cciia.org.cn 2023-8-26 8:09:02 新華網
新華社記者白陽
十四(si)屆全國人大常(chang)委會第(di)五次會議將于8月(yue)28日(ri)至9月(yue)1日(ri)在(zai)北京舉行。
為什么(me)要制(zhi)定學前教(jiao)育法？行(xing)政復議法修訂草(cao)案三審稿有(you)哪(na)些亮(liang)點？增值(zhi)稅法修改如何落(luo)實留抵退稅制(zhi)度？在25日(ri)舉行(xing)的記(ji)者(zhe)會上，全(quan)國人大常委會法制(zhi)工(gong)作委員會發(fa)言人楊合慶就即將提請(qing)本次(ci)會議審議的部分(fen)法律案相關情況進(jin)行(xing)了介(jie)紹(shao)。
學前教育法草案：促進學前教育普及普惠安全優質發展
本次常委會會議上，學前教育法草案(an)將首次提請審議。
“學前(qian)教育(yu)(yu)是國(guo)民(min)教育(yu)(yu)體系的(de)組成(cheng)部分，是重要的(de)社會公益事(shi)業，關(guan)系到億萬兒童健康(kang)成(cheng)長。近年來，我們的(de)學前(qian)教育(yu)(yu)得到了快速發展，但總體上看，發展不(bu)平衡不(bu)充(chong)分的(de)矛盾還(huan)比較突出，與人民(min)群眾的(de)期待還(huan)有一(yi)定差距。”楊合慶表示，制(zhi)定學前(qian)教育(yu)(yu)法，是為了及時將學前(qian)教育(yu)(yu)改革發展的(de)政策舉措和實踐成(cheng)果轉化為法律規范，促(cu)進學前(qian)教育(yu)(yu)普及普惠安全優質發展。
據悉，學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法草案的主要內容包括：明確學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)定(ding)位(wei)，補齊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)短板；健(jian)全規(gui)劃舉辦機(ji)制(zhi)(zhi)，促(cu)進資源供給；規(gui)范學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)實施，提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量；加強教(jiao)(jiao)職工隊伍(wu)建設，提升教(jiao)(jiao)師素質；完善(shan)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強經費保(bao)障；健(jian)全監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，強化(hua)監(jian)督管(guan)理(li)等方(fang)面。
行政復議法修訂草案：擴大行政復議的受案范圍
即將提請常委會(hui)會(hui)議(yi)三次審(shen)議(yi)的行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)法修(xiu)訂草案(an)，在現(xian)行(xing)法基礎上(shang)擴大了行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)的受案(an)范圍。
“根據經濟(ji)社會發展和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)工作實際(ji)，將一(yi)些(xie)涉及公民(min)、法(fa)人和其他組(zu)織(zhi)合法(fa)權益的多(duo)發、易(yi)發案件，在行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)范(fan)圍中進一(yi)步明(ming)確列舉，可以為人民(min)群眾申請行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)提供(gong)指引，也(ye)為監督行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關的此類行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為提供(gong)明(ming)確法(fa)律依據，同時也(ye)有利于進一(yi)步發揮行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)化解(jie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)爭議(yi)的主渠道作用(yong)。”楊(yang)合慶說。
對此，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)(yi)法(fa)修訂草案(an)三審(shen)稿就行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)(yi)的范(fan)圍增加了多(duo)處情形，主要(yao)包括：對行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)作(zuo)出(chu)的賠(pei)(pei)償決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)或者不(bu)予賠(pei)(pei)償決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)不(bu)服(fu)；對行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)作(zuo)出(chu)的不(bu)予受理工(gong)傷認(ren)定(ding)(ding)申請(qing)的決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)或者工(gong)傷認(ren)定(ding)(ding)結論不(bu)服(fu)；認(ren)為(wei)(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)不(bu)依(yi)法(fa)訂立、不(bu)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)、未按照約定(ding)(ding)履(lv)行(xing)或者違法(fa)變更、解除政(zheng)(zheng)(zheng)府特許經營協(xie)議(yi)(yi)、土(tu)地(di)房屋征收補償協(xie)議(yi)(yi)等行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)議(yi)(yi)；認(ren)為(wei)(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公開工(gong)作(zuo)中侵犯其合法(fa)權益等。
增值稅法草案：進一步完善留抵退稅制度
增值(zhi)稅法(fa)草(cao)案將提(ti)請常(chang)委會(hui)會(hui)議二次審議。
與草(cao)案一(yi)審稿相(xiang)比，草(cao)案二審稿作出(chu)多處修改(gai)，如將現行有關政策規(gui)(gui)定上升為法(fa)律，充(chong)實完善小規(gui)(gui)模納稅人制(zhi)度；細化明(ming)確簡易計稅的(de)(de)具(ju)體情(qing)形(xing)；進一(yi)步(bu)(bu)明(ming)確授(shou)權國(guo)務(wu)院制(zhi)定專(zhuan)項優惠政策的(de)(de)范圍和要求；按照立(li)法(fa)法(fa)的(de)(de)規(gui)(gui)定和稅收(shou)(shou)法(fa)定原則的(de)(de)要求，進一(yi)步(bu)(bu)規(gui)(gui)范相(xiang)關稅收(shou)(shou)立(li)法(fa)授(shou)權條(tiao)款等。
近年(nian)來(lai)實行(xing)的(de)大規(gui)(gui)模留抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)，有效減輕了企業納稅(shui)(shui)(shui)負擔。楊合慶表(biao)示(shi)，增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)法草(cao)案(an)吸(xi)收近年(nian)來(lai)留抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)改革成果，在增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)暫行(xing)條例(li)相關規(gui)(gui)定的(de)基礎上，進一步(bu)完善了留抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)制度。明(ming)確留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額的(de)兩種處理(li)方式(shi)，包括(kuo)結轉(zhuan)下(xia)期繼續抵(di)扣(kou)和退還(huan)納稅(shui)(shui)(shui)人；明(ming)確規(gui)(gui)定納稅(shui)(shui)(shui)人有權自主選(xuan)擇留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額的(de)處理(li)方式(shi)，可以選(xuan)擇結轉(zhuan)下(xia)期繼續抵(di)扣(kou)，也可以申(shen)請(qing)退還(huan)等(deng)。
據悉，十四(si)屆全國人大常(chang)委會(hui)第五次會(hui)議還將審議民事訴訟法(fa)修(xiu)正草(cao)案(an)(an)、公司法(fa)修(xiu)訂草(cao)案(an)(an)、治安(an)管理處罰法(fa)修(xiu)訂草(cao)案(an)(an)等重要(yao)法(fa)律案(an)(an)。
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