cciia.org.cn 2022-12-9 10:00:34 正義網(wang)
深入貫徹反腐敗決策部署 依法從嚴懲治行賄犯罪
最高檢印發《關于加強行賄犯罪案件辦理工作的指導意見》
正義網北京(jing)12月9日(ri)電(dian)(記者戴(dai)佳 見習記者趙曉明)今天(tian)是第(di)19個“國(guo)際反腐(fu)敗日(ri)”,最(zui)高人民檢察院印發《關于加強行賄犯(fan)罪(zui)案(an)件辦理工作的指導意見》(下稱《意見》),強調以(yi)“遏源”“斷流”的堅(jian)定決心和務實舉措,依法精準有力懲(cheng)治行賄犯(fan)罪(zui)。
行(xing)(xing)賄(hui)(hui)犯罪(zui)是(shi)受賄(hui)(hui)犯罪(zui)的重(zhong)要誘因(yin),“圍獵”腐(fu)蝕之(zhi)風不剎,腐(fu)敗增(zeng)量(liang)難以有效(xiao)遏制。堅(jian)持(chi)受賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起(qi)查,是(shi)黨(dang)中央作出(chu)的重(zhong)要決策部署(shu)。黨(dang)的二十大進一(yi)步強(qiang)(qiang)調(diao)“以零容忍態(tai)度反(fan)腐(fu)懲惡(e),更加(jia)(jia)有力(li)遏制增(zeng)量(liang),更加(jia)(jia)有效(xiao)清除存(cun)量(liang)”“堅(jian)持(chi)受賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起(qi)查”。最(zui)高檢(jian)第三檢(jian)察(cha)廳負責人(ren)介(jie)紹(shao),近年(nian)來(lai),檢(jian)察(cha)機關(guan)(guan)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)監察(cha)機關(guan)(guan)、審(shen)判機關(guan)(guan)互(hu)相配(pei)合、互(hu)相制約,加(jia)(jia)大懲治行(xing)(xing)賄(hui)(hui)犯罪(zui)力(li)度,辦(ban)案(an)質量(liang)不斷提高,落(luo)實(shi)(shi)堅(jian)持(chi)受賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起(qi)查決策部署(shu)的成效(xiao)正在彰顯。最(zui)高檢(jian)印發《意見》旨在進一(yi)步貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央相關(guan)(guan)部署(shu)要求,結合辦(ban)理行(xing)(xing)賄(hui)(hui)犯罪(zui)案(an)件的新(xin)情況(kuang)新(xin)問(wen)題,為各級(ji)檢(jian)察(cha)機關(guan)(guan)立足職能從(cong)嚴懲治行(xing)(xing)賄(hui)(hui)、提升(sheng)辦(ban)案(an)質效(xiao)提供規范指引,助力(li)推進受賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起(qi)查,實(shi)(shi)現腐(fu)敗問(wen)題的標本兼治。
《意見》強調,要(yao)準(zhun)確領(ling)會黨中(zhong)央全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨的精神,堅(jian)決落實反(fan)腐敗(bai)斗爭部署要(yao)求。要(yao)提高政治(zhi)(zhi)(zhi)站位,自覺擔當履職,高度重視、積(ji)極履行受賄(hui)行賄(hui)一(yi)起查的政治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任和檢察責(ze)任,以“遏源”“斷流”的堅(jian)定(ding)決心和務實舉措,為堅(jian)決打(da)贏反(fan)腐敗(bai)斗爭攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)持久戰(zhan)(zhan)作出檢察貢(gong)獻。要(yao)落實工作要(yao)求,把(ba)握(wo)辦(ban)案原則,做(zuo)到懲治(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)預防相(xiang)統籌、打(da)擊(ji)犯(fan)罪(zui)與(yu)促進(jin)經濟發展相(xiang)結合,努力實現政治(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)果、法(fa)律(lv)效(xiao)果、社會效(xiao)果有機(ji)統一(yi)。
《意見》強調,要(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)(chi)“一起查”的(de)(de)(de)主基(ji)調,依(yi)法(fa)精準(zhun)(zhun)有力(li)(li)懲(cheng)治行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪。要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)準(zhun)(zhun)確(que)認(ren)(ren)定(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪,準(zhun)(zhun)確(que)區(qu)分個人行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)與單(dan)位行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)。對(dui)以單(dan)位名(ming)義實(shi)(shi)施行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)、獲得(de)(de)的(de)(de)(de)不正(zheng)當利(li)益歸(gui)個人所有的(de)(de)(de),應當認(ren)(ren)定(ding)(ding)為個人行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)。