正(zheng)義網(wang)北京(jing)2月19日電(記者劉(liu)亭亭)2月19日,最高(gao)檢(jian)第七檢(jian)察(cha)廳廳長(chang)張相軍(jun)接受“全面貫徹習近(jin)平(ping)法治思想 高(gao)質效辦好(hao)每一個案件”最高(gao)檢(jian)廳長(chang)網(wang)絡訪(fang)談時提到,檢(jian)察(cha)機關第三季(ji)度后向行政機關制發的檢(jian)察(cha)意見大幅提升。
該數據在(zai)短時間內發生如(ru)此顯(xian)著變化,源于一(yi)項最高檢(jian)黨組的重大部署(shu),即(ji)推(tui)進行刑雙(shuang)向銜(xian)接和行政(zheng)違(wei)法行為(wei)監(jian)督,構建檢(jian)察(cha)監(jian)督與行政(zheng)執法銜(xian)接制度(du)。
“雙向(xiang)銜接(jie),包括正向(xiang)銜接(jie)與反向(xiang)銜接(jie)。”張相(xiang)軍告訴記者,正向(xiang)銜接(jie)是(shi)指(zhi)行政(zheng)機(ji)關(guan)向(xiang)司法機(ji)關(guan)移(yi)送(song)涉嫌(xian)犯罪線索,主要(yao)目的(de)是(shi)防(fang)止(zhi)有罪不(bu)究、以罰(fa)(fa)代刑;反向(xiang)銜接(jie)是(shi)指(zhi)司法機(ji)關(guan)向(xiang)行政(zheng)機(ji)關(guan)移(yi)送(song)行政(zheng)處罰(fa)(fa)線索,主要(yao)目的(de)是(shi)避免“不(bu)刑不(bu)罰(fa)(fa)”。
這(zhe)項制度的(de)探索意味著行(xing)政檢(jian)(jian)察被賦予(yu)了一項新的(de)職責(ze)使(shi)命。2023年7月,最高檢(jian)(jian)印發《關于推進行(xing)刑雙(shuang)向銜(xian)接(jie)(jie)和(he)行(xing)政違法行(xing)為監督構建檢(jian)(jian)察監督與行(xing)政執法銜(xian)接(jie)(jie)制度的(de)意見(jian)》,調整優(you)化內(nei)部分工,不(bu)起訴案(an)件后的(de)反向銜(xian)接(jie)(jie)工作由行(xing)政檢(jian)(jian)察部門牽頭負責(ze),加強檢(jian)(jian)察監督與行(xing)政執法銜(xian)接(jie)(jie),消除追責(ze)盲區,打破“不(bu)刑不(bu)罰(fa)”怪圈。
去年,最高檢(jian)(jian)第七檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)廳指導、推(tui)(tui)進和規范各地檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)健全(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法和刑事司法雙向(xiang)(xiang)銜接機(ji)制,聚焦落(luo)實(shi)中的(de)(de)難點舉(ju)辦四級檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)專題培訓,及時(shi)發布問題解答,在業(ye)務應用系統中新(xin)增(zeng)反向(xiang)(xiang)銜接流程,印發行(xing)(xing)(xing)(xing)刑反向(xiang)(xiang)銜接典型(xing)案(an)例,推(tui)(tui)廣北(bei)京(jing)市檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)“特定行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)從業(ye)禁止處(chu)罰(處(chu)分)法律(lv)監(jian)(jian)督(du)模型(xing)”,研究(jiu)起草在履行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)訴訟監(jian)(jian)督(du)職責中開展(zhan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作的(de)(de)意見(jian)。各級檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)部門以貫徹(che)落(luo)實(shi)《關(guan)于(yu)推(tui)(tui)進行(xing)(xing)(xing)(xing)刑雙向(xiang)(xiang)銜接和行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)督(du)構(gou)建檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)督(du)與行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法銜接制度(du)的(de)(de)意見(jian)》為(wei)契機(ji),加大(da)辦案(an)力(li)度(du),第三(san)季度(du)后向(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)制發檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)意見(jian)大(da)幅(fu)提升(sheng)。
“我們加(jia)(jia)強與相關(guan)主管機關(guan)溝通(tong)協作,加(jia)(jia)強執(zhi)法司法信息共(gong)享,完(wan)善銜(xian)接程序,明確處罰標準,加(jia)(jia)強銜(xian)接機制考核,形成執(zhi)法司法合力,共(gong)同推(tui)進嚴格執(zhi)法、公(gong)正司法。”張相軍(jun)補充說,下一步,檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)將持續強化黨委領導下“府檢(jian)(jian)聯動”,完(wan)善聯席會議、信息共(gong)享、數據互聯、案情通(tong)報(bao)、案件移送等工(gong)作機制,實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法與刑事(shi)司法“雙向、無(wu)縫、有(you)效”對接,推(tui)動形成更大的執(zhi)法司法合力。
訪談中,張(zhang)相軍還就檢(jian)察(cha)(cha)機關深化強制隔(ge)離戒毒(du)檢(jian)察(cha)(cha)監督(du)試點工作回應了讀者(zhe)關切。
據介(jie)紹,最高(gao)檢(jian)(jian)積(ji)極(ji)落實(shi)與(yu)司(si)(si)法(fa)部聯(lian)合(he)發(fa)布的《關于(yu)開展(zhan)司(si)(si)法(fa)行政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)隔離戒毒檢(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)試(shi)點工作(zuo)的意見》,聯(lian)合(he)司(si)(si)法(fa)部下發(fa)試(shi)點工作(zuo)情況通報,制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)防止“脫漏管”強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)隔離戒毒監(jian)(jian)督(du)8件(jian)典型案例,指(zhi)導各地結(jie)合(he)實(shi)際開展(zhan)司(si)(si)法(fa)行政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)隔離戒毒檢(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)試(shi)點。目(mu)前,31個省級(ji)檢(jian)(jian)察院與(yu)司(si)(si)法(fa)行政(zheng)(zheng)機關會簽文件(jian)并穩(wen)步推進試(shi)點工作(zuo),已辦理相關監(jian)(jian)督(du)案件(jian)2400余件(jian)。