cciia.org.cn 2022-11-17 8:13:36 新華網
新華社北京11月16日電 日前，國務院(yuan)辦公廳印發《關于市(shi)場監督管理綜合行(xing)政執法有關事項的通知(zhi)》（以下簡(jian)稱《通知(zhi)》）。
《通知》指(zhi)出，《市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)督管理綜合行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事項指(zhi)導目(mu)錄》（以下(xia)簡(jian)稱《指(zhi)導目(mu)錄》）是落(luo)實(shi)統一實(shi)行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)要(yao)求、明確(que)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管綜合行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)職能的重要(yao)文(wen)件，2022年(nian)版《指(zhi)導目(mu)錄》已經國(guo)(guo)務院原則(ze)同意(yi)。《指(zhi)導目(mu)錄》實(shi)施要(yao)以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，按照黨中央、國(guo)(guo)務院決(jue)(jue)策部署，扎(zha)實(shi)推進市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管綜合行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)改革，統籌配置行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)職能和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)資源，切實(shi)解決(jue)(jue)多(duo)頭(tou)多(duo)層重復執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)問題(ti)，嚴格規范公正文(wen)明執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。
《通知》明確，《指導目(mu)錄》主要(yao)梳(shu)理規(gui)范市(shi)場監管領域依據法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)設定的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰和(he)(he)行(xing)政(zheng)(zheng)強制事(shi)項(xiang)，以及部門規(gui)章設定的(de)(de)警(jing)告、罰款的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰事(shi)項(xiang)，并將按(an)程序進行(xing)動態(tai)調整(zheng)。行(xing)政(zheng)(zheng)處罰和(he)(he)行(xing)政(zheng)(zheng)強制事(shi)項(xiang)的(de)(de)實施(shi)依據均為(wei)現(xian)行(xing)有效的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章原文，不涉及增設行(xing)政(zheng)(zheng)相對人(ren)責任義務等內(nei)容(rong)。各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)可根據法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、部門規(gui)章立(li)改廢釋和(he)(he)地(di)方(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)等情況，對有關事(shi)項(xiang)進行(xing)補充(chong)、細化和(he)(he)完善，建立(li)動態(tai)調整(zheng)和(he)(he)長效管理機制。有關事(shi)項(xiang)和(he)(he)目(mu)錄按(an)程序審核確認后，要(yao)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)門戶網(wang)站(zhan)等載(zai)體上以適當(dang)方(fang)式公開，接(jie)受社會監督。
《通知》強(qiang)(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)(yao)切實加強(qiang)(qiang)(qiang)對市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)事(shi)(shi)項的(de)源頭治理，穩定(ding)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)預(yu)期，激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)活力(li)。凡沒有法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章依據的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)項一(yi)(yi)律(lv)取消。對列入(ru)《指導目錄》的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)項，要(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)(an)照(zhao)減(jian)少執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)層(ceng)級(ji)、推(tui)動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)量下沉的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，區分不同(tong)(tong)事(shi)(shi)項和不同(tong)(tong)管(guan)理體(ti)制(zhi)，結合實際(ji)明晰第(di)一(yi)(yi)責(ze)任主體(ti)，把(ba)查處違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)責(ze)任壓(ya)實。按(an)(an)照(zhao)公開(kai)透明高效原(yuan)(yuan)則(ze)和履(lv)(lv)職需要(yao)(yao)(yao)(yao)，制(zhi)定(ding)統一(yi)(yi)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)綜合行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程(cheng)(cheng)序(xu)規(gui)定(ding)，明確(que)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)項的(de)工(gong)作程(cheng)(cheng)序(xu)、履(lv)(lv)職要(yao)(yao)(yao)(yao)求、辦理時限(xian)、行(xing)(xing)(xing)為(wei)規(gui)范(fan)等，消除行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)中的(de)模糊條款，壓(ya)減(jian)自(zi)由裁量權，促(cu)進同(tong)(tong)一(yi)(yi)事(shi)(shi)項相(xiang)同(tong)(tong)情形同(tong)(tong)基準(zhun)裁量、同(tong)(tong)標準(zhun)處罰。按(an)(an)照(zhao)突(tu)出重點、務求實效原(yuan)(yuan)則(ze)，聚焦市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域與(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)、群眾關(guan)系(xi)最(zui)密切的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)項，著力(li)解(jie)決反(fan)映(ying)強(qiang)(qiang)(qiang)烈(lie)的(de)突(tu)出問題(ti)，讓市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)、群眾切實感受到(dao)改革成果(guo)。
《通知》要求，各地(di)區、各部門要高(gao)度重視深化市場監管綜(zong)合(he)行政執(zhi)法改(gai)革，全面落(luo)實(shi)清權、減權、制權、曬權等改(gai)革要求，統籌推進機構改(gai)革、職能轉變和作風建(jian)設。要切實(shi)加強組織領導，落(luo)實(shi)工(gong)作責任，明(ming)確(que)時間節點(dian)和要求，做細做實(shi)各項工(gong)作，確(que)保改(gai)革舉措(cuo)落(luo)地(di)生效(xiao)。
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