行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人謀取不正(zheng)當利(li)益的(de)(de)(de)相(xiang)關行(xing)(xing)(xing)為單(dan)獨(du)構成(cheng)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)(de),應當依(yi)法(fa)與行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪數罪并罰。要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)嚴(yan)追究性質惡劣的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪,從(cong)(cong)嚴(yan)提出量刑建(jian)議,包括適(shi)用(yong)財產刑的(de)(de)(de)建(jian)議,有力(li)(li)懲(cheng)治行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪。要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)把握行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)(de)從(cong)(cong)寬(kuan)處理,認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)審查從(cong)(cong)寬(kuan)情(qing)節證(zheng)據(ju),區(qu)分不同的(de)(de)(de)情(qing)形、程度,做(zuo)到(dao)罪責相(xiang)適(shi)、寬(kuan)嚴(yan)得(de)(de)當。行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰,可(ke)以依(yi)法(fa)適(shi)用(yong)認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰從(cong)(cong)寬(kuan)制度的(de)(de)(de),根據(ju)案件具體情(qing)況依(yi)法(fa)決(jue)定(ding)(ding)是否從(cong)(cong)寬(kuan)、如何從(cong)(cong)寬(kuan)。對(dui)涉行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)(de)企業(ye),符合(he)適(shi)用(yong)涉案企業(ye)合(he)規(gui)監(jian)管條件的(de)(de)(de),要(yao)(yao)(yao)(yao)按照規(gui)定(ding)(ding)認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)做(zuo)好相(xiang)關工作,并通過第三方(fang)監(jian)督評估(gu)機(ji)制嚴(yan)格(ge)督促企業(ye)合(he)規(gui)整改,不認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)落實(shi)(shi)整改的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)提起公訴。要(yao)(yao)(yao)(yao)加大力(li)(li)度追繳和糾正(zheng)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)所獲不正(zheng)當利(li)益,通過認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)審查、及時(shi)采(cai)取措施、探索(suo)建(jian)立機(ji)制、引(yin)入專(zhuan)業(ye)支(zhi)持(chi)(chi)等,確(que)保充分追繳和糾正(zheng)。
《意(yi)見》要求(qiu),要依法適用(yong)強制措(cuo)施(shi),區分不同性質查封、扣(kou)押(ya)、凍(dong)結(jie)涉案財產(chan)。要準確適用(yong)限制人身自由強制措(cuo)施(shi),對于符合相關條件的犯罪嫌疑人,依法采取取保(bao)候審(shen)、監視居住措(cuo)施(shi)。嚴禁超(chao)范圍查封、扣(kou)押(ya)、凍(dong)結(jie)涉案財產(chan),對用(yong)于生產(chan)經營的賬戶、設備等,一般(ban)不予查封、扣(kou)押(ya)、凍(dong)結(jie),切(qie)實保(bao)障企業合法生產(chan)經營活動(dong)的開展(zhan)。
《意見》要(yao)(yao)(yao)求,要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)業務指(zhi)導,做實配合制約(yue)。要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格執行行賄案件不起訴(su)報上一級檢察院批準的(de)規定,并層報最(zui)高檢備案,上級檢察院要(yao)(yao)(yao)做好(hao)(hao)個案指(zhi)導和綜合分析研判。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)與監(jian)察機關(guan)、審判機關(guan)的(de)溝通,落實好(hao)(hao)辦案銜接規定,確保(bao)配合有力(li)、制約(yue)有效,促進凝聚共識、協同發力(li)。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對行賄犯罪案件的(de)審判監(jian)督,綜合運(yun)用多種方式,強(qiang)化監(jian)督效果。
《意見(jian)》指出,要強化訴源治理(li),推動標本(ben)兼(jian)治。要促進提(ti)升行(xing)賄(hui)犯罪治理(li)效能,強化數字檢察理(li)念,分析研判相關行(xing)賄(hui)犯罪的(de)規律特點(dian)和背后的(de)管理(li)問(wen)題,及時提(ti)出有針對性(xing)的(de)檢察建議或(huo)者專項報告。要加強預防(fang)行(xing)賄(hui)法治宣傳,揭露行(xing)賄(hui)犯罪的(de)社會危害性(xing),釋放堅決懲治行(xing)賄(hui)的(de)強烈信號,彰顯(xian)堅決追(zhui)繳行(xing)賄(hui)所獲不正當(dang)利(li)益的(de)鮮明態度,促進形(xing)成杜絕行(xing)賄(hui)、依法辦事的(de)社會風尚。
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