cciia.org.cn 2023-6-28 12:57:16 最高人民法院網站
今(jin)年4月1日(ri)，《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國黃河保護(hu)法(fa)(fa)(fa)》正式施行。為(wei)做好黃河保護(hu)法(fa)(fa)(fa)的貫徹實(shi)施工(gong)作，指導各級人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院系統全(quan)面學習立法(fa)(fa)(fa)精神，準確把(ba)握立法(fa)(fa)(fa)要旨，增強法(fa)(fa)(fa)律貫徹落實(shi)工(gong)作的針對(dui)性(xing)靶向性(xing)實(shi)效性(xing)，以高(gao)(gao)質量(liang)司法(fa)(fa)(fa)服務高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展，最高(gao)(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院制(zhi)定發(fa)布(bu)《關(guan)于貫徹實(shi)施〈中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國黃河保護(hu)法(fa)(fa)(fa)〉的意見》（以下簡稱(cheng)《意見》）。
一、《意見》的起草背景
黃河(he)是(shi)(shi)中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族(zu)的(de)母親河(he)，是(shi)(shi)中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族(zu)和(he)(he)中(zhong)華(hua)(hua)文(wen)明賴以(yi)生存發展的(de)寶貴資源(yuan)。黃河(he)流域是(shi)(shi)我(wo)國(guo)重(zhong)要生態屏障和(he)(he)經(jing)濟地帶，在我(wo)國(guo)經(jing)濟社會(hui)發展和(he)(he)生態安全(quan)方面具有十(shi)分(fen)重(zhong)要的(de)地位(wei)。黃河(he)文(wen)化是(shi)(shi)中(zhong)華(hua)(hua)文(wen)明的(de)重(zhong)要組成部分(fen)，是(shi)(shi)中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族(zu)的(de)根和(he)(he)魂。保護黃河(he)是(shi)(shi)事(shi)關中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族(zu)偉大復(fu)興和(he)(he)永續發展的(de)千秋大計，是(shi)(shi)治國(guo)理政的(de)大事(shi)。
黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)央把黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態保護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)上升到國家重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)高(gao)度。習近(jin)平總書記(ji)先后多次深入(ru)實地考察，走遍黃(huang)河(he)上中(zhong)下游九省區，主持(chi)召開座(zuo)談會(hui)并發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)、作出重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示批示，為新(xin)時(shi)代黃(huang)河(he)保護治理和高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方(fang)向，擘(bo)畫了(le)壯美藍圖。黨(dang)的二十(shi)(shi)大報告提出，高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)是全面建(jian)設社會(hui)主義現(xian)代化國家的首要(yao)(yao)任務，將(jiang)促(cu)進(jin)區域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)作為加(jia)快構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局、著力推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)大任務，明確要(yao)(yao)求推(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態保護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。同(tong)時(shi)，黨(dang)的二十(shi)(shi)大報告就(jiu)推(tui)動(dong)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、促(cu)進(jin)人與自然和諧共生作出戰(zhan)(zhan)略(lve)部署，要(yao)(yao)求持(chi)續深入(ru)打(da)好(hao)藍天、碧(bi)水、凈土(tu)保衛戰(zhan)(zhan)，統籌水資源、水環境、水生態治理，推(tui)動(dong)重(zhong)要(yao)(yao)江河(he)湖庫生態保護治理。
黃河保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)是繼長江(jiang)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)之后的(de)又(you)一部流(liu)域(yu)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)，是全(quan)面推(tui)進國家“江(jiang)河戰(zhan)略”法(fa)(fa)(fa)治化的(de)標志性立(li)法(fa)(fa)(fa)，是“1+N+4”的(de)生態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)領域(yu)法(fa)(fa)(fa)律體系的(de)重要(yao)組成部分。黃河保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)將習(xi)近(jin)平總書記重要(yao)指示(shi)批示(shi)精神和黨中(zhong)央決策部署轉化為(wei)國家意志和全(quan)社會的(de)行(xing)為(wei)準(zhun)則，為(wei)人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在法(fa)(fa)(fa)治軌道上扎實(shi)服務推(tui)進黃河流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量發展提供了制度支撐。
