cciia.org.cn 2023-11-17 9:57:05 新(xin)華網
陳煒偉、姜子琳
推動經(jing)濟持續回升，宏觀調(diao)控如何更好發(fa)力？怎(zen)樣進一步促進民營(ying)經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展？如何做好迎峰度冬能源(yuan)供應保障？在11月16日舉行的新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，國(guo)家發(fa)展改革委政策研(yan)究室副(fu)主任、新(xin)聞(wen)發(fa)言人李超回應了當(dang)前經(jing)濟運行的熱點問(wen)題。
做好明年政策靠前發力的各項準備工作
“10月份(fen)以來，經濟總(zong)體保持(chi)回升向好(hao)態(tai)勢。”李超表示，國家發展(zhan)改革委將全(quan)面貫徹(che)落實黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署(shu)，精準(zhun)有效(xiao)實施(shi)宏觀調控，推動已出臺宏觀政(zheng)策持(chi)續(xu)落地見效(xiao)，加強政(zheng)策預研儲備。
李超介紹，國家發(fa)展改革(ge)委將統(tong)籌做(zuo)好(hao)今明(ming)兩年(nian)(nian)宏(hong)觀政策(ce)的(de)有效銜(xian)接，做(zuo)好(hao)明(ming)年(nian)(nian)政策(ce)靠前發(fa)力的(de)各項(xiang)準備工作，注重政策(ce)的(de)組(zu)合性、協同性、精準性，確保明(ming)年(nian)(nian)經濟開好(hao)局、起(qi)好(hao)步。
在(zai)(zai)擴大(da)國內需(xu)求(qiu)方面，李超說，要(yao)大(da)力(li)推(tui)動在(zai)(zai)城市社區中嵌(qian)入養老、托育等服務設施(shi)。加快組織實(shi)施(shi)新(xin)增(zeng)發1萬(wan)億元國債(zhai)項目(mu)建(jian)設，盡早形成(cheng)實(shi)物工作量。加快“平急兩用”公(gong)共基礎設施(shi)建(jian)設。強化重點(dian)民(min)(min)間投資項目(mu)要(yao)素保障(zhang)，滾(gun)動向民(min)(min)間資本(ben)推(tui)介項目(mu)。在(zai)(zai)支持企業高(gao)質量發展方面，要(yao)落實(shi)促(cu)進民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發展壯大(da)各項舉措，有(you)效回應(ying)企業提出的(de)訴求(qiu)和建(jian)議。
歲末年初(chu)民生保障至關重要。李超說，要做好(hao)高校畢(bi)業生、農民工等重點群(qun)體就(jiu)業工作(zuo)。突出(chu)抓好(hao)重點地區災后恢復重建。
解決制約民營經濟發展難點堵點問題
“近期，隨著促進民(min)(min)營(ying)經濟發展壯大(da)的政策(ce)舉措陸續細(xi)化(hua)落實，民(min)(min)營(ying)經濟發展形勢邊際改善。”李超(chao)說，9月(yue)份，新登(deng)記(ji)注冊私營(ying)企業戶數同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)18.1%，比(bi)上月(yue)加(jia)快8.4個百(bai)分點(dian)。1至10月(yue)份，民(min)(min)營(ying)企業進出(chu)口增(zeng)長(chang)(chang)6.2%，占進出(chu)口總額比(bi)重(zhong)53.1%，比(bi)上年同期提高3.1個百(bai)分點(dian)；扣除房(fang)地產開(kai)發投資(zi)的民(min)(min)間(jian)投資(zi)增(zeng)長(chang)(chang)9.1%。
前不久，國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委設立民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)局(ju)。李超介紹，自成立以來，民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)局(ju)會同(tong)有關方面健全與民(min)營企業常態化(hua)溝(gou)通交流機制，開展(zhan)(zhan)未來一個時期優(you)化(hua)民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)環境重大課題研(yan)究，研(yan)究建立民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)形勢監測指標體系，研(yan)究出臺推(tui)動民(min)營經(jing)濟(ji)提升國(guo)際競(jing)爭力、強化(hua)品牌(pai)建設等政策舉(ju)措。
圍繞(rao)更好(hao)解決制(zhi)約民營(ying)(ying)經濟發(fa)展的難點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)和痛(tong)點(dian)(dian)問(wen)題，李超說，要強化民營(ying)(ying)經濟發(fa)展形勢(shi)研判、政(zheng)(zheng)策統籌、推動立法等各(ge)項(xiang)工作，大(da)力營(ying)(ying)造(zao)(zao)良好(hao)的市場(chang)環(huan)境、政(zheng)(zheng)策環(huan)境、法治環(huan)境；有序擴大(da)民間(jian)投(tou)資(zi)市場(chang)準入，支(zhi)持民營(ying)(ying)企(qi)業參與關鍵核心(xin)技(ji)術攻關、承擔國家重大(da)科技(ji)項(xiang)目等；積極(ji)打(da)造(zao)(zao)政(zheng)(zheng)策、交(jiao)流、合作、監測、評(ping)估、宣(xuan)傳等六大(da)服務平臺，持續優(you)化營(ying)(ying)商環(huan)境，暢通溝(gou)通渠道，積極(ji)紓困解難。
