cciia.org.cn 2023-5-18 8:33:44 新(xin)華(hua)網
新華社北京5月17日電 題：進一步提升我國森林草原火災綜合防控能力——多部門解讀當前我國森林草原防滅火工作重點
新華社記者葉昊鳴、嚴賦憬
近(jin)日(ri)，中共中央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)(fa)《關于全面加強新形勢(shi)下森林(lin)草原防(fang)滅(mie)火(huo)工作(zuo)的意(yi)見(jian)》。意(yi)見(jian)出臺的背景意(yi)義是什么(me)、如(ru)何提升國(guo)家綜合性消(xiao)防(fang)救援(yuan)隊伍森林(lin)草原防(fang)滅(mie)火(huo)核心能力(li)、我國(guo)森林(lin)草原防(fang)火(huo)工作(zuo)在未來有何調整和布(bu)局……17日(ri)國(guo)新辦(ban)召開的新聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上，多部門有關負責人(ren)進(jin)行解讀。
進一步壓實各方責任
森(sen)林草原火災是一種(zhong)突(tu)發性強、破壞(huai)性大(da)、處置(zhi)救助較為(wei)困難的(de)自(zi)然災害。當前，受全球氣候變(bian)暖、極端天氣增多(duo)(duo)等(deng)因素(su)影(ying)響，世界多(duo)(duo)國(guo)森(sen)林草原大(da)火巨災頻發。我國(guo)森(sen)林草原防滅火工作同樣(yang)面臨自(zi)然因素(su)和社會因素(su)疊(die)加的(de)嚴峻挑戰。
自2018年黨和國(guo)家(jia)機(ji)構改革(ge)后，我國(guo)森(sen)林(lin)草原防(fang)滅火工作體制機(ji)制發生重大變化，出現了許多新(xin)情況、新(xin)問題。國(guo)家(jia)森(sen)林(lin)草原防(fang)滅火指揮部(bu)辦公室主任(ren)、應急管理部(bu)黨委委員兼國(guo)家(jia)林(lin)業和草原局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長(chang)張永利(li)表示(shi)，意見(jian)正(zheng)是在這樣的背景下應運而生的。
落實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)是做好森林(lin)草原防滅火(huo)工(gong)作(zuo)的(de)根(gen)本保證。張永利(li)介紹(shao)，在意見部(bu)(bu)(bu)署的(de)重點工(gong)作(zuo)中，突出(chu)強調了壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)問題(ti)，在繼續堅持地(di)方(fang)政府行政首長負(fu)責(ze)制的(de)基礎上，按照“黨政同責(ze)、一崗(gang)雙責(ze)、齊(qi)抓共管、失職追責(ze)”的(de)要求(qiu)，強化(hua)了屬地(di)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。意見明確(que)了部(bu)(bu)(bu)門監(jian)管責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，要求(qiu)各級森林(lin)草原防滅火(huo)指揮(hui)機(ji)構成(cheng)員單(dan)位(wei)和(he)相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門根(gen)據職責(ze)分工(gong)承擔(dan)各自責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)；明確(que)了經營(ying)單(dan)位(wei)和(he)個人責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，要求(qiu)在林(lin)牧區從事各類生產(chan)經營(ying)活動的(de)單(dan)位(wei)和(he)個人嚴格履(lv)行防滅火(huo)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，落實(shi)火(huo)災防控措施(shi)。
張(zhang)永利說，意見對進一步(bu)提升我國森林草原(yuan)火災綜合(he)防控能(neng)力，特別是有效防范(fan)化解重大(da)森林草原(yuan)火災風險，全(quan)力維護人民群眾生(sheng)命財(cai)產安全(quan)和國家生(sheng)態(tai)安全(quan)具有十分(fen)重要的(de)作用。
不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力
當前我國(guo)森(sen)林草(cao)原火災風(feng)險面臨嚴(yan)峻形勢，國(guo)家消防救(jiu)援局(ju)助理總監閆鵬表示(shi)，要狠抓練(lian)兵備戰(zhan)、提質強能(neng)，不斷(duan)鞏(gong)固提升森(sen)林草(cao)原防滅火核(he)心能(neng)力。
鞏固提升森林草(cao)原防滅火核心能力，首(shou)先(xian)需(xu)要優(you)化力量部署，實現(xian)(xian)全(quan)域聯(lian)(lian)控。閆(yan)鵬介紹(shao)，現(xian)(xian)階段(duan)每年(nian)抽調6000余名(ming)指戰員(yuan)、10架直升機，到(dao)高火險區靠前(qian)駐防，并實施“北兵南調”跨(kua)省機動，前(qian)置力量快速處置。同時抓緊推進機動救援(yuan)隊伍增編組建，科學優(you)化力量部署，盡早實現(xian)(xian)全(quan)域聯(lian)(lian)動。
