cciia.org.cn 2023-8-28 8:38:25 新華網
新華社北京8月27日(ri)電 為深入貫徹黨的二(er)十大精(jing)神，落實中(zhong)(zhong)央人(ren)才工作會議(yi)部署(shu)，全方位培養和用好青年科技人(ren)才，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央辦(ban)公廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳近日(ri)印發了(le)《關于(yu)進一步加強青年科技人(ren)才培養和使(shi)用的若(ruo)干(gan)措(cuo)施(shi)》（以下(xia)簡稱《若(ruo)干(gan)措(cuo)施(shi)》）。
《若干措(cuo)施》強(qiang)調，要堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)新(xin)時代青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)的(de)全面(mian)領(ling)導，用(yong)黨(dang)的(de)初(chu)心使命感召青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)，激(ji)勵引(yin)導青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)大力弘揚科(ke)學家精神(shen)(shen)，傳(chuan)承“兩彈一星”精神(shen)(shen)，繼(ji)承和發揚老(lao)一代科(ke)學家科(ke)技(ji)(ji)報(bao)國的(de)優秀品質，堅(jian)(jian)持(chi)“四個面(mian)向”，堅(jian)(jian)定敢為(wei)人(ren)(ren)先的(de)創新(xin)自(zi)(zi)信，堅(jian)(jian)守科(ke)研誠信、科(ke)技(ji)(ji)倫(lun)理、學術規范，擔當(dang)作(zuo)為(wei)、求實(shi)創新(xin)、潛心研究，在(zai)實(shi)現高水平科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)和建設科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國、人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國實(shi)踐中(zhong)(zhong)建功立業，在(zai)以中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)全面(mian)推進(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復(fu)興進(jin)程中(zhong)(zhong)奉(feng)獻青(qing)春和智慧。
《若干措施》提(ti)出，要引導支(zhi)持(chi)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才服務(wu)高(gao)質量發(fa)展。鼓勵青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才深(shen)入經濟社會發(fa)展實(shi)(shi)踐，結(jie)合(he)實(shi)(shi)際(ji)需求凝練科(ke)(ke)學問題，開(kai)展原始創(chuang)(chuang)新、技(ji)術攻(gong)關(guan)、成果轉(zhuan)化(hua)，把(ba)論文寫(xie)在祖(zu)國(guo)大地上(shang)。落實(shi)(shi)事業(ye)單位科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)等(deng)(deng)(deng)相關(guan)政策，支(zhi)持(chi)和鼓勵高(gao)等(deng)(deng)(deng)學校、科(ke)(ke)研(yan)機構等(deng)(deng)(deng)選派(pai)科(ke)(ke)研(yan)能力強(qiang)、擁有創(chuang)(chuang)新成果的青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才，通過兼職創(chuang)(chuang)新、長(chang)期(qi)派(pai)駐、短期(qi)合(he)作(zuo)等(deng)(deng)(deng)方式，到基層和企業(ye)開(kai)展科(ke)(ke)技(ji)咨詢(xun)、產品開(kai)發(fa)、成果轉(zhuan)化(hua)、科(ke)(ke)學普及等(deng)(deng)(deng)服務(wu)，服務(wu)成效作(zuo)為職稱評審(shen)、職務(wu)晉升(sheng)等(deng)(deng)(deng)的重(zhong)要參(can)考。
《若(ruo)干(gan)措施(shi)(shi)》明(ming)確，支持青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)在國家(jia)重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)務(wu)(wu)中(zhong)“挑大梁”、“當主角”。國家(jia)重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)務(wu)(wu)、關鍵核心技(ji)(ji)術攻關和應急科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關大膽使用青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)，40歲以下(xia)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)擔任(ren)項(xiang)目(mu)（課題）負責人(ren)和骨干(gan)的(de)比例(li)原則上(shang)不低于50%。鼓勵青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)跨(kua)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)、跨(kua)領域(yu)組建團(tuan)隊承(cheng)擔顛(dian)覆性技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)任(ren)務(wu)(wu)，不納入申請和承(cheng)擔國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)的(de)限項(xiang)統計范圍。穩步(bu)提高國家(jia)自然科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)基金對青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)的(de)資(zi)助規(gui)模，將資(zi)助項(xiang)目(mu)數占比保持在45%以上(shang)，支持青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)開展原創(chuang)、前沿(yan)、交叉(cha)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)問題研究。