(wu)服務(wu)中心辦事人(ren)員(yuan)(yuan)和市(shi)場主(zhu)體12人(ren)，電(dian)話(hua)(hua)訪(fang)(fang)談(tan)26家企(qi)業，突(tu)擊(ji)查訪(fang)(fang)查閱(yue)案件(jian)(jian)卷宗(zong)96件(jian)(jian)，查閱(yue)重(zhong)大(da)行政決策事項目錄、12345年度工作報(bao)告等文件(jian)(jian)100余(yu)件(jian)(jian)……
“開展法(fa)(fa)治(zhi)督察(cha)(cha)是加快推進法(fa)(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)的有力抓手，是夯(hang)實基層法(fa)(fa)治(zhi)基礎的重要舉措。通過(guo)明察(cha)(cha)暗訪、查閱資料等(deng)多種方式(shi)，堅持(chi)問(wen)(wen)(wen)題導向，發(fa)(fa)現(xian)真問(wen)(wen)(wen)題、真發(fa)(fa)現(xian)問(wen)(wen)(wen)題，確保(bao)督察(cha)(cha)取得(de)實效。”中央依法(fa)(fa)治(zhi)國辦第七督察(cha)(cha)組(zu)組(zu)長萬春說(shuo)。
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