加(jia)快推進航(hang)空力(li)量建(jian)設(she)，能(neng)夠大幅(fu)提升滅火救(jiu)援(yuan)(yuan)效率。閆鵬(peng)(peng)表示，近(jin)日在云(yun)南麗江組織(zhi)的“應(ying)(ying)急使命2023”演(yan)習第一(yi)次全面將我國(guo)近(jin)年來航(hang)空應(ying)(ying)急救(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)的成(cheng)果(guo)呈現給了大眾。“下一(yi)步，我們將著(zhu)手籌(chou)建(jian)航(hang)空應(ying)(ying)急救(jiu)援(yuan)(yuan)總隊，率先建(jian)強建(jian)好航(hang)空應(ying)(ying)急救(jiu)援(yuan)(yuan)的國(guo)家力(li)量。”閆鵬(peng)(peng)說。
鞏固提升(sheng)森林草(cao)原防滅(mie)火(huo)(huo)(huo)能(neng)力(li)，離不(bu)開科技賦能(neng)和專業(ye)指揮(hui)。閆鵬表示，近年(nian)來(lai)，國家綜合性消(xiao)防救援(yuan)隊伍加快了(le)滅(mie)火(huo)(huo)(huo)裝備(bei)(bei)的(de)更新換代，配備(bei)(bei)新型(xing)特(te)種裝備(bei)(bei)，有力(li)促進了(le)滅(mie)火(huo)(huo)(huo)能(neng)力(li)的(de)提升(sheng)，并持續加強林火(huo)(huo)(huo)特(te)點規律的(de)研(yan)究，尤其(qi)是對極端氣候條(tiao)件下森林草(cao)原火(huo)(huo)(huo)災(zai)發(fa)生發(fa)展(zhan)規律和大火(huo)(huo)(huo)巨災(zai)特(te)殊火(huo)(huo)(huo)行(xing)為等研(yan)究。
“我們將聚(ju)焦(jiao)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)需求，堅持向科(ke)技要戰斗力(li)，進一步深研(yan)(yan)滅(mie)火(huo)制勝機(ji)(ji)理，創新(xin)(xin)滅(mie)火(huo)戰法理論，大力(li)推動新(xin)(xin)型滅(mie)火(huo)裝備研(yan)(yan)發和應用，積極(ji)探索機(ji)(ji)械化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)滅(mie)火(huo)技術融合(he)發展(zhan)(zhan)的路徑。”閆鵬說(shuo)。
加強森林草原防滅火科技信息化建設
科(ke)技信息(xi)化是實現森林(lin)草(cao)原防滅火(huo)現代化的重要支撐，此(ci)次出臺(tai)的意見(jian)對(dui)我國森林(lin)草(cao)原防滅火(huo)科(ke)技信息(xi)化建設進行了特別(bie)強調。
“將‘科技引領、創(chuang)新驅動’作(zuo)(zuo)為森林草(cao)原(yuan)防滅(mie)火(huo)(huo)的工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)，明確了科技在森林草(cao)原(yuan)防滅(mie)火(huo)(huo)工(gong)作(zuo)(zuo)中的重要引領地位、重要作(zuo)(zuo)用和發展方(fang)向。”應急管理部火(huo)(huo)災防治(zhi)管理司(si)司(si)長楊旭東說。
加強森林(lin)草原防滅(mie)火科(ke)(ke)技信息化建(jian)設，要強化科(ke)(ke)技基礎理(li)(li)論研究和應用。意見提出要發(fa)揮高(gao)等學校和科(ke)(ke)研院(yuan)所優(you)勢，深化林(lin)火行(xing)為(wei)、大火巨災成(cheng)災機(ji)理(li)(li)等基礎理(li)(li)論和重大課題研究。同時，搭建(jian)科(ke)(ke)技創新平(ping)臺(tai)，引(yin)導高(gao)新技術(shu)企業加強智慧防火、智能滅(mie)火技術(shu)的(de)研發(fa)應用，提升科(ke)(ke)技賦能的(de)質(zhi)量效益。
楊旭東介紹，意見提出(chu)要強化(hua)綜(zong)合集成，建設(she)國家級(ji)火災預(yu)防(fang)管理系統和(he)滅(mie)火指揮通(tong)信系統。加快大(da)數據、物聯(lian)網、區(qu)塊鏈、人(ren)工智(zhi)能等(deng)信息技(ji)術(shu)的深度應用(yong)(yong)，普及應用(yong)(yong)防(fang)火碼(ma)、“互聯(lian)網+防(fang)火”等(deng)防(fang)控手(shou)段，實現信息共(gong)享(xiang)、互聯(lian)互通(tong)。
加(jia)快裝備(bei)(bei)(bei)轉型升(sheng)級，能夠有(you)效(xiao)提高森(sen)(sen)林草原防滅(mie)火(huo)的效(xiao)率。意(yi)見(jian)明確(que)，在國家層面(mian)要建(jian)立森(sen)(sen)林草原防滅(mie)火(huo)裝備(bei)(bei)(bei)型譜和認證制(zhi)度(du)，重點(dian)加(jia)強新特(te)、輕便、大型、智能裝備(bei)(bei)(bei)和航(hang)空(kong)消防裝備(bei)(bei)(bei)的研發配備(bei)(bei)(bei)與引進推(tui)廣，地方層面(mian)要突(tu)出以水滅(mie)火(huo)、航(hang)空(kong)滅(mie)火(huo)、個(ge)人(ren)防護等裝備(bei)(bei)(bei)建(jian)設(she)，推(tui)廣應用(yong)高科(ke)技防滅(mie)火(huo)裝備(bei)(bei)(bei)。
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