cciia.org.cn 2023-9-13 10:34:31 新(xin)華社
今年(nian)以來，市(shi)(shi)場監管總局開(kai)展民(min)生領域(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)執法專項行(xing)動，集中查處了一批人民(min)群眾反(fan)映強烈的突出壟(long)斷(duan)問(wen)題，形成對違法行(xing)為的有力震懾。9月(yue)12日，市(shi)(shi)場監管總局發布民(min)生領域(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)執法專項行(xing)動第二批典(dian)型案例。
【案例一】2023年7月，市(shi)(shi)場監(jian)管總局依法(fa)約談四(si)家(jia)生豬養殖企業，防范壟(long)(long)斷風險。這是市(shi)(shi)場監(jian)管總局首次對勞(lao)動(dong)力市(shi)(shi)場公開表達競爭關注，推動(dong)經營主體提升反壟(long)(long)斷合(he)(he)規(gui)意(yi)識，促進了勞(lao)動(dong)力要素合(he)(he)理暢(chang)通有序流動(dong)和行(xing)業規(gui)范健康持續發(fa)展(zhan)。
2023年6月20日，牧原食品(pin)股份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司、溫氏食品(pin)集團(tuan)股份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司、雙胞胎(tai)（集團(tuan)）股份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司、正大投(tou)資(zi)股份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司四(si)家企(qi)業作為發(fa)起人，簽(qian)署互不挖(wa)(wa)人公(gong)約(yue)，包(bao)括不挖(wa)(wa)人、不拆臺等內容。7月31日，市場監管(guan)總局約(yue)談上(shang)述四(si)家生豬(zhu)養殖企(qi)業，要求(qiu)立即采(cai)取有(you)(you)效措施，消除行為危害后果，完善合(he)規制(zhi)度(du)建(jian)設，切(qie)實(shi)提升反壟斷合(he)規意(yi)識和能力。同日，四(si)家企(qi)業發(fa)布聯(lian)合(he)聲明，誠懇(ken)接受市場監管(guan)總局約(yue)談指(zhi)出(chu)的問題，立即整改，撤銷互不挖(wa)(wa)人公(gong)約(yue)，支持人才自由流(liu)動。
【案(an)例(li)二】2023年9月(yue)，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局依法(fa)查處(chu)(chu)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)協(xie)會(hui)組織會(hui)員(yuan)單位(wei)(wei)達成并實施壟斷(duan)協(xie)議案(an)，責令北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)協(xie)會(hui)和8家會(hui)員(yuan)單位(wei)(wei)停止違法(fa)行(xing)(xing)為，對(dui)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)協(xie)會(hui)處(chu)(chu)罰(fa)款5萬元，對(dui)8家會(hui)員(yuan)單位(wei)(wei)分別處(chu)(chu)2021年度銷售額2%的(de)罰(fa)款合計11.6萬元。本案(an)中，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)協(xie)會(hui)及(ji)8家會(hui)員(yuan)單位(wei)(wei)的(de)行(xing)(xing)為，推動北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)業(ye)余(yu)段(duan)、級位(wei)(wei)賽賽事(shi)服務(wu)(wu)費及(ji)證書(shu)服務(wu)(wu)費上漲，排(pai)除、限制了北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)圍(wei)棋(qi)(qi)業(ye)余(yu)段(duan)、級位(wei)(wei)賽服務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場的(de)競爭，加重(zhong)了參賽人(ren)員(yuan)的(de)經(jing)濟負擔，損害了消(xiao)費者(zhe)利益。
【案(an)(an)例三】瓶裝(zhuang)液化氣(qi)作為(wei)一種生(sheng)活能(neng)源在(zai)家(jia)庭(ting)、飯店等(deng)場所廣泛(fan)使用，與(yu)居(ju)民(min)日常(chang)生(sheng)活密切相關(guan)。2023年(nian)9月，江蘇省(sheng)市(shi)(shi)場監管局(ju)依(yi)法查處南京(jing)市(shi)(shi)10家(jia)瓶裝(zhuang)液化氣(qi)企(qi)業(ye)達成并實(shi)施壟斷協議案(an)(an)，責令當事人停止(zhi)違法行為(wei)，10家(jia)當事人罰(fa)沒款金額(e)合計827.35萬元。本(ben)案(an)(an)中，涉案(an)(an)企(qi)業(ye)固定或(huo)者(zhe)變更商品價(jia)格、分(fen)割銷售(shou)市(shi)(shi)場的行為(wei)，阻(zu)礙(ai)了(le)市(shi)(shi)場價(jia)格機制(zhi)正常(chang)發揮作用，排除、限(xian)制(zhi)了(le)市(shi)(shi)場競爭(zheng)，損害(hai)了(le)消費者(zhe)利(li)益。本(ben)案(an)(an)的查處維護(hu)了(le)南京(jing)市(shi)(shi)瓶裝(zhuang)液化氣(qi)市(shi)(shi)場的競爭(zheng)秩序，保障(zhang)了(le)南京(jing)市(shi)(shi)居(ju)民(min)及餐飲經營者(zhe)以(yi)市(shi)(shi)場價(jia)格選擇購買瓶裝(zhuang)液化氣(qi)的利(li)益。
