cciia.org.cn 2022-10-28 8:13:06 新華網
新華社北京10月27日電 題：推動個體工商戶實現長遠健康發展——聚焦《促進個體工商戶發展條例》
新華社記者趙文(wen)君
個體工商戶是百姓生活(huo)最(zui)直接的服務者。截至今年9月底，全國登記在(zai)冊的個體工商戶1.11億(yi)戶，占(zhan)我國市場主體總量的三分之二，帶動就業近3億(yi)人，在(zai)穩增長(chang)、促就業、惠民生等方面發揮著重(zhong)要作用。
《促進個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)發(fa)展(zhan)條例》將于(yu)今年11月1日起施行。新(xin)(xin)條例是在原《個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)條例》基礎上制(zhi)定出臺的，結(jie)合(he)個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)發(fa)展(zhan)的總體形勢(shi)、問題困難和(he)利(li)益訴求，有利(li)于(yu)更好地促進個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)長遠健康(kang)發(fa)展(zhan)，市場監管總局登記(ji)注冊局有關負責(ze)人對新(xin)(xin)條例進行了解讀。
充分保護個體工商戶合法權益
新(xin)條例規定(ding)了保(bao)護個體工商戶(hu)合法權益的(de)各(ge)項內容，包括禁(jin)止亂收費、亂攤派、拖欠(qian)賬(zhang)款等。
新條(tiao)(tiao)例涵(han)蓋了違反(fan)規定(ding)對個體工商戶(hu)進行收費(fei)、攤派的各種(zhong)形式，主(zhu)體也由“任(ren)(ren)何部門和單位(wei)”擴展到“任(ren)(ren)何單位(wei)和個人(ren)”。針對個別(bie)領域出現的要(yao)求勞(lao)動(dong)(dong)者登記為個體工商戶(hu)，以逃(tao)避(bi)雇主(zhu)責任(ren)(ren)的現象，新條(tiao)(tiao)例專(zhuan)門規定(ding)，任(ren)(ren)何單位(wei)和個人(ren)不得誘(you)導、強(qiang)迫勞(lao)動(dong)(dong)者登記注冊為個體工商戶(hu)，有效保障勞(lao)動(dong)(dong)者合法權益。
大企(qi)業(ye)(ye)利(li)用優勢地位(wei)拖欠(qian)中小企(qi)業(ye)(ye)賬款，是近年來(lai)政府重(zhong)點治理(li)的問題(ti)。新條例明確規(gui)定(ding)，機(ji)關、企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)不(bu)得對個體工(gong)商戶強加不(bu)合理(li)交(jiao)易條件，不(bu)得違(wei)約拖欠(qian)或(huo)者(zhe)變(bian)相拖欠(qian)個體工(gong)商戶賬款。
個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)數量(liang)增長(chang)是(shi)營(ying)商(shang)(shang)環境不斷優化的結果，不應“拔苗助(zhu)長(chang)”。新條例(li)專門強調縣級以上地方人民政府應當提升個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)發展質量(liang)，不得將個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)數量(liang)增長(chang)率(lv)、年度報(bao)告(gao)率(lv)等作為(wei)績效考(kao)核評(ping)價(jia)指標。
個(ge)(ge)別地方在城(cheng)鄉建(jian)設規(gui)(gui)劃、城(cheng)市(shi)和交通管理(li)、市(shi)容環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)中，存在“一刀切”關(guan)停或影響個(ge)(ge)體工商(shang)戶(hu)正常經(jing)營的(de)情況。對此，新條例專門規(gui)(gui)定，縣級以上地方人民政(zheng)府制定實施相關(guan)政(zheng)策措施中，要充分(fen)考慮(lv)個(ge)(ge)體工商(shang)戶(hu)經(jing)營需要和實際困難，加強引導、妥善(shan)處(chu)理(li)、統籌兼(jian)顧，為(wei)個(ge)(ge)體工商(shang)戶(hu)經(jing)營創造(zao)穩(wen)定環(huan)(huan)境。
進一步降低制度性交易成本
個體工商戶(hu)(hu)經(jing)(jing)(jing)營主要集中在批發零售(shou)、餐飲(yin)和居(ju)民服務(wu)行業(ye)，新條例分別(bie)從線(xian)下和線(xian)上(shang)兩方面作出了(le)規定。首(shou)先是支(zhi)持(chi)個體工商戶(hu)(hu)在社區從事與居(ju)民日常生活密(mi)切相關的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營活動(dong)，滿(man)足居(ju)民生活消(xiao)費需求；其次(ci)是引(yin)導和支(zhi)持(chi)個體工商戶(hu)(hu)加快數字化發展，提升線(xian)上(shang)經(jing)(jing)(jing)營能力。同時(shi)，回應(ying)了(le)個體工商戶(hu)(hu)提出的(de)(de)入駐網絡平臺經(jing)(jing)(jing)營遇到的(de)(de)種種問題，專(zhuan)門規定了(le)平臺經(jing)(jing)(jing)營者的(de)(de)義務(wu)。