最高(gao)人民法(fa)(fa)院(yuan)歷來高(gao)度重視黃河(he)(he)流域(yu)司法(fa)(fa)保護工(gong)作(zuo)，多次召開黃河(he)(he)流域(yu)環境(jing)資(zi)源(yuan)審(shen)判工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)會(hui)，推(tui)動簽署(shu)《黃河(he)(he)流域(yu)9省區高(gao)級人民法(fa)(fa)院(yuan)環境(jing)資(zi)源(yuan)審(shen)判協作(zuo)框架協議》，先后發(fa)(fa)布黃河(he)(he)流域(yu)生(sheng)態環境(jing)司法(fa)(fa)保護的指導意見(jian)、會(hui)議紀要及典型案(an)例(li)。沿黃九(jiu)省區法(fa)(fa)院(yuan)加強司法(fa)(fa)協作(zuo)，助推(tui)環境(jing)問題整(zheng)治(zhi)，促(cu)進(jin)生(sheng)態保護修復，為推(tui)動黃河(he)(he)流域(yu)生(sheng)態保護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)出了積(ji)極貢(gong)獻(xian)。
2023年(nian)3月28日，最(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)在(zai)(zai)山(shan)西(xi)呂梁召(zhao)開貫徹實(shi)施黃河(he)(he)(he)保(bao)護(hu)法(fa)暨沿(yan)黃九省區法(fa)院(yuan)(yuan)黃河(he)(he)(he)流域司(si)(si)法(fa)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)推進(jin)會(hui)(hui)，院(yuan)(yuan)黨(dang)組(zu)書記、院(yuan)(yuan)長(chang)張軍對會(hui)(hui)議(yi)(yi)提(ti)出工(gong)作(zuo)要求，院(yuan)(yuan)黨(dang)組(zu)成(cheng)員、副院(yuan)(yuan)長(chang)楊(yang)臨(lin)萍出席會(hui)(hui)議(yi)(yi)并(bing)講話(hua)，會(hui)(hui)議(yi)(yi)形(xing)成(cheng)《司(si)(si)法(fa)服務(wu)黃河(he)(he)(he)流域生態(tai)保(bao)護(hu)和高(gao)(gao)質量發展(zhan)山(shan)西(xi)倡議(yi)(yi)》。作(zuo)為(wei)此次會(hui)(hui)議(yi)(yi)重要成(cheng)果之(zhi)一，最(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)在(zai)(zai)廣泛調研、充(chong)分論證的(de)基礎上，研究制定(ding)《意(yi)見(jian)》，旨(zhi)在(zai)(zai)指導各級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)切實(shi)提(ti)高(gao)(gao)政治站位(wei)，準確把握立(li)法(fa)原則，充(chong)分發揮(hui)審判職能，持續深化改革創(chuang)新，為(wei)保(bao)障黃河(he)(he)(he)安瀾、服務(wu)民族復興再(zai)立(li)新功(gong)。
二、《意見》的起草思路和特點
《意見》堅持以習近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指導，深入(ru)貫徹(che)落實黨的(de)(de)二(er)十大(da)(da)精(jing)神(shen)，對標對表習近平總書記關(guan)于(yu)黃(huang)(huang)河流域(yu)生態保(bao)護(hu)和高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)，緊扣黃(huang)(huang)河保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)、基本(ben)(ben)原(yuan)則和重要制(zhi)度，遵(zun)循流域(yu)司法(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)規律和特(te)點，明確了貫徹(che)實施黃(huang)(huang)河保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)重大(da)(da)意義、基本(ben)(ben)原(yuan)則、裁判思路以及環(huan)境(jing)司法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革創新方向。其主要特(te)點如下：
一是強化政治(zhi)(zhi)引領。黃河保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)從(cong)立項到(dao)通(tong)過頒(ban)布，是在習(xi)近平(ping)(ping)總書記的(de)親自(zi)(zi)指(zhi)導(dao)、推動(dong)下(xia)進行(xing)(xing)的(de)。習(xi)近平(ping)(ping)總書記對黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)作(zuo)出的(de)一系列重要(yao)指(zhi)示批示，不僅為(wei)(wei)做好(hao)黃河保(bao)(bao)(bao)護立法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)，也為(wei)(wei)做好(hao)黃河保(bao)(bao)(bao)護司法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)提供了根本遵循和科(ke)學(xue)指(zhi)引。