cciia.org.cn 2023-3-8 8:13:15 新華(hua)網
新華社北京3月7日電 題：十大關鍵詞解讀兩高報告
7日，最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)法院工(gong)作報告、最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢察(cha)院工(gong)作報告提請十四(si)屆(jie)全國(guo)人(ren)大一次會(hui)議審(shen)議。
兩高報告回顧了過去五年的主要工作，披露許多重要信息。點名趙正永、孫力軍等落馬腐敗分子，提及侵害“雜交水稻之父”袁隆平名譽等引發社會關注的案件。掃黑除惡、高壓反腐、加強人格權保護、保護未成年人等法治重點與社會關切高度契合、形成呼應。
關鍵詞一: 掃黑除惡
——依法審結涉黑涉惡案件(jian)3.9萬件(jian)26.1萬人(ren)，一批為害一方的(de)“村霸(ba)”“街霸(ba)”“礦霸(ba)”被繩之以法
最高法(fa)報告提(ti)出，持續開(kai)展(zhan)掃(sao)黑(hei)除惡斗(dou)爭，依法(fa)審結涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)惡案件3.9萬件26.1萬人。一(yi)批為(wei)害一(yi)方的“村霸(ba)”“街霸(ba)”“礦霸(ba)”被(bei)繩之(zhi)以法(fa)。
最高檢報(bao)告提出，堅(jian)持“是(shi)黑(hei)(hei)惡犯罪一個不放過、不是(shi)黑(hei)(hei)惡犯罪一個不湊數”。起(qi)訴涉黑(hei)(hei)涉惡犯罪26.5萬人，其中組(zu)織、領導、參加黑(hei)(hei)社會性質(zhi)組(zu)織犯罪6.4萬人。
河北齊心律師事(shi)務所主任齊秀(xiu)敏代表表示，過去5年，掃(sao)黑除惡(e)專項斗(dou)爭(zheng)(zheng)積累了一(yi)系(xi)列行之有效的經驗做法(fa)，取得(de)了巨大(da)成(cheng)果。要(yao)(yao)一(yi)以貫之保持(chi)嚴懲高壓態勢，老百(bai)姓痛恨什么、反對什么，就(jiu)要(yao)(yao)堅決防范和打(da)擊。同時號召廣大(da)群眾積極舉報黑惡(e)勢力欺壓百(bai)姓違法(fa)犯罪線索，參(can)與到掃(sao)黑除惡(e)斗(dou)爭(zheng)(zheng)的行動中來。
關鍵詞二: 反腐
——審結貪(tan)污賄賂等職(zhi)務犯罪案件11.9萬(wan)(wan)件13.9萬(wan)(wan)人，堅持受賄行賄一起(qi)查
最(zui)高法報告提(ti)出，審(shen)結(jie)貪污(wu)賄賂等職務犯罪案件11.9萬(wan)(wan)(wan)件13.9萬(wan)(wan)(wan)人。依法從嚴(yan)懲(cheng)處孫政才等92名原中(zhong)管干部(bu)。審(shen)結(jie)行賄犯罪案件1.2萬(wan)(wan)(wan)件1.3萬(wan)(wan)(wan)人，嚴(yan)懲(cheng)多次行賄、巨額(e)行賄、長期“圍(wei)獵”干部(bu)的行賄犯罪。
最高(gao)檢報(bao)告提(ti)出，受(shou)理各(ge)級(ji)監(jian)委(wei)移送(song)職務(wu)犯(fan)罪8.8萬人(ren)(ren)(ren)，已起訴7.8萬人(ren)(ren)(ren)，其中原省(sheng)部級(ji)以上干部104人(ren)(ren)(ren)。堅持受(shou)賄(hui)行賄(hui)一(yi)起查，出臺指導意(yi)見，會同國家監(jian)委(wei)發布典型案(an)例，起訴行賄(hui)犯(fan)罪1.4萬人(ren)(ren)(ren)。對54名逃(tao)匿(ni)、死亡貪污賄(hui)賂(lu)犯(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)啟動違法所得沒收程序。
西南政法大學(xue)校長付子堂代表表示，反腐(fu)(fu)斗爭任重道遠，應繼續堅持受賄(hui)行賄(hui)一起查，加大腐(fu)(fu)敗(bai)源頭治理力度。積極(ji)探索創(chuang)新(xin)監(jian)督手段，利(li)用好互聯網、大數(shu)據等智(zhi)慧平臺，精準懲(cheng)治新(xin)型(xing)腐(fu)(fu)敗(bai)、隱性腐(fu)(fu)敗(bai)。一體推進不(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)，更加有力遏制增量、有效清除存量。
