cciia.org.cn 2023-12-29 8:20:30 新華網
新華社記(ji)者陳煒偉(wei)、嚴賦憬(jing)
日前召開的(de)中央經濟工作會議系統(tong)部署(shu)2024年經濟工作。“擴大(da)有(you)效(xiao)益的(de)投資”“促(cu)進民營企(qi)業(ye)發展(zhan)壯大(da)”“擴大(da)高水平對(dui)外開放(fang)”等(deng)會議重要部署(shu)如(ru)何貫徹(che)落實？國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委有(you)關(guan)負責人(ren)接(jie)受(shou)了新華社(she)記者采訪。
確保投資形成高質量供給
中央經濟工(gong)作(zuo)會議提出，擴大有效益(yi)的(de)投(tou)資。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委固定資產投(tou)資司司長羅(luo)國(guo)三介紹，要合理把握投(tou)資方(fang)向(xiang)，科學(xue)開展(zhan)項(xiang)目決策，確(que)保投(tou)資形(xing)成高質量(liang)供給。同時(shi)，聚(ju)焦(jiao)高質量(liang)，做(zuo)好項(xiang)目前期工(gong)作(zuo)，加(jia)強用(yong)地、環評(ping)、用(yong)能等要素(su)保障，加(jia)快推(tui)進項(xiang)目建設，推(tui)動盡(jin)快形(xing)成實物工(gong)作(zuo)量(liang)。重(zhong)點要做(zuo)好三方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)：
圍(wei)繞強基礎、增(zeng)動能(neng)、惠民生、促消費，加快(kuai)推(tui)進重點領域(yu)(yu)項(xiang)目建(jian)(jian)設。有(you)力(li)推(tui)進“十四五”規劃102項(xiang)重大(da)工程(cheng)實施(shi)。支(zhi)持關鍵(jian)核心技術(shu)攻關，推(tui)動戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業集群發展。加快(kuai)新(xin)(xin)型(xing)基礎設施(shi)建(jian)(jian)設，大(da)力(li)發展數字經濟。推(tui)動傳統產(chan)業轉型(xing)升級，加快(kuai)節能(neng)降碳等技術(shu)改(gai)(gai)造。推(tui)進城市(shi)地(di)下管網建(jian)(jian)設改(gai)(gai)造，加快(kuai)推(tui)進房地(di)產(chan)“三大(da)工程(cheng)”建(jian)(jian)設。增(zeng)加教育、醫療(liao)、“一(yi)老一(yi)小(xiao)”等領域(yu)(yu)優質供給。
用好增(zeng)發國債、中央預算(suan)內投資(zi)、地(di)方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債券(quan)等(deng)政(zheng)(zheng)府投資(zi)，有效(xiao)(xiao)發揮帶動(dong)(dong)放大效(xiao)(xiao)應。保持(chi)合(he)理(li)(li)的政(zheng)(zheng)府投資(zi)力度，進(jin)一步優化(hua)投資(zi)結構，著力提高投資(zi)效(xiao)(xiao)益。推(tui)動(dong)(dong)增(zeng)發國債項目(mu)盡快(kuai)開(kai)工建(jian)(jian)設，加快(kuai)災后恢復重建(jian)(jian)，系(xi)統化(hua)提升我(wo)國防災減災救(jiu)災能力。進(jin)一步加快(kuai)中央預算(suan)內投資(zi)計劃(hua)下達和執行進(jin)度，強化(hua)項目(mu)全過程監管。優化(hua)專(zhuan)項債券(quan)用作(zuo)資(zi)本金(jin)范圍，合(he)理(li)(li)發揮撬動(dong)(dong)作(zuo)用。
聚焦強化服務保障(zhang)，努力調動(dong)民間(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)積極性(xing)。持續做好向民間(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本推介項目工作，促進更多(duo)項目落地(di)。抓緊建立全(quan)國重點民間(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)項目庫，加(jia)強項目融資(zi)(zi)(zi)支持和用地(di)等(deng)要素保障(zhang)。規范實施(shi)政府和社會資(zi)(zi)(zi)本合(he)作新機制，最大程度鼓勵民營企業(ye)參與基礎設施(shi)和公用事業(ye)領域建設運營。積極穩(wen)妥推動(dong)基礎設施(shi)REITs健康發(fa)展，促進盤活存(cun)量資(zi)(zi)(zi)產、形成投資(zi)(zi)(zi)良(liang)性(xing)循環。
營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境
中央經濟工作會議提(ti)出，促進民營企業發展(zhan)壯大，在市(shi)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落(luo)實(shi)一批舉(ju)措(cuo)。
國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)民營(ying)(ying)經濟發展(zhan)局局長(chang)魏東(dong)介(jie)紹(shao)，要進一步發揮民營(ying)(ying)經濟在穩定增長(chang)、促進創(chuang)新、增加(jia)就業、改善(shan)民生(sheng)等方(fang)面(mian)的作用，做(zuo)好(hao)三(san)方(fang)面(mian)工作：