《意見》明確將貫徹實施(shi)黃河保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)為(wei)(wei)落(luo)實“兩個(ge)維護”的(de)具體(ti)行(xing)(xing)動(dong)，要(yao)求深入(ru)學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)(si)想(xiang)和習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文(wen)明思(si)(si)想(xiang)，牢固樹立以人民為(wei)(wei)中心的(de)發(fa)展(zhan)思(si)(si)想(xiang)，把新時代(dai)環境(jing)司法(fa)(fa)(fa)(fa)理念貫穿到(dao)黃河流域(yu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護工作(zuo)的(de)全過程、各方面，落(luo)實最(zui)(zui)嚴格制度(du)最(zui)(zui)嚴密法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)，為(wei)(wei)實現人與自(zi)(zi)然(ran)和諧共生、中華(hua)民族(zu)永續(xu)發(fa)展(zhan)提供堅(jian)實司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)障。
二是注重(zhong)調(diao)查(cha)研究。為貫(guan)徹落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央辦公廳《關于(yu)在(zai)全黨大興調(diao)查(cha)研究的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作方案》中(zhong)(zhong)(zhong)關于(yu)調(diao)研“牢固樹(shu)立(li)和踐行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念(nian)方面的(de)(de)(de)差距和不(bu)足，推(tui)進美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國建設、保(bao)(bao)護生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)和維護生(sheng)態安全中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)主要(yao)情(qing)況和重(zhong)點問(wen)題”的(de)(de)(de)要(yao)求，《意見》起草過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)注重(zhong)調(diao)查(cha)研究，要(yao)求黃(huang)河流(liu)域(yu)九(jiu)省區(qu)法(fa)院提出(chu)轄區(qu)內環(huan)境(jing)(jing)司法(fa)保(bao)(bao)護工(gong)(gong)作存在(zai)的(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題，找準新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程(cheng)環(huan)境(jing)(jing)資源審判工(gong)(gong)作再(zai)上新(xin)(xin)臺階的(de)(de)(de)切(qie)入點。最高(gao)人民法(fa)院院領(ling)導親自帶隊開展黃(huang)河流(liu)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)資源審判工(gong)(gong)作專項調(diao)研，實(shi)地了解黃(huang)河司法(fa)保(bao)(bao)護情(qing)況，總結梳理流(liu)域(yu)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)司法(fa)存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題，《意見》中(zhong)(zhong)(zhong)對這些問(wen)題均(jun)進行了回應。
三是堅持守正創(chuang)新(xin)。習近平總書記在致世界環(huan)境司(si)(si)(si)法(fa)(fa)大(da)會的(de)賀(he)信(xin)中指出，中國(guo)持續(xu)深化(hua)環(huan)境司(si)(si)(si)法(fa)(fa)改革創(chuang)新(xin)，積(ji)累了(le)生(sheng)態環(huan)境司(si)(si)(si)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)的(de)有(you)益經驗。黃(huang)河保(bao)護(hu)法(fa)(fa)第一百零(ling)五條第二款明確規定，國(guo)家加強黃(huang)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)保(bao)障建設，組(zu)織開(kai)展(zhan)黃(huang)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)協作(zuo)，推(tui)進(jin)行政(zheng)執法(fa)(fa)機關(guan)與司(si)(si)(si)法(fa)(fa)機關(guan)協同配合。據此，《意見(jian)》結合今年司(si)(si)(si)法(fa)(fa)服務黃(huang)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)工作(zuo)安排(pai)，將推(tui)進(jin)環(huan)境資源審判專(zhuan)門化(hua)、審判機構運行實質(zhi)化(hua)、審判能(neng)力水平現代化(hua)、環(huan)境司(si)(si)(si)法(fa)(fa)功(gong)能(neng)多(duo)元化(hua)、流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)協作(zuo)常(chang)效化(hua)等五個(ge)方(fang)面(mian)，作(zuo)為(wei)全(quan)面(mian)加強黃(huang)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)工作(zuo)的(de)著力點(dian)。
三、《意見》的主要內容
《意見》共18個(ge)條文，全文分為四(si)個(ge)部分，要求各級人民(min)法(fa)院深化三個(ge)方面重要認識(shi)、貫徹四(si)項法(fa)律原(yuan)則(ze)、落實六項法(fa)律制(zhi)度(du)、加強(qiang)五(wu)個(ge)司(si)法(fa)工(gong)作著力點。
