cciia.org.cn 2024-2-21 15:05:22 央視新聞客戶端
2023年7月23日(ri)14時52分許,位于黑龍江省齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市龍沙區的齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市第三(san)十四(si)中學校體育館屋頂發生坍塌事故,造成11人(ren)死亡、7人(ren)受傷,直接經(jing)濟損失(shi)1254.1萬元。
近(jin)期,黑(hei)龍江省應(ying)急管理廳(ting)公布該(gai)起事(shi)故(gu)調查(cha)報告,齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)第三十四中(zhong)學校“7·23”體育館屋頂(ding)坍塌事(shi)故(gu)是一起因違法(fa)違規修繕建設、違規堆(dui)放珍珠(zhu)(zhu)巖、珍珠(zhu)(zhu)巖堆(dui)放致使雨水(shui)滯留,導(dao)致體育館屋頂(ding)荷(he)載大(da)幅增加,超過承載極限,造(zao)成瞬間坍塌的重大(da)生產安全(quan)責任(ren)事(shi)故(gu)。
事故直接原因
屋(wu)面(mian)多(duo)次維(wei)修大量(liang)增加荷載、屋(wu)面(mian)堆放(fang)珍珠(zhu)巖及因珍珠(zhu)巖堆放(fang)造成(cheng)雨水滯留不(bu)斷增加荷載,綜合作用下網架(jia)結構嚴重(zhong)超載、變形,導致(zhi)屋(wu)頂瞬(shun)間(jian)坍塌。
間接原因分析
建(jian)設(she)單(dan)(dan)位落實(shi)質量和安(an)全生產首要責任不到位,未辦理施(shi)工許可擅自開工,對施(shi)工單(dan)(dan)位、監理單(dan)(dan)位的指導、檢查、督促管理缺(que)失(shi),組(zu)織(zhi)虛(xu)假竣工驗收(shou)。
施(shi)(shi)(shi)工(gong)單(dan)位質(zhi)量(liang)和安全生(sheng)產(chan)主體責任嚴重缺失,違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)出(chu)借(jie)資質(zhi),無施(shi)(shi)(shi)工(gong)許可擅自開(kai)工(gong),安全管理人員未到崗履職(zhi),實際項目經理不具(ju)備執(zhi)業資格,違(wei)(wei)(wei)法(fa)將工(gong)程分包給不具(ju)備資質(zhi)的個(ge)人,未按設計圖紙施(shi)(shi)(shi)工(gong),降低工(gong)程質(zhi)量(liang)標準,施(shi)(shi)(shi)工(gong)現(xian)場管理混亂。
監理(li)(li)(li)單(dan)位質(zhi)量(liang)和安全生產主體責任不(bu)(bu)落(luo)實,現場(chang)監理(li)(li)(li)人員(yuan)數量(liang)不(bu)(bu)滿(man)足監理(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作需要(yao),發(fa)現施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位備案管理(li)(li)(li)人員(yuan)未(wei)(wei)到崗履職和現場(chang)實際項目經(jing)理(li)(li)(li)不(bu)(bu)具備執業資格、未(wei)(wei)經(jing)批準擅自施工(gong)(gong)(gong)的違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)不(bu)(bu)予(yu)制止,未(wei)(wei)對隱蔽(bi)工(gong)(gong)(gong)程進(jin)行旁站(zhan),偽造監理(li)(li)(li)記錄。
行業監管(guan)部門履(lv)行監管(guan)職責(ze)不到(dao)位。
對有關責任人員處理建議
該起事故中,除去2名責(ze)任人(ren)員已因病死亡,建議不予追究責(ze)任,有51名有關責(ze)任人(ren)被追責(ze),其(qi)中:
6人(ren)已被司法機關采取強制措施。
5人被建議(yi)移送(song)司(si)法機關(guan)處理。
33名公職人(ren)員被建議(yi)給予黨內(nei)嚴(yan)重(zhong)警告、政(zheng)務撤職、專業(ye)技術崗(gang)位等(deng)級(ji)降級(ji)等(deng)不同處分。
另有(you)7人被建議給予罰(fa)款(kuan)、吊銷安全生(sheng)產考核合格證書(shu)等行政處罰(fa)。
事故發生經過
2023年(nian)7月23日13時,三十四中學兩名教練(lian)帶領(ling)17名女子排球隊隊員(yuan),開始在體育館進行(xing)排球訓練(lian)。
14時52分許,體育館屋頂發生整體坍塌。
14時54分,附近(jin)居民向110進(jin)行(xing)報警。