關鍵詞三: 懲治網絡犯罪
——協(xie)同公安機關(guan)(guan)從嚴懲治(zhi)電(dian)信(xin)網(wang)絡詐騙(pian)犯(fan)罪，審結(jie)電(dian)信(xin)網(wang)絡詐騙(pian)及關(guan)(guan)聯犯(fan)罪案(an)件(jian)22.6萬(wan)件(jian)
最(zui)高法(fa)報告提出，審結電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙及關聯犯(fan)(fan)罪案件22.6萬(wan)件，“10·18”“11·20”等一批(pi)特大跨境電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙犯(fan)(fan)罪分子被繩之(zhi)以(yi)法(fa)。依(yi)法(fa)懲治侵犯(fan)(fan)公(gong)民個(ge)人信(xin)息、幫助信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪活動等犯(fan)(fan)罪，加大全鏈條打擊力度。
最高檢報告提(ti)出(chu)，五年間，起訴利用(yong)網(wang)(wang)絡實施(shi)詐騙(pian)、賭(du)博、傳播淫穢物品等(deng)犯罪71.9萬人，年均上升43.3%。協同公安機關從嚴(yan)懲治電信網(wang)(wang)絡詐騙(pian)犯罪，深挖(wa)幕后金主、嚴(yan)懲團伙骨(gu)干、全力追(zhui)贓挽損，起訴19.3萬人。
山西華炬律(lv)師事務(wu)所律(lv)師劉正(zheng)代表(biao)說，電信詐(zha)騙(pian)、直播詐(zha)騙(pian)等網絡犯(fan)罪不斷升級、手(shou)段多樣、涉及(ji)面(mian)廣(guang)，嚴(yan)重損害人民群(qun)眾的(de)合法(fa)權益，威脅社會安全(quan)穩定。針對網絡犯(fan)罪低(di)齡化和(he)(he)區域化特點，提前做好教育和(he)(he)預防(fang)工(gong)作，進一(yi)步加強技(ji)術手(shou)段輔助，強化全(quan)鏈條打擊(ji)，堅決(jue)鏟除網絡犯(fan)罪滋生土(tu)壤(rang)。
關鍵詞四: 打擊涉民生領域犯罪
——依法(fa)懲治危害群(qun)眾切身利益的犯罪，嚴厲(li)打(da)擊(ji)整治養老詐騙
最高(gao)法報告提出，依法懲治(zhi)危害群眾切(qie)身利益的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)。嚴厲打擊(ji)整(zheng)治(zhi)養老(lao)詐騙，審結“老(lao)慶祥”等針對老(lao)年人(ren)(ren)的(de)非法集資案(an)件(jian)，判處罪(zui)(zui)犯(fan)(fan)4523人(ren)(ren)，追贓挽(wan)損31.9億元。審結危害食品(pin)藥品(pin)安全(quan)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)3萬件(jian)4.6萬人(ren)(ren)。開(kai)展打擊(ji)醫保騙保犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)專項行動。
最高檢(jian)報告提出，專項打擊(ji)整治(zhi)養老(lao)詐騙，起(qi)(qi)訴8516人。對權益受損但不敢或不懂起(qi)(qi)訴的老(lao)年(nian)人、殘疾人、農民(min)(min)工(gong)和受家(jia)暴(bao)婦(fu)女等(deng)，支(zhi)持提起(qi)(qi)民(min)(min)事訴訟16.7萬件，是前(qian)五年(nian)的11.5倍；起(qi)(qi)訴惡意欠薪犯罪(zui)9431人，比前(qian)五年(nian)上升18.5%。
北京達(da)達(da)律師事務所合(he)伙人高子程代(dai)表建議，聚焦教(jiao)育、養老、食品(pin)安(an)(an)全(quan)等(deng)(deng)公眾關心的(de)重點領(ling)域，加大對涉(she)老詐(zha)騙等(deng)(deng)案件的(de)懲治(zhi)力度(du)，全(quan)方位、多角度(du)織密防范民生(sheng)領(ling)域犯罪的(de)“防護網”，提升老百姓的(de)安(an)(an)全(quan)感(gan)。
