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cciia.org.cn　 2022-12-26 10:14:25　 法治日報--法治網

法治日報全媒體記者 張維 

日前，生(sheng)態環境部、國家(jia)發展改(gai)革委(wei)印發《關(guan)于同意(yi)實施(shi)第一批清潔生(sheng)產審(shen)核創新(xin)試(shi)點(dian)項目(mu)的通知》（以(yi)下簡稱《通知》），啟(qi)動(dong)了56個清潔生(sheng)產審(shen)核創新(xin)試(shi)點(dian)項目(mu)。 

據生(sheng)(sheng)態環境部科技與財務司(si)、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委資源節約和環境保護司(si)主(zhu)要(yao)(yao)負責同(tong)志(zhi)介紹，開(kai)展(zhan)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)試(shi)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)是推(tui)動清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)最主(zhu)要(yao)(yao)的(de)方式和重要(yao)(yao)抓手(shou)。開(kai)展(zhan)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)試(shi)點是兩部委貫徹黨的(de)二(er)十(shi)大精神(shen)、落實“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)(yao)求(qiu)、支撐深入打(da)好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰的(de)重要(yao)(yao)舉措。通過模式和路徑創(chuang)新(xin)，優化(hua)傳(chuan)統審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)模式的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)流程、技術方法、評價規(gui)則等(deng)，有(you)效(xiao)提升清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)(he)效(xiao)能，減輕企業負擔，發揮制度效(xiao)力，增(zeng)強(qiang)全社會推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)自覺性和積極性。 

上述負責同(tong)志說，本次(ci)清(qing)潔(jie)生產審核(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)試(shi)(shi)點(dian)可從(cong)四(si)(si)個(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)探索創(chuang)(chuang)新(xin)。一(yi)是(shi)組(zu)(zu)織(zhi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)。從(cong)針對單一(yi)企(qi)業(ye)(ye)開展審核(he)(he)變為(wei)由地方(fang)(fang)政府、工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區、龍頭企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主導的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)可以基(ji)于(yu)特(te)(te)定區域內(nei)相同(tong)行(xing)業(ye)(ye)、相同(tong)特(te)(te)征(zheng)污(wu)染物等，將企(qi)業(ye)(ye)統一(yi)組(zu)(zu)織(zhi)起來，從(cong)而形成系(xi)統化、規模化、快(kuai)速化的(de)(de)(de)新(xin)型審核(he)(he)模式(shi)(shi)。二是(shi)方(fang)(fang)法體系(xi)創(chuang)(chuang)新(xin)。在充(chong)分(fen)考(kao)慮技術的(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)和(he)可操作(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，針對傳(chuan)統審核(he)(he)“7個(ge)(ge)階段、35個(ge)(ge)步驟(zou)”的(de)(de)(de)固有流程，在程序、步驟(zou)、方(fang)(fang)法和(he)工(gong)具(ju)等方(fang)(fang)面(mian)大膽創(chuang)(chuang)新(xin)，繼承發展，求真務實，為(wei)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出新(xin)思路(lu)、新(xin)方(fang)(fang)法。三(san)是(shi)標(biao)準(zhun)規范(fan)創(chuang)(chuang)新(xin)。通過試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)探索一(yi)系(xi)列適用于(yu)園(yuan)(yuan)區、行(xing)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)集群(qun)的(de)(de)(de)審核(he)(he)指(zhi)南、標(biao)準(zhun)規范(fan)、指(zhi)標(biao)體系(xi)等，形成指(zhi)導性(xing)文件推(tui)動試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有序開展。四(si)(si)是(shi)管理制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)。探索清(qing)潔(jie)生產制(zhi)度與環境影響(xiang)(xiang)評價、排(pai)污(wu)許可、重(zhong)污(wu)染天氣應急響(xiang)(xiang)應、碳(tan)排(pai)放報告(gao)與核(he)(he)查等其(qi)他(ta)環境管理制(zhi)度銜接的(de)(de)(de)機制(zhi)和(he)路(lu)徑，形成有效(xiao)的(de)(de)(de)制(zhi)度合力。 

對于重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產整體審核創新試(shi)點，預(yu)期(qi)通過(guo)開展重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)生(sheng)(sheng)產工藝全過(guo)程(cheng)診斷，梳理行(xing)(xing)(xing)業(ye)關鍵(jian)共(gong)性問題(ti)，形成(cheng)具(ju)有(you)行(xing)(xing)(xing)業(ye)特色(se)的清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產方案，加大(da)重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)結構調整和(he)污(wu)染治理力度(du)，加強污(wu)染物(wu)和(he)溫室氣體排放管(guan)控(kong)，引(yin)導重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)深(shen)入(ru)實施(shi)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產改造，探索行(xing)(xing)(xing)業(ye)減(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增效新模式，推動(dong)重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)實施(shi)績效分級管(guan)理，有(you)效提升行(xing)(xing)(xing)業(ye)整體清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產水(shui)平。 

對(dui)于工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)（產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)）清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)整(zheng)體審核(he)創新試點，以整(zheng)個工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)（產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)）作為(wei)整(zheng)體開展(zhan)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)，預期通過集(ji)中人力(li)、物力(li)針對(dui)重點生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節開展(zhan)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)，并實(shi)施清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術改造，補齊工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)短板，提高資源(yuan)能源(yuan)高效循(xun)環利用(yong)，推(tui)動優勢互補，提升園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)基礎(chu)設(she)施共建共享水(shui)平和(he)發展(zhan)效率效益。

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