地方科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)務(wu)(wu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)加大對青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)的(de)支持力度(du)。深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)國家(jia)重點研發計劃青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)項(xiang)目(mu)，負責人(ren)申報年(nian)(nian)齡可放寬(kuan)到40歲，不設(she)職稱、學(xue)(xue)(xue)歷限制(zhi)，探索(suo)實(shi)(shi)行滾動支持機制(zhi)，經費(fei)使用可實(shi)(shi)行包干(gan)制(zhi)。
《若(ruo)干措(cuo)施》要求，國(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)創新(xin)基(ji)地要大力培(pei)養(yang)使用青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)。國(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)創新(xin)基(ji)地要積(ji)極推進(jin)科(ke)研項目負責人及科(ke)研骨干隊伍(wu)年(nian)輕(qing)化，推動重要科(ke)研崗位更多(duo)由(you)青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)擔(dan)任。鼓(gu)勵各(ge)類國(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)創新(xin)基(ji)地面(mian)向青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)自主設(she)立科(ke)研項目，由(you)40歲以下青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)領(ling)銜承(cheng)擔(dan)的(de)比例原則上不低于60%。青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)的(de)結構比例、領(ling)銜承(cheng)擔(dan)科(ke)研任務、取得重大原創成果(guo)等培(pei)養(yang)使用情(qing)況納入國(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)創新(xin)基(ji)地績效評估(gu)(gu)指標，加強績效評估(gu)(gu)結果(guo)的(de)應用。
《若干措(cuo)施》提出，要加(jia)大基(ji)本(ben)科(ke)(ke)研業(ye)務費(fei)對(dui)職(zhi)業(ye)早期青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)穩定支持力度(du)。根據(ju)實際需(xu)要、使(shi)用(yong)績效、財政(zheng)狀況，逐(zhu)步擴大中央高校(xiao)、公益(yi)性科(ke)(ke)研院所(suo)(suo)基(ji)本(ben)科(ke)(ke)研業(ye)務費(fei)對(dui)青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)的資助規模，完善(shan)并落實以(yi)績效評價結果為主(zhu)要依(yi)據(ju)的動態(tai)分配機制。基(ji)本(ben)科(ke)(ke)研業(ye)務費(fei)重點用(yong)于(yu)支持35歲以(yi)下青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)開展(zhan)自主(zhu)研究，有條件的單位(wei)支持比例逐(zhu)步提到不低于(yu)年(nian)度(du)預算的50%，引導青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)聚焦國家(jia)戰略需(xu)求，開展(zhan)前(qian)沿科(ke)(ke)學問(wen)題研究。鼓勵各地通過基(ji)本(ben)科(ke)(ke)研業(ye)務費(fei)等多(duo)種方式加(jia)大經費(fei)投入(ru)，加(jia)強對(dui)高等學校(xiao)、科(ke)(ke)研院所(suo)(suo)職(zhi)業(ye)早期青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)的支持。
《若干措施》提出，要完善(shan)自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)(xue)領(ling)域(yu)(yu)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)培養(yang)機制。提升(sheng)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)培養(yang)質量，合(he)理(li)確定基(ji)礎前沿和(he)交(jiao)叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)領(ling)域(yu)(yu)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)科(ke)(ke)研流動站(zhan)和(he)工作站(zhan)數量，合(he)理(li)擴大自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)(xue)、工程技術領(ling)域(yu)(yu)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)規模(mo)(mo)。國(guo)家科(ke)(ke)技計劃(hua)項目經費“勞務費”可根據博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)參加項目研究(jiu)實際情況列支(zhi)，統(tong)籌用于博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)培養(yang)。強化博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)在(zai)站(zhan)管理(li)，設站(zhan)單位和(he)合(he)作導(dao)師應創(chuang)(chuang)造條(tiao)件支(zhi)持(chi)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)獨立承擔科(ke)(ke)研任務，培養(yang)和(he)提升(sheng)博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)獨立科(ke)(ke)研能力。支(zhi)持(chi)符合(he)條(tiao)件的企業設立博士(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)工作站(zhan)，擴大數量和(he)規模(mo)(mo)，強化產(chan)學(xue)(xue)研融合(he)，在(zai)產(chan)業技術創(chuang)(chuang)新實踐中培育青(qing)年科(ke)(ke)技人才。