關鍵詞五: 加強人格權保護
——審結人格權糾紛案(an)件(jian)87.5萬(wan)件(jian)，從嚴追訴網絡(luo)侮辱、誹(fei)謗、侵犯公民個(ge)人信息犯罪1.4萬(wan)人
最高法(fa)報告提出(chu)，審(shen)結人(ren)格權糾紛案(an)件(jian)87.5萬件(jian)。出(chu)臺人(ren)臉識別司法(fa)解釋，審(shen)理(li)可視門鈴侵害鄰里隱私(si)、掃碼點餐侵犯個(ge)人(ren)信(xin)息、社交(jiao)軟件(jian)私(si)自收集(ji)用(yong)戶信(xin)息等(deng)(deng)案(an)件(jian)。審(shen)理(li)侵害“兩彈(dan)一星”功勛于敏、“雜交(jiao)水稻(dao)之父”袁隆(long)平(ping)等(deng)(deng)名(ming)譽案(an)。
最高檢報告提出，確立網(wang)絡(luo)人(ren)(ren)格權保(bao)護公(gong)訴(su)原(yuan)則(ze)；堅決懲治網(wang)暴“按鍵傷人(ren)(ren)”，從嚴追訴(su)網(wang)絡(luo)侮辱(ru)、誹謗(bang)、侵犯(fan)(fan)公(gong)民(min)個人(ren)(ren)信息犯(fan)(fan)罪(zui)1.4萬(wan)人(ren)(ren)；辦(ban)理個人(ren)(ren)信息保(bao)護領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)訟9109件。
云賬戶（天津）共(gong)享(xiang)經濟(ji)信息(xi)咨詢(xun)有限公司董事長楊(yang)暉委員(yuan)認為(wei)，兩高報(bao)告(gao)呼應了(le)網絡時(shi)代(dai)公眾對人格權(quan)保護(hu)越來越強烈的需(xu)求(qiu)。人工智能等(deng)新(xin)技術(shu)快速發展、迭代(dai)更新(xin)，給人格權(quan)保護(hu)帶來新(xin)問(wen)題和新(xin)挑戰，需(xu)要持續推進相(xiang)關制度建(jian)設和監(jian)督執行工作(zuo)，前瞻性、系統性地預(yu)防。相(xiang)關部門也應加強協(xie)作(zuo)、形(xing)成合力(li)，減少侵(qin)害(hai)人格權(quan)行為(wei)的發生。
關鍵詞六：保護未成年人
——對侵害未成年人(ren)犯罪(zui)零容忍，從嚴(yan)追訴性侵、虐待、暴(bao)力傷害等侵害未成年人(ren)犯罪(zui)29萬人(ren)
最高法(fa)報告提出(chu)，對侵(qin)(qin)害未(wei)成年(nian)人(ren)犯(fan)罪零容忍。會同教育部等出(chu)臺意見(jian)，依(yi)法(fa)嚴格執行(xing)侵(qin)(qin)害未(wei)成年(nian)人(ren)犯(fan)罪人(ren)員(yuan)從業禁止(zhi)制(zhi)度。落實家(jia)庭教育促(cu)進法(fa)，通過家(jia)庭教育令督促(cu)甩手(shou)家(jia)長“依(yi)法(fa)帶娃”。
最高(gao)檢報告(gao)提出(chu)，從(cong)嚴追訴性侵、虐(nve)待、暴力傷害(hai)等(deng)侵害(hai)未成年人(ren)犯(fan)罪(zui)29萬(wan)人(ren)。會同(tong)教(jiao)育(yu)部、公(gong)安部等(deng)建立侵害(hai)未成年人(ren)強(qiang)制(zhi)報告(gao)、密(mi)切(qie)接觸未成年人(ren)單位入職(zhi)查詢制(zhi)度。已(yi)通過強(qiang)制(zhi)報告(gao)追訴犯(fan)罪(zui)5358件；推動入職(zhi)查詢2003萬(wan)余人(ren)次，6814名有(you)前科劣跡人(ren)員被(bei)解聘。
山西省太原市(shi)公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(chang)楊蓉(rong)代表說(shuo)，未成年人(ren)保護工(gong)作關(guan)涉國家未來，絕(jue)對不能松懈。要堅決杜絕(jue)有風險隱患的人(ren)員(yuan)進(jin)入青少年教育領(ling)域，把預(yu)防犯(fan)罪工(gong)作做到(dao)前端。同時順應社會觀念的進(jin)步，把家庭教育的法律(lv)責(ze)任提到(dao)新的高度。