第(di)一(yi)部分緊扣立法(fa)目(mu)的，要求(qiu)深(shen)刻認識貫徹實(shi)(shi)施黃河保護(hu)法(fa)的重(zhong)要意(yi)義。《意(yi)見》第(di)1條(tiao)至(zhi)第(di)3條(tiao)分別從為大局服(fu)務、為人(ren)民(min)司法(fa)、落實(shi)(shi)最嚴法(fa)治三(san)個方面，闡釋貫徹實(shi)(shi)施黃河保護(hu)法(fa)對(dui)落實(shi)(shi)習近平總書記重(zhong)要指示批(pi)示精神和(he)黨中央決策部署(shu)、回應人(ren)民(min)群眾對(dui)黃河長久安瀾美好向往、推進(jin)黃河流域生態(tai)保護(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)展的重(zhong)大意(yi)義，要求(qiu)各級人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)切實(shi)(shi)提高政(zheng)治站(zhan)位(wei)，不斷增強(qiang)司法(fa)服(fu)務黃河流域生態(tai)保護(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)展的責任感和(he)使命感。
第(di)(di)(di)二(er)(er)部分貫徹立法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)則，要求(qiu)準(zhun)(zhun)確把握貫徹實施黃河(he)(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)主(zhu)要方面。《意見》第(di)(di)(di)4條至(zhi)第(di)(di)(di)7條從環境資(zi)源(yuan)審(shen)判工作角(jiao)度，要求(qiu)各級人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院準(zhun)(zhun)確把握立法(fa)(fa)(fa)(fa)特(te)殊性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)側重(zhong)點，結(jie)合流(liu)(liu)域(yu)(yu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)特(te)色(se)，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)推(tui)動黃河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)持(chi)續用力(li)。一是(shi)堅持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優(you)先、綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。牢固樹立和(he)(he)(he)踐行(xing)綠水(shui)(shui)青山就是(shi)金山銀(yin)山的(de)(de)(de)理念，正確處(chu)理保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安全(quan)、全(quan)局和(he)(he)(he)局部、當前和(he)(he)(he)長遠(yuan)等重(zhong)大關系(xi)(xi)(xi)問題(ti)，協同推(tui)進(jin)黃河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境高(gao)水(shui)(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)經濟(ji)社會(hui)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。二(er)(er)是(shi)堅持(chi)量水(shui)(shui)而行(xing)、節(jie)水(shui)(shui)為重(zhong)。落(luo)實以(yi)(yi)水(shui)(shui)定城(cheng)(cheng)、以(yi)(yi)水(shui)(shui)定地(di)、以(yi)(yi)水(shui)(shui)定人、以(yi)(yi)水(shui)(shui)定產(chan)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)剛性(xing)(xing)(xing)約束制度，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障(zhang)城(cheng)(cheng)鄉居民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活用水(shui)(shui)、基本生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態用水(shui)(shui)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)用水(shui)(shui)，服務構建與(yu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)承載(zai)能(neng)力(li)相適應的(de)(de)(de)現代產(chan)業體系(xi)(xi)(xi)。三是(shi)堅持(chi)因地(di)制宜、分類施策。對(dui)標《黃河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃綱要》要求(qiu)，瞄準(zhun)(zhun)各地(di)在黃河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略布局中的(de)(de)(de)不(bu)同定位，結(jie)合區域(yu)(yu)特(te)點和(he)(he)(he)地(di)方實際，找準(zhun)(zhun)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作的(de)(de)(de)結(jie)合點、著力(li)點。四是(shi)堅持(chi)統籌謀(mou)劃、協同推(tui)進(jin)。深化(hua)對(dui)流(liu)(liu)域(yu)(yu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)規律性(xing)(xing)(xing)認識，堅持(chi)山水(shui)(shui)林田湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)系(xi)(xi)(xi)統治理，從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)(xi)統的(de)(de)(de)完整性(xing)(xing)(xing)、地(di)理單元的(de)(de)(de)連續性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)可持(chi)續性(xing)(xing)(xing)角(jiao)度出發(fa)，強化(hua)黃河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)系(xi)(xi)(xi)統治理、整體治理、協同治理。
