cciia.org.cn 2023-3-29 8:38:47 新華社
28日,隨著財政(zheng)部公開2023年中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)、中(zhong)央(yang)部門(men)陸續公布部門(men)預(yu)算(suan)(suan),一年一度的中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)公開拉開大幕。今(jin)年中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)公開有(you)哪(na)些看點(dian)?記者采訪了財政(zheng)部有(you)關負責人。
推進預算公開,“錢花得更明白”
“2023年公(gong)開(kai)(kai)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預算包括經(jing)十四屆全國人大一次會議批準(zhun)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預算和中(zhong)央(yang)(yang)(yang)部(bu)(bu)門預算。”這位負責(ze)人介紹,其中(zhong),中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預算由(you)(you)財政部(bu)(bu)作為(wei)主(zhu)體進行(xing)公(gong)開(kai)(kai);中(zhong)央(yang)(yang)(yang)部(bu)(bu)門預算經(jing)財政部(bu)(bu)批復后(hou),由(you)(you)各部(bu)(bu)門作為(wei)主(zhu)體進行(xing)公(gong)開(kai)(kai)。
在中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算方面(mian),今年(nian)公開的內容涵蓋中(zhong)央(yang)四本預(yu)(yu)(yu)(yu)算情(qing)(qing)況(kuang)、中(zhong)央(yang)對地(di)方轉移支(zhi)付預(yu)(yu)(yu)(yu)算情(qing)(qing)況(kuang)和有關說(shuo)明(ming)。如,中(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)(yu)(yu)(yu)算、政(zheng)府性基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算、國有資(zi)本經營預(yu)(yu)(yu)(yu)算收支(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)及其(qi)變(bian)動說(shuo)明(ming),46項轉移支(zhi)付項目(mu)分地(di)區情(qing)(qing)況(kuang)及其(qi)說(shuo)明(ming)等(deng)。
在中央部門(men)(men)預算方面,公開(kai)內(nei)容(rong)涵(han)蓋部門(men)(men)總體收支預算情(qing)況、財政撥(bo)款(kuan)收支預算情(qing)況以及重點事項說明等(deng)。
記者(zhe)翻閱各中央部(bu)門(men)預算“賬本”可(ke)以(yi)發現(xian),今年各部(bu)門(men)均公(gong)開了部(bu)門(men)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)表(biao)、財政(zheng)撥款(kuan)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)表(biao)等9張報表(biao),全面(mian)、真實(shi)反映部(bu)門(men)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)體情(qing)況(kuang)和財政(zheng)撥款(kuan)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)情(qing)況(kuang)。
預(yu)(yu)(yu)算“曬”得更細,也(ye)更加(jia)可(ke)讀。在(zai)公開上述預(yu)(yu)(yu)算報(bao)表(biao)的(de)同(tong)時,各部門還對預(yu)(yu)(yu)算收支增減變化、機關運行(xing)經費(fei)安排、“三公”經費(fei)、政(zheng)府采購、國有資產占用(yong)、預(yu)(yu)(yu)算績效管理、提(ti)交全國人(ren)大(da)審議的(de)項目(mu)等情況予(yu)以說明,并對專業性較強的(de)名詞進行(xing)解釋(shi)。
為(wei)使(shi)公眾找得到(dao)、看得懂、能監(jian)督,各(ge)部門(men)的(de)部門(men)預算除在本部門(men)網(wang)站(zhan)公開外,繼(ji)續在財政(zheng)部網(wang)站(zhan)設立的(de)“中央預決算公開平臺”集(ji)中展示。
自2009年(nian)中央(yang)預(yu)算(suan)(suan)首次向社會(hui)公(gong)開(kai),今(jin)年(nian)已是中央(yang)部門預(yu)算(suan)(suan)連續第15年(nian)“曬預(yu)算(suan)(suan)”。“近年(nian)來,財政(zheng)部認真貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國務院(yuan)決策部署,持續推(tui)動我國預(yu)算(suan)(suan)公(gong)開(kai)取得(de)新(xin)進展。”這位(wei)負責人說,一(yi)方面,不(bu)斷(duan)加強頂層設(she)計,確立預(yu)算(suan)(suan)公(gong)開(kai)制度框架;另一(yi)方面,不(bu)斷(duan)加大(da)工作力度,有序(xu)推(tui)進預(yu)算(suan)(suan)公(gong)開(kai)工作。
預(yu)算公開是現(xian)代財政(zheng)制度(du)的基本特征和必(bi)然(ran)要求,是提升預(yu)算管理水平、提高(gao)資(zi)源配置使(shi)用效率、強化預(yu)算約束力的重(zhong)要舉措。在業內人士看(kan)來,近(jin)年(nian)來,我國預(yu)算公開范圍不斷(duan)擴展,內容不斷(duan)完(wan)善,形式不斷(duan)優化,持(chi)續提升預(yu)算透明度(du)和可獲得(de)性,推動建設陽光政(zheng)府、責任政(zheng)府、服務政(zheng)府。