關鍵詞七: 打擊金融犯罪
——審結(jie)金(jin)融(rong)犯罪案件(jian)10.1萬(wan)件(jian)，從嚴追訴集(ji)資(zi)詐騙、非法吸(xi)收公眾存(cun)款等金(jin)融(rong)犯罪
最高(gao)法(fa)報(bao)告提出(chu)，審結金(jin)融犯(fan)罪(zui)案件10.1萬(wan)件、金(jin)融民(min)商事案件1037.7萬(wan)件。出(chu)臺懲治非法(fa)集(ji)資(zi)、操(cao)縱證券期貨(huo)市場等犯(fan)罪(zui)司法(fa)解(jie)釋，對財務造假、“老鼠倉”等資(zi)本市場違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)零(ling)容(rong)忍。
最高檢報告提出，從(cong)嚴追(zhui)訴(su)集資詐騙、非法吸(xi)收公眾存款等(deng)金融犯罪(zui)，起(qi)(qi)訴(su)18.5萬人，比前五年(nian)上(shang)升28.2%。指(zhi)導辦(ban)理49起(qi)(qi)重(zhong)大財(cai)務造(zao)假、操(cao)縱市場案(an)。起(qi)(qi)訴(su)洗(xi)錢犯罪(zui)4713人，是前五年(nian)的32.3倍。
立(li)信會(hui)計師事務所(suo)甘肅分(fen)所(suo)所(suo)長(chang)張(zhang)萍委(wei)員表示，下一(yi)步需要多部門攜手加強對資本市場的(de)監測，完善預警(jing)、響應機(ji)制。同(tong)時加大普法宣傳力度(du)，提高公眾(zhong)對金(jin)融違(wei)法犯(fan)罪的(de)警(jing)惕。
關鍵詞八: 基本解決執行難
——鞏固拓展(zhan)基(ji)本解決執行難成果(guo)，讓失信被執行人(ren)“一(yi)處(chu)失信、處(chu)處(chu)受限(xian)”
最(zui)高法報告(gao)提出，鞏固拓展基本解決(jue)執行(xing)難成果。五(wu)年來，受理執行(xing)案件(jian)4577.3萬(wan)件(jian)，執結(jie)4512.1萬(wan)件(jian)，執行(xing)到位金(jin)額(e)9.4萬(wan)億元。聯(lian)合信(xin)用懲(cheng)戒(jie)體系讓失信(xin)被(bei)執行(xing)人“一處(chu)失信(xin)、處(chu)處(chu)受限”，918萬(wan)人迫于信(xin)用懲(cheng)戒(jie)壓力主(zhu)動履行(xing)了義務(wu)。
最高檢報告提出(chu)，對民事審判和執行活動中的違法情(qing)形(xing)提出(chu)檢察建議38.4萬件，比(bi)前五年(nian)上升88.5%，采納率98.7%。
北(bei)京市第四中級人民(min)(min)法院(yuan)副院(yuan)長李迎新委(wei)員(yuan)建議，進(jin)一步落實失信懲戒等(deng)執(zhi)(zhi)行(xing)威懾(she)機制(zhi)(zhi)(zhi)，建立和完善信息共享的誠信監管(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。深入(ru)推進(jin)執(zhi)(zhi)行(xing)領域超(chao)期未發案(an)款清理整治，加快推進(jin)民(min)(min)事強制(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)(zhi)行(xing)立法進(jin)程，不(bu)斷(duan)健全(quan)解決執(zhi)(zhi)行(xing)難長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。
關鍵詞九: 優化營商環境
——依(yi)法(fa)懲治(zhi)破壞市(shi)場經濟秩序犯(fan)罪(zui)，堅決保護市(shi)場主體(ti)合法(fa)的財(cai)產權益、合同權益
最高(gao)法(fa)(fa)報告(gao)(gao)提(ti)出，依法(fa)(fa)再審糾正張文中案等重(zhong)大涉產權刑事冤錯案件209件283人，對290名涉案企業經(jing)營者依法(fa)(fa)宣告(gao)(gao)無罪(zui)(zui)，堅(jian)決(jue)防止將經(jing)濟糾紛當(dang)作(zuo)犯罪(zui)(zui)處理，堅(jian)決(jue)保護市場(chang)主體合法(fa)(fa)的財產權益(yi)、合同權益(yi)。