第三部分(fen)落(luo)實(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)，要求突出服(fu)(fu)務(wu)(wu)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生態保護(hu)(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)審判職能(neng)作(zuo)用(yong)(yong)。《意見》第8條(tiao)至第13條(tiao)分(fen)別對應黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)第三章至第八章內容，對標習(xi)近(jin)平總書記(ji)強(qiang)調(diao)的(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)需要高(gao)度(du)重視的(de)六方面(mian)重大(da)問題(ti)和五大(da)目標任(ren)務(wu)(wu)，明確黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)的(de)結合(he)(he)點(dian)和著(zhu)力(li)(li)(li)點(dian)。一是(shi)豐富修復舉措，持續加(jia)強(qiang)生態保護(hu)(hu)與修復。著(zhu)力(li)(li)(li)提升流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生態系統(tong)質(zhi)量和穩定性(xing)(xing)，創(chuang)(chuang)新預防性(xing)(xing)、懲(cheng)罰性(xing)(xing)、恢復性(xing)(xing)司(si)法(fa)(fa)(fa)措施，努力(li)(li)(li)實(shi)現(xian)“預防—保護(hu)(hu)—懲(cheng)罰—修復”的(de)完整(zheng)閉環。二是(shi)促進(jin)綠(lv)色(se)(se)用(yong)(yong)水(shui)，推動(dong)水(shui)資(zi)源(yuan)節約(yue)集約(yue)利用(yong)(yong)。助力(li)(li)(li)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)配置優化(hua)(hua)(hua)，整(zheng)治不合(he)(he)理用(yong)(yong)水(shui)行(xing)為，服(fu)(fu)務(wu)(wu)推進(jin)節水(shui)型(xing)社會建設(she)。三是(shi)注重綜合(he)(he)防治，保障水(shui)沙調(diao)控與防洪安全。依法(fa)(fa)(fa)懲(cheng)治各類違(wei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)建設(she)活(huo)動(dong)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)重點(dian)區域(yu)(yu)(yu)水(shui)土流(liu)(liu)失治理，保障黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)行(xing)洪安全。四是(shi)嚴格落(luo)實(shi)責任(ren)，深入打(da)好(hao)污染(ran)防治攻堅戰。加(jia)強(qiang)各類污染(ran)尤其是(shi)水(shui)污染(ran)的(de)懲(cheng)治力(li)(li)(li)度(du)，堅持精(jing)準科學依法(fa)(fa)(fa)治污，切實(shi)提高(gao)環境違(wei)法(fa)(fa)(fa)成(cheng)本。五是(shi)支持創(chuang)(chuang)新驅動(dong)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)綠(lv)色(se)(se)高(gao)質(zhi)量發(fa)展。準確適用(yong)(yong)民法(fa)(fa)(fa)典綠(lv)色(se)(se)原則和綠(lv)色(se)(se)條(tiao)款，依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)產(chan)權(quan)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)鄉村振興，促進(jin)企業合(he)(he)規綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)。六是(shi)加(jia)強(qiang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)保護(hu)(hu)，助力(li)(li)(li)傳承和弘揚黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)。全鏈條(tiao)打(da)擊破壞文(wen)物(wu)和文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪活(huo)動(dong)，依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)非物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)和革命文(wen)物(wu)遺跡，促進(jin)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)發(fa)展。