按照原條例和(he)相關登記(ji)管理法規的規定，個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)變(bian)更經(jing)(jing)營者(zhe)，也(ye)就是通常所說的“出兌”店鋪、轉(zhuan)讓經(jing)(jing)營權的，除家庭(ting)成員之(zhi)間的變(bian)更外，都要重新申請登記(ji)，即(ji)注銷原個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)，申請設立(li)新的個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)。
為解決(jue)這一問題，新條(tiao)例調(diao)整了(le)個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)變(bian)更經(jing)(jing)營(ying)者的(de)方式(shi)，由原來的(de)“先注銷(xiao)、后成(cheng)立”改(gai)為“直接向市場主(zhu)體(ti)(ti)登(deng)記機關申請辦理變(bian)更登(deng)記”。這一規定(ding)便利(li)了(le)個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)經(jing)(jing)營(ying)權的(de)轉讓，實現了(le)個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)變(bian)更經(jing)(jing)營(ying)者在成(cheng)立時間、字號和相關行政(zheng)許可方面的(de)延(yan)續，大(da)大(da)簡化了(le)手(shou)續、降低了(le)制度性交易成(cheng)本，有利(li)于個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)持續經(jing)(jing)營(ying)、打(da)造“百(bai)年老店(dian)”。
堅持促進發展和依法監管并重
為了維護交易安全、保護消費者和(he)第三方利益，新條例對個(ge)體工商戶變更經營(ying)者或者轉型為企業的(de)，也提(ti)出(chu)了明確(que)要求(qiu)，應當結清依法應繳納(na)的(de)稅(shui)款等，對原有債(zhai)權(quan)(quan)債(zhai)務作(zuo)出(chu)妥善處理，不得(de)損(sun)害他人的(de)合法權(quan)(quan)益。
例(li)如(ru)，個體(ti)工商戶在(zai)經營過程中已(yi)售出(chu)(chu)的預付費卡券，只要是(shi)在(zai)約定(ding)的有(you)效期內，無論是(shi)店鋪“出(chu)(chu)兌”給別人還是(shi)轉變為(wei)企(qi)業，都應當對卡券作出(chu)(chu)妥善安(an)排，與(yu)后(hou)續經營者作出(chu)(chu)明(ming)確約定(ding)，禁止(zhi)“新店不理舊賬”。
無論是(shi)個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)變更經營者還是(shi)個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)轉(zhuan)變為(wei)企業組織形(xing)式(shi)，即通常所說的“個(ge)(ge)(ge)轉(zhuan)企”，涉(she)及相(xiang)關行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)的，新條例都(dou)要(yao)求相(xiang)關行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)部門簡化手續，依(yi)法為(wei)個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)提供便(bian)利，并強(qiang)調以“自愿(yuan)”為(wei)基礎，不得對個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)提出(chu)強(qiang)制要(yao)求。同時(shi)，由于個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)和企業在(zai)法律性質、組織形(xing)式(shi)、責任(ren)承擔方式(shi)、名稱管理(li)等方面(mian)存在(zai)較大差異，仍(reng)需(xu)按照目前規定，先行(xing)(xing)辦理(li)原個(ge)(ge)(ge)體工商戶(hu)(hu)的注銷登記(ji)，再申請(qing)企業設立登記(ji)。
新條例規(gui)定了個體工商戶應(ying)(ying)當(dang)(dang)依法經營、誠實(shi)守(shou)信，自(zi)覺履行勞動用工、安全(quan)生(sheng)產、食品安全(quan)等(deng)方面的(de)(de)法定義務，明確了對涉(she)及公共(gong)安全(quan)和(he)人民(min)群(qun)眾生(sheng)命健(jian)康等(deng)重點領(ling)域，政府部門應(ying)(ying)當(dang)(dang)加強監督管(guan)理，維護良好市場秩序。此外，原(yuan)條例中關于監督管(guan)理的(de)(de)內(nei)容(rong)已被2022年3月實(shi)施的(de)(de)《市場主體登記管(guan)理條例》吸收和(he)承接，不會出現法律真空。
日期：2022-10-28 8:13:06 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法(fa)律圖書館
.
.