最高檢報告(gao)提出(chu)，依(yi)法懲治破壞(huai)市(shi)場經濟秩序犯罪，起訴62.1萬人，比(bi)前五年(nian)(nian)上升32.3%。2020年(nian)(nian)起探(tan)索涉案(an)企(qi)業合規(gui)改革試點，共(gong)辦(ban)理(li)相關案(an)件5150件，3051名責任人被依(yi)法不起訴。會同公安(an)部持續清(qing)理(li)既未(wei)撤案(an)又未(wei)移送起訴、長期擱置的涉企(qi)“掛(gua)案(an)”，督(du)促辦(ban)結1.2萬件。
國浩(hao)律師（南(nan)昌）事務所主任馮(feng)帆(fan)代表建議，進一(yi)步圍(wei)繞(rao)各類(lei)(lei)經(jing)營(ying)主體面臨的(de)(de)法(fa)治難題(ti)，準(zhun)確把握(wo)涉(she)及(ji)民(min)營(ying)企業案件的(de)(de)法(fa)律和政策界限(xian)，加(jia)強產(chan)權(quan)司(si)法(fa)保護，健全完善工作機制，為(wei)各類(lei)(lei)經(jing)營(ying)主體提供優質司(si)法(fa)服務。
關鍵詞十: 公正司法
——全面排(pai)查“減假暫”案件，持續(xu)整治“紙面服(fu)刑”“提(ti)錢(qian)出獄”
最高(gao)法報告提(ti)出，全面排查1990年(nian)以來(lai)的1334.5萬(wan)件(jian)“減假暫”案件(jian)，對存在問題(ti)或瑕(xia)疵的5.9萬(wan)件(jian)逐案整改，加強減刑假釋(shi)案件(jian)實質化審(shen)理，堅決防止“紙面服刑”“提(ti)錢出獄”。
最(zui)高檢(jian)報告(gao)提(ti)出，強(qiang)化刑(xing)事執(zhi)行監(jian)督(du)。創設巡回檢(jian)察(cha)(cha)(cha)制(zhi)度。最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院和省、市級檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院開(kai)展(zhan)監(jian)獄(yu)巡回檢(jian)察(cha)(cha)(cha)4973次。持續整(zheng)治“紙面服刑(xing)”“提(ti)錢(qian)出獄(yu)”，對判處(chu)實刑(xing)未執(zhi)行或監(jian)外執(zhi)行條件消失(shi)的，監(jian)督(du)收監(jian)執(zhi)行7.3萬人(ren)(ren)，糾正不當減刑(xing)、假(jia)釋、暫予監(jian)外執(zhi)行24.5萬人(ren)(ren)。
“公(gong)正司法(fa)(fa)(fa)是維護社(she)會公(gong)平正義的最(zui)后一道防線(xian)，要堅決(jue)防止司法(fa)(fa)(fa)不(bu)公(gong)、零容忍司法(fa)(fa)(fa)腐敗。”中國科學(xue)院大學(xue)知(zhi)識產權(quan)學(xue)院院長(chang)馬一德(de)代(dai)表建議，堅決(jue)排除對辦案(an)(an)活動(dong)的違法(fa)(fa)(fa)干預，守(shou)住司法(fa)(fa)(fa)公(gong)正底線(xian)，不(bu)辦“人(ren)(ren)情(qing)案(an)(an)”“金錢案(an)(an)”，嚴(yan)懲違規減刑和“紙(zhi)面服(fu)刑”等違法(fa)(fa)(fa)犯罪行為，健全執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)制(zhi)約監督(du)體系，讓(rang)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾切實感受到(dao)公(gong)平正義。（記者宋(song)佳、劉奕湛、吳文詡、黃江林(lin)、李紫薇(wei)、孫少龍、熊爭艷(yan)、屈(qu)婷）
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