近日，國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家發展改(gai)革(ge)委、財(cai)政(zheng)部(bu)《關于(yu)規范實(shi)施政(zheng)府(fu)和社會資本合作新(xin)機(ji)制的指導意(yi)見》。
李(li)超(chao)介(jie)紹(shao)，新(xin)機制(zhi)的一(yi)個突出特點是(shi)最(zui)大(da)程(cheng)度鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與。新(xin)機制(zhi)明(ming)確了支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與的特許經營(ying)新(xin)建（含改擴建）項目清單。國家發展改革委將抓緊制(zhi)定特許經營(ying)方案編寫大(da)綱、特許經營(ying)協議范本和實(shi)施細(xi)則，動(dong)態調整項目清單，指導各地規范推進政府和社(she)會資本合作新(xin)項目，充分(fen)調動(dong)民(min)間(jian)資本積極性，切實(shi)激發民(min)間(jian)投資活力。
加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施
吸引和利用外資(zi)(zi)是我國擴大(da)(da)高水平對外開放的(de)(de)重要(yao)內(nei)容。李超介紹，國家發展(zhan)改革委(wei)將在現有政策基礎上，加快推動出臺更大(da)(da)力(li)度吸引外資(zi)(zi)的(de)(de)綜(zong)合(he)性政策措(cuo)施，提高外商(shang)投資(zi)(zi)自(zi)由化水平，暢通(tong)創新要(yao)素流動，促進內(nei)外資(zi)(zi)企業務實合(he)作。
在放寬外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)方面(mian)，李超說，我們將會(hui)同(tong)有關部門(men)推動(dong)合理縮(suo)減(jian)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單，全(quan)面(mian)取消制(zhi)造業領域外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)限制(zhi)措施，進(jin)一步推進(jin)服務業領域擴(kuo)大(da)(da)開(kai)放。在重(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)保障方面(mian)，將會(hui)同(tong)各(ge)地健全(quan)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)和服務機制(zhi)，協(xie)同(tong)聯動(dong)實行(xing)全(quan)流程服務；盡快推出第七批投(tou)資(zi)(zi)規模大(da)(da)、技術(shu)先(xian)進(jin)、帶動(dong)作(zuo)用(yong)強的(de)標志性重(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)。
此外，李超表示，我們將繼續舉辦國際產業投(tou)資(zi)(zi)合作系列活動，搭建跨國公司和地方投(tou)資(zi)(zi)對接平(ping)臺；健(jian)全(quan)外資(zi)(zi)企業直接聯(lian)系機(ji)制(zhi)，與(yu)外資(zi)(zi)企業、商會(hui)開展常(chang)態化溝通交流，及時回應(ying)企業關切，協調解決合理訴求。
扎實推進迎峰度冬能源保供
目前，我(wo)國北方(fang)地區已經進(jin)入取暖季。李超(chao)介(jie)紹，當前，全國能(neng)源(yuan)供應總體平穩(wen)，煤(mei)炭生(sheng)產供應平穩(wen)有(you)序，運輸得到有(you)力(li)保障，全國統(tong)調(diao)電廠存煤(mei)超(chao)過2億噸、可用33天，處于歷(li)史最高水平；天然(ran)氣資源(yuan)準備較(jiao)為(wei)充足，各類(lei)儲氣設施入冬前應儲盡儲，天然(ran)氣合同實(shi)現全覆蓋，供應能(neng)力(li)穩(wen)步提升。
李(li)超同時(shi)表示，我們也(ye)清醒認識(shi)到，極端天氣等(deng)潛(qian)在風險仍會對能源保供帶來(lai)挑(tiao)戰，對此(ci)還需要高度重視，及時(shi)防范(fan)化解。
李超說，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作部際協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)作用，加(jia)強統籌協(xie)調(diao)，強化運行調(diao)度，壓實(shi)(shi)各(ge)方(fang)(fang)責任，會同有關方(fang)(fang)面做實(shi)(shi)做細今冬(dong)(dong)明春保(bao)(bao)暖保(bao)(bao)供(gong)各(ge)項工(gong)作，高度重視、及(ji)時化解各(ge)類潛在風險，全力保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安全可靠供(gong)應(ying)和人民群眾溫暖過冬(dong)(dong)。
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