【案(an)(an)例四】學(xue)平險(xian)屬于人身意外傷害(hai)保(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)一種，保(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)司之間(jian)應當進(jin)行公(gong)(gong)平競爭，通過優質的(de)(de)服務(wu)、合理(li)的(de)(de)保(bao)(bao)費保(bao)(bao)額條件爭取業(ye)務(wu)。2023年6月(yue)，湖北省(sheng)市場監(jian)管(guan)局(ju)依法(fa)(fa)查處(chu)鄂州市4家保(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)司達成并實(shi)施壟斷協議案(an)(an)，責(ze)令當事人停(ting)止違法(fa)(fa)行為，罰沒款(kuan)金額合計534萬元。本(ben)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，當事人以商定每家獲得若干學(xue)校(xiao)學(xue)平險(xian)業(ye)務(wu)的(de)(de)方(fang)式(shi)分割鄂州市城區公(gong)(gong)立中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)、幼兒園學(xue)平險(xian)市場，并固定學(xue)平險(xian)價格。本(ben)案(an)(an)的(de)(de)查處(chu)有力(li)保(bao)(bao)護(hu)了(le)學(xue)平險(xian)市場的(de)(de)公(gong)(gong)平競爭，維護(hu)了(le)廣大中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)生的(de)(de)利(li)益和社(she)會公(gong)(gong)共利(li)益。
【案(an)例五】民用爆(bao)破(po)器(qi)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)屬于(yu)高(gao)危(wei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，涉及生產安全和公共安全。2023年5月(yue)，湖(hu)南(nan)省(sheng)市(shi)場監(jian)管局依法查處湖(hu)南(nan)省(sheng)爆(bao)破(po)器(qi)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)組織部分會(hui)(hui)員(yuan)企業(ye)(ye)(ye)達成壟斷(duan)協(xie)議(yi)案(an)，責令(ling)當(dang)事人停(ting)止(zhi)違法行(xing)(xing)為，對(dui)湖(hu)南(nan)爆(bao)破(po)協(xie)會(hui)(hui)處罰款30萬元(yuan)(yuan)，對(dui)4家(jia)會(hui)(hui)員(yuan)企業(ye)(ye)(ye)處罰款共計90萬元(yuan)(yuan)，以上(shang)罰款金額合計120萬元(yuan)(yuan)。本案(an)中，當(dang)事人簽署固定商(shang)(shang)品(pin)價(jia)格(ge)、限制商(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)數(shu)量的壟斷(duan)協(xie)議(yi)，案(an)件(jian)的查處保護了湖(hu)南(nan)省(sheng)民用爆(bao)破(po)器(qi)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場公平競爭，維護了相關經營者利益和社會(hui)(hui)公共利益。
【案例(li)六】預(yu)拌混凝(ning)土(tu)是建設(she)工程施工中(zhong)重要的基礎原料。2023年8月，貴(gui)州省市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管局依法查處(chu)金(jin)(jin)沙縣4家(jia)建材相關(guan)企業達成(cheng)并(bing)實(shi)施壟斷協議(yi)案，責(ze)令當(dang)事人(ren)停止違(wei)法行(xing)為，罰沒款金(jin)(jin)額合計約600.82萬元。本案中(zhong)，當(dang)事人(ren)固(gu)定或者(zhe)變更商(shang)品(pin)價格(ge)、分割銷售市(shi)場(chang)(chang)阻礙(ai)了(le)(le)市(shi)場(chang)(chang)價格(ge)機制正常發揮作(zuo)用(yong)(yong)，排除、限制了(le)(le)市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)，直接損害了(le)(le)用(yong)(yong)戶自由商(shang)定交易價格(ge)的權利(li)，案件的查處(chu)維(wei)護(hu)了(le)(le)金(jin)(jin)沙縣預(yu)拌混凝(ning)土(tu)行(xing)業的公平競爭(zheng)秩序，保障了(le)(le)消(xiao)費者(zhe)利(li)益(yi)和社會公共利(li)益(yi)。
據市(shi)場監(jian)管總(zong)局統計(ji)，自2023年民生領域(yu)反壟斷執法專項行動開展(zhan)以來，市(shi)場監(jian)管部門新(xin)立案(an)壟斷協議、濫(lan)用市(shi)場支配地位案(an)件(jian)(jian)15件(jian)(jian)，在辦(ban)90余件(jian)(jian)，辦(ban)結16件(jian)(jian)，罰(fa)沒(mei)款金額合計(ji)約6.41億元(yuan)；糾正(zheng)濫(lan)用行政權(quan)力(li)排除、限制競爭行為13件(jian)(jian)、執法約談8件(jian)(jian)；審結民生領域(yu)經營者集中案(an)件(jian)(jian)198件(jian)(jian)。（記(ji)者趙文君）
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