第四部分(fen)強化(hua)(hua)(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，要求全面提升黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)(yu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服務保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)水(shui)平。黃(huang)河(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明確(que)規(gui)定加強黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)(yu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)建設。《意見》第14條(tiao)至第18條(tiao)據此(ci)要求持續深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革創新(xin)，切實(shi)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)手段(duan)守護(hu)(hu)好(hao)母親河(he)。一是(shi)(shi)著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資源(yuan)審(shen)(shen)判(pan)(pan)專門化(hua)(hua)(hua)。以黃(huang)河(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)施行(xing)(xing)為(wei)契(qi)(qi)機(ji)，立足流(liu)域(yu)(yu)(yu)保(bao)護(hu)(hu)特點(dian)和治(zhi)理需要，不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)審(shen)(shen)判(pan)(pan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)對生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)整體系統保(bao)護(hu)(hu)。二是(shi)(shi)著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)審(shen)(shen)判(pan)(pan)機(ji)構運行(xing)(xing)實(shi)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)。細化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資源(yuan)審(shen)(shen)判(pan)(pan)庭(ting)歸口審(shen)(shen)理案(an)件的(de)范圍和職(zhi)責(ze)，強化(hua)(hua)(hua)指導性案(an)例(li)和典型案(an)例(li)培樹機(ji)制(zhi)，以信息化(hua)(hua)(hua)助推(tui)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)建設，促進(jin)(jin)(jin)審(shen)(shen)判(pan)(pan)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)、人(ren)員、理念的(de)實(shi)質(zhi)融合(he)(he)。三是(shi)(shi)著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)審(shen)(shen)判(pan)(pan)能(neng)(neng)(neng)力(li)水(shui)平現(xian)代化(hua)(hua)(hua)。健全完(wan)善(shan)(shan)契(qi)(qi)合(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資源(yuan)審(shen)(shen)判(pan)(pan)實(shi)際(ji)的(de)績效(xiao)考核和培訓交流(liu)機(ji)制(zhi)，打造紀律作(zuo)風過硬、適(shi)應審(shen)(shen)判(pan)(pan)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)“三合(he)(he)一”需要、具有(you)國(guo)際(ji)視野的(de)專業(ye)隊伍，全面提高流(liu)域(yu)(yu)(yu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)能(neng)(neng)(neng)力(li)水(shui)平。四是(shi)(shi)著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)功能(neng)(neng)(neng)多元化(hua)(hua)(hua)。堅持能(neng)(neng)(neng)動(dong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，做實(shi)“抓前端(duan)、治(zhi)未(wei)病”；加強以案(an)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，充分(fen)發(fa)揮典型案(an)例(li)的(de)教育引導作(zuo)用(yong)；深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)，講好(hao)中國(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)故事(shi)。五是(shi)(shi)著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)流(liu)域(yu)(yu)(yu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)作(zuo)常效(xiao)化(hua)(hua)(hua)。打造暢(chang)通高效(xiao)的(de)內(nei)外協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)，積(ji)極開(kai)展行(xing)(xing)政與司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)同合(he)(he)作(zuo)，促進(jin)(jin)(jin)各類協(xie)(xie)作(zuo)機(ji)制(zhi)落地(di)落實(shi)，不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)多元共(gong)治(zhi)格局。
新時代(dai)新征程(cheng)上(shang)，人民法院將始終(zhong)堅持(chi)以(yi)習近平新時代(dai)中國特(te)色社會(hui)主義思想為指(zhi)引，認真貫徹落(luo)實黃河(he)保護法，不斷提升服務黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保護和(he)高(gao)質量發展的能力水平，推動(dong)黃河(he)流(liu)域(yu)司法保護工作再上(shang)新臺階，為建(jian)設(she)人與自然(ran)和(he)諧共生(sheng)的中國式(shi)現代(dai)化作出更大貢獻！
日期：2023-6-28 12:57:16 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