針對(dui)社會關(guan)注的(de)(de)(de)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei),這位負責人表示,中央(yang)(yang)(yang)本(ben)級(ji)(ji)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)呈逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)下降(jiang)(jiang)趨勢,由2011年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)94.28億(yi)元下降(jiang)(jiang)到2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)58.8億(yi)元。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)機構改革后,將稅務等(deng)部(bu)門(men)原列地(di)方的(de)(de)(de)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)納入中央(yang)(yang)(yang)部(bu)門(men)管理,基數相(xiang)應調整(zheng),2019年(nian)(nian)(nian)(nian)中央(yang)(yang)(yang)本(ben)級(ji)(ji)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)81.07億(yi)元。2020年(nian)(nian)(nian)(nian)以來(lai),在嚴(yan)(yan)格控制(zhi)的(de)(de)(de)基礎(chu)上,疊加疫(yi)情(qing)等(deng)因素影響,中央(yang)(yang)(yang)本(ben)級(ji)(ji)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)進一步下降(jiang)(jiang)到2022年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)53億(yi)元。2023年(nian)(nian)(nian)(nian)中央(yang)(yang)(yang)本(ben)級(ji)(ji)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)64.96億(yi)元、比(bi)上年(nian)(nian)(nian)(nian)有(you)所增長(chang),主要(yao)是(shi)前兩(liang)年(nian)(nian)(nian)(nian)受疫(yi)情(qing)影響因公(gong)出國(境)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)壓減較多、基數較低,今年(nian)(nian)(nian)(nian)恢復性(xing)增加,主要(yao)用于支持中國特(te)色大國外交(jiao),保障中央(yang)(yang)(yang)部(bu)門(men)開展對(dui)外交(jiao)往、參加重(zhong)要(yao)雙邊多邊會議等(deng),同時繼續嚴(yan)(yan)控一般性(xing)出國團組;公(gong)務用車購置及運行費(fei)(fei)、公(gong)務接待費(fei)(fei)從嚴(yan)(yan)控制(zhi),均不超過上年(nian)(nian)(nian)(nian)水平。與疫(yi)情(qing)前的(de)(de)(de)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)相(xiang)比(bi),2023年(nian)(nian)(nian)(nian)中央(yang)(yang)(yang)本(ben)級(ji)(ji)“三(san)公(gong)”經(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)減少(shao)約16億(yi)元。
強化績效導向,“錢花得更有效”
對于公眾來說,不僅關(guan)心(xin)各部(bu)門公開的(de)預算“賬本”是否(fou)詳細,還關(guan)心(xin)“賬本”里的(de)各項(xiang)支出能否(fou)花得(de)有效(xiao)。近年(nian)來,財(cai)政部(bu)不斷加強預算績(ji)效(xiao)管理。在績(ji)效(xiao)目標管理方面,著力規(gui)范績(ji)效(xiao)目標設置、提(ti)高績(ji)效(xiao)目標質量、推動績(ji)效(xiao)目標向社會公開。
據悉,今(jin)年(nian)項目支出績效目標(biao)表的公開范圍繼續擴大,進一步(bu)敞(chang)開了(le)社會各界(jie)了(le)解政(zheng)府履職的“窗口”,更加(jia)清晰展現了(le)財政(zheng)資金(jin)的“任(ren)務單、時間表、效果圖”。
“我們(men)持續(xu)推(tui)進績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)公開,連(lian)續(xu)多年(nian)加大中央部門(men)項(xiang)目(mu)支(zhi)出績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)公開力度(du)。”這位負(fu)責人(ren)介紹,今(jin)年(nian)要求中央部門(men)公開績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)比例(li)(li)較上年(nian)又有(you)所提高,除(chu)涉密、敏感信息外,原則上,公開部門(men)預算的中央部門(men)應將一般公共預算一級項(xiang)目(mu)、政府性(xing)基金預算項(xiang)目(mu)、國(guo)有(you)資本經(jing)營預算項(xiang)目(mu)績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)表按照不低于項(xiang)目(mu)數(shu)量60%的比例(li)(li)向(xiang)社會公開。
“下一步,財政部將繼續(xu)加強績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)管(guan)理,夯實部門(men)和單位(wei)(wei)主(zhu)體(ti)責任(ren),持續(xu)推(tui)進績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)向社會(hui)公(gong)開,主(zhu)動接受(shou)社會(hui)監督,促(cu)進績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)質(zhi)量(liang)和績(ji)效(xiao)管(guan)理水平進一步提升。”這位(wei)(wei)負責人(ren)說。
落實機構改革要求,預算批復作出相應安排
近(jin)日,中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)印發了(le)《黨和國(guo)家機構改革方案》。在(zai)今年中(zhong)央(yang)部門預(yu)算批復(fu)工作中(zhong),如何落實好本(ben)次改革要求?
這位負責(ze)人介(jie)紹,提交(jiao)十四(si)屆全國人大一次會議審查批準的(de)(de)中央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)是(shi)按機構改革(ge)前的(de)(de)部(bu)門和職(zhi)(zhi)能編制的(de)(de)。為保證機構改革(ge)工作穩妥推進和部(bu)門預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)順利執行,對(dui)機構改革(ge)涉及部(bu)門的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan),僅有部(bu)分職(zhi)(zhi)責(ze)調整(zheng)的(de)(de)部(bu)門,先按現有預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)批復(fu),執行中根據(ju)職(zhi)(zhi)責(ze)調整(zheng)情況辦理預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)劃轉和調整(zheng),對(dui)于不涉及職(zhi)(zhi)責(ze)調整(zheng)的(de)(de)部(bu)門,在預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)批復(fu)后(hou)第15日(ri)(即3月28日(ri))當天完(wan)成集中公(gong)開。
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