抓落(luo)實，從制(zhi)(zhi)度(du)和(he)法律(lv)(lv)上把對(dui)國企民企平(ping)等(deng)對(dui)待的要(yao)求(qiu)落(luo)下來。著(zhu)力構建(jian)促進民營經濟發展的法律(lv)(lv)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)保障體系，切實保障各種所有制(zhi)(zhi)經濟依法平(ping)等(deng)獲得市場(chang)準入，公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)參(can)與市場(chang)競爭，平(ping)等(deng)使(shi)用生產要(yao)素，同(tong)等(deng)受到(dao)法律(lv)(lv)保護(hu)，促進共同(tong)發展。
優氛圍，從政策和輿論(lun)上營造鼓勵支(zhi)(zhi)(zhi)持民營經濟發展的(de)良好(hao)環境。積極支(zhi)(zhi)(zhi)持民營企業開展關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)(guan)，承擔國家重大(da)科(ke)技項(xiang)目(mu)，打造一批關(guan)(guan)鍵(jian)行(xing)業民營科(ke)技領軍企業、專精特新中(zhong)小企業和創新能力強的(de)中(zhong)小企業特色產(chan)業集(ji)群。支(zhi)(zhi)(zhi)持民營企業積極參與全球范圍產(chan)業分(fen)工和資源配置。支(zhi)(zhi)(zhi)持民營企業參與鄉村振興(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、區域(yu)協調發展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、新型城鎮化戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)等重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)部署。
解(jie)難題，從個案(an)和(he)(he)整體(ti)上(shang)協調解(jie)決制約民營(ying)經(jing)濟發展的(de)問題。堅持以(yi)釘釘子精神以(yi)點帶(dai)面(mian)地為民營(ying)企業解(jie)決具體(ti)問題，形成解(jie)決一(yi)類問題、受益一(yi)批企業、助力一(yi)個行業的(de)系統效果。研究編制民營(ying)經(jing)濟發展指(zhi)數(shu)，加(jia)強民營(ying)經(jing)濟發展形勢(shi)監測和(he)(he)分析研判(pan)。
開展更大力度吸引外資行動
2023年(nian)，我(wo)國利用外(wai)資取(qu)得積極成(cheng)效。國家(jia)發展改(gai)革(ge)委利用外(wai)資和(he)境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資司司長鄭持平披露了一(yi)組數據：前六批(pi)標志(zhi)(zhi)性國家(jia)重大(da)(da)外(wai)資項目完成(cheng)投(tou)(tou)資730億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)、22個項目實(shi)現全部或部分投(tou)(tou)產，新推出(chu)第(di)七批(pi)標志(zhi)(zhi)性重大(da)(da)外(wai)資項目、計劃投(tou)(tou)資額超(chao)過150億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。在全球跨國投(tou)(tou)資低(di)迷(mi)背景(jing)下，1至(zhi)11月，我(wo)國外(wai)商投(tou)(tou)資規模超(chao)過1萬億(yi)元(yuan)人民幣，保持歷史高(gao)位。
中央經濟工作會議對(dui)擴大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外開放作出(chu)重要部署。鄭持(chi)平(ping)介紹，2024年將重點做好三方(fang)面工作：
一是扎實推進建(jian)設更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放型(xing)(xing)經濟新(xin)(xin)體制(zhi)。以(yi)制(zhi)度型(xing)(xing)開(kai)(kai)放為重點，聚焦投(tou)(tou)資(zi)、貿(mao)易、金融、創新(xin)(xin)等重點領(ling)域(yu)深(shen)化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革，主(zhu)動(dong)提升對外開(kai)(kai)放水平(ping)。繼續推動(dong)深(shen)化(hua)商(shang)品和(he)要素(su)流動(dong)型(xing)(xing)開(kai)(kai)放，實施高水平(ping)貿(mao)易投(tou)(tou)資(zi)自由化(hua)便利(li)化(hua)政策。
二是提升外資質(zhi)量，穩住外資基(ji)本盤。推(tui)動出(chu)臺(tai)實施(shi)更(geng)大力(li)度吸(xi)引(yin)(yin)外資的(de)一(yi)攬子政策(ce)措(cuo)施(shi)，針(zhen)對性解決當前外商來華投資面臨的(de)堵點難點問題。全面取消制造業領(ling)域外資準入(ru)限制措(cuo)施(shi)，持續推(tui)進服務(wu)業領(ling)域擴大開放(fang)。推(tui)動落實外資企(qi)業在(zai)政府(fu)采(cai)購、招投標(biao)、標(biao)準制定(ding)等(deng)方面平等(deng)待(dai)遇。同時，完善企(qi)業中長期外債(zhai)分類管理，引(yin)(yin)導各(ge)類外債(zhai)資金(jin)著力(li)支(zhi)持先(xian)進制造、高新技(ji)術、節(jie)能(neng)環保等(deng)產業發展。
三是推進高水平“走出去”，提升參與國際循環(huan)的能(neng)(neng)力。以(yi)共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”為引領，落實支持高質量共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”八項行(xing)動，著力打(da)造優質標(biao)志性工(gong)程(cheng)和推動“小(xiao)而美”項目，深入開展基礎設施(shi)互聯互通、國際產能(neng)(neng)與投資(zi)合作(zuo)、第三方市場合作(zuo)，實現優勢互補、互利(li)共(gong)贏(ying)。
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