《若干措(cuo)施(shi)》提(ti)出，要更好發揮(hui)青(qing)(qing)年科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)決策(ce)咨(zi)詢(xun)作用。高等(deng)學校(xiao)、科研院(yuan)所、企業等(deng)各類創新主體要積(ji)極推薦活躍在科研一線、負(fu)責任講信(xin)譽的(de)高水平青(qing)(qing)年科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)進入國家科技(ji)(ji)評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家庫。國家科技(ji)(ji)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)（專(zhuan)(zhuan)項、基(ji)金等(deng)）項目(mu)指南編制專(zhuan)(zhuan)家組(zu)，科技(ji)(ji)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)項目(mu)、人才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)、科技(ji)(ji)獎勵等(deng)評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)，科研機(ji)構、科技(ji)(ji)創新基(ji)地等(deng)績效(xiao)評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家組(zu)中，45歲以下青(qing)(qing)年科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)占比原則上不低于三分之一。高層(ceng)(ceng)次科技(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)咨(zi)詢(xun)機(ji)制、各級各類學會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)應根據需要設立(li)青(qing)(qing)年專(zhuan)(zhuan)業委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，推動理(li)事會(hui)(hui)、專(zhuan)(zhuan)家委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)等(deng)打(da)破職稱(cheng)、年齡限(xian)制，支(zhi)持(chi)青(qing)(qing)年科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)多層(ceng)(ceng)次參與學會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)治理(li)運營。
《若干措施》要(yao)求，要(yao)提升科(ke)(ke)研單(dan)位人才(cai)(cai)自主(zhu)評(ping)價能力。高等(deng)學(xue)校、科(ke)(ke)研院所、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)等(deng)要(yao)根據職(zhi)(zhi)責使命，遵循(xun)科(ke)(ke)研活動規律和(he)人才(cai)(cai)成長規律，建立和(he)完(wan)善青年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)評(ping)價機(ji)(ji)制，創新(xin)評(ping)價方式，科(ke)(ke)學(xue)設置評(ping)價考(kao)核(he)周期，減少(shao)考(kao)核(he)頻(pin)次，開(kai)展分類(lei)評(ping)價，完(wan)善并落實優(you)秀青年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)稱(cheng)職(zhi)(zhi)務破格晉升機(ji)(ji)制。高等(deng)學(xue)校、科(ke)(ke)研院所、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)管部(bu)門要(yao)堅決(jue)破除“四唯”和(he)數“帽子”傾向，正確看待和(he)運用論文指(zhi)標(biao)(biao)，形成既發揮高質(zhi)量(liang)論文價值，又堅決(jue)反對單(dan)純以論文數量(liang)論英雄的(de)氛圍。合理(li)設置機(ji)(ji)構評(ping)價標(biao)(biao)準，不(bu)把(ba)論文數量(liang)和(he)人才(cai)(cai)稱(cheng)號作為(wei)機(ji)(ji)構評(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)，避免層層分解(jie)為(wei)青年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)的(de)考(kao)核(he)評(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)。
《若干措(cuo)施》要求，要減(jian)輕青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)非科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)負(fu)擔(dan)。持(chi)續推進青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)減(jian)負(fu)行(xing)動。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)管理(li)堅持(chi)結(jie)果導向、簡化流(liu)程，高等(deng)學校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所健全(quan)完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)助理(li)制度，切(qie)實落實科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)和經費管理(li)相關規定(ding)，避免在(zai)表格填報、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費報銷等(deng)方面層層加(jia)碼(ma)，不斷提(ti)升信息化服務水平，提(ti)高辦事(shi)效率。減(jian)少青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)個人(ren)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)業(ye)務之外的(de)事(shi)務性工作(zuo)，杜絕不必要的(de)應(ying)酬活動，保證科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)崗位青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)參與非學術事(shi)務性活動每周不超過1天、每周80%以上的(de)工作(zuo)時間(jian)用于科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)學術活動，將保障青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)時間(jian)納入單位考核。行(xing)政(zheng)部門和國有企事(shi)業(ye)單位原則(ze)上不得借調一線科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員從事(shi)非科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)工作(zuo)。
《若干措施》提出，要加大力度(du)(du)支持青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)開展國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)交流(liu)合(he)作。支持青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)到國(guo)(guo)（境）外高水(shui)平科(ke)(ke)研機構開展學(xue)(xue)習培訓和(he)合(he)作研究。支持青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)參加國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)術(shu)會議，鼓勵青(qing)年(nian)學(xue)(xue)術(shu)帶頭人發起和(he)牽頭組(zu)織國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)術(shu)會議，提升青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)國(guo)(guo)際(ji)活躍(yue)度(du)(du)和(he)影(ying)響力。
《若干措施》要求，要加(jia)大青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)生(sheng)活(huo)服(fu)務保(bao)(bao)障力度(du)。高(gao)等學(xue)(xue)校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)、國有(you)企業結合自身實際，采取適當方(fang)式提(ti)高(gao)職業早(zao)期(qi)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)薪(xin)酬待遇，績效工資和(he)科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化收益等向作出(chu)突出(chu)貢獻的(de)(de)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)傾斜。各類創新(xin)主(zhu)體加(jia)強對青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)的(de)(de)關懷(huai)愛護，保(bao)(bao)障青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)休息休假，定期(qi)組織醫療(liao)體檢(jian)、心(xin)理咨詢活(huo)動，探索建立學(xue)(xue)術休假制度(du)，營造寬松和(he)諧的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)文化環境。各地要重視并創造條(tiao)件(jian)幫助(zhu)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)(cai)解決子女入托入學(xue)(xue)、住房等方(fang)面(mian)的(de)(de)困難。
《若(ruo)干措施》強調(diao)，要(yao)加強對(dui)青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)的組織領(ling)導。各級黨委和(he)(he)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為戰略性(xing)工作(zuo)(zuo)，納入本地區經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)、人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設總(zong)體(ti)部署，建立多元化投入保障(zhang)機制和(he)(he)常態化聯系青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)機制，抓好政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)，為青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)加快成(cheng)長和(he)(he)更(geng)好發(fa)揮作(zuo)(zuo)用創造良好條(tiao)件。用人(ren)單位(wei)要(yao)落(luo)實(shi)培育造就拔尖創新人(ren)才(cai)(cai)的主體(ti)責任(ren)，結合單位(wei)實(shi)際(ji)制定(ding)具體(ti)落(luo)實(shi)舉措，制定(ding)完善青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)培養計劃，加強青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)專業(ye)技術培訓，做到政(zheng)治上(shang)充分信任(ren)、思想(xiang)上(shang)主動引(yin)導、工作(zuo)(zuo)上(shang)創造條(tiao)件、生活上(shang)關心照顧(gu)，全面提升青(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)思想(xiang)政(zheng)治素質和(he)(he)科(ke)(ke)技創新能力。
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