14時55分先后通報119、120救援。其(qi)中(zhong)4人自(zi)行脫險(3人受(shou)傷,1人未受(shou)傷),15人被困,從事(shi)故后搜救位置分析,事(shi)故發(fa)生(sheng)時有3人在(zai)看(kan)臺(tai)一(yi)側,3人在(zai)看(kan)臺(tai)左側,5人在(zai)看(kan)臺(tai)對面(mian)一(yi)側,4人在(zai)場地中(zhong)間。
事故(gu)共造成11人(ren)死亡,7人(ren)受傷。
事故應急處置及評估情況
7月23日14時52分,三十四(si)中(zhong)(zhong)學體育館屋頂(ding)發生坍塌事故(gu)。14時54分,市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)110指揮(hui)中(zhong)(zhong)心接到(dao)警情報告(gao)后(hou),將警情信息(xi)聯動(dong)推送至119市(shi)(shi)消防救(jiu)援指揮(hui)中(zhong)(zhong)心、120市(shi)(shi)醫療急(ji)(ji)救(jiu)中(zhong)(zhong)心和(he)市(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)中(zhong)(zhong)心。齊齊哈爾(er)市(shi)(shi)政府立即啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)響應(ying),調動(dong)消防救(jiu)援、醫療急(ji)(ji)救(jiu)、公(gong)安(an)、應(ying)急(ji)(ji)、住建、教育、城管、宣傳、龍沙(sha)區等救(jiu)援力量投入現場。
市、區兩級領導及(ji)時(shi)趕(gan)到現場,立即成(cheng)立現場救援指揮部(bu),設立現場救援、醫療救治、事故(gu)調(diao)查等6個應急救援組迅(xun)速開展(zhan)現場搜(sou)救、轉運(yun)救治、現場管控等工作。至24日10時(shi)46分(fen),搜(sou)救工作結(jie)束,15名被困者全部(bu)被搜(sou)救出(chu),其中(zhong)4人(ren)受傷(shang),11人(ren)遇難。
經評估,各(ge)級(ji)黨委、政府和相關部門決(jue)策(ce)科學(xue)合理、現場救援處(chu)置得當、信息報(bao)送(song)準確及時,善后工作有序有效。
6人已被司法機關采取強制措施
程子(zi)棟,男,嘉美(mei)建(jian)設公司實際控制人。違反規(gui)定允許他人以本公司的名義(yi)承(cheng)攬2023年(nian)綜合樓項(xiang)目,參(can)與投標、訂(ding)立合同、辦理有關施(shi)工(gong)手續、從(cong)事施(shi)工(gong)等活動,未履行主要負(fu)責人安全生(sheng)產管理職(zhi)責,對事故負(fu)有責任。
李仁寬,男,2023年綜合(he)樓項(xiang)目(mu)(mu)實際控(kong)制(zhi)人,違(wei)反規定以嘉美建設公司的名義承攬綜合(he)樓項(xiang)目(mu)(mu),組織不具有執業資格人員成立項(xiang)目(mu)(mu)部管理機構,違(wei)規決定將退場材(cai)料珍(zhen)珠巖存(cun)放在毗(pi)鄰體育館不上人屋面上,未履行(xing)安全(quan)生產管理職責(ze),對(dui)事故負(fu)有責(ze)任。
張(zhang)振鳳(feng),男,百眾(zhong)勞務公司法(fa)定代表人,2023年(nian)綜(zong)合樓項(xiang)目勞務分(fen)包(bao)負責人,未履行安全生產管理職責,對事故負有(you)責任。
王迪,男,2023年綜合樓項目實際承包(bao)人,未履(lv)行施(shi)工單位主要負責人安全生產管理職責,對事(shi)故負有責任。
董赫,男(nan),2023年綜合樓項目備(bei)案技術負責人、實(shi)際項目經理,不具備(bei)相(xiang)應(ying)執業資(zi)格(ge),未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開工建設,指(zhi)揮(hui)人員將退場材料珍珠巖堆放(fang)在毗(pi)鄰(lin)體育館不上人屋面(mian)上,對事故發生負有責任。
劉奇兵,男,2023年(nian)綜合(he)樓項目的實際施工(gong)員,指揮工(gong)人將退場材料珍珠巖堆放(fang)在(zai)毗鄰體育館不上人屋面上,對事故發(fa)生負有責任。
5人被建議移送司法機關處理
孫瑩,女,2023年綜合樓(lou)項(xiang)目(mu)備案項(xiang)目(mu)經理,未在場(chang)履行安全生產管理職責,違(wei)反規定(ding)偽造在場(chang)信息實施考勤打卡(ka),對事故負(fu)有責任。
高秀英,女(nv),2023年綜合樓項目總監(jian)(jian)理工(gong)程師,未履行監(jian)(jian)理工(gong)作職責,發(fa)現施(shi)工(gong)單位未經批準擅自開工(gong)建(jian)設的違法行為,未采取措施(shi);未對(dui)施(shi)工(gong)組織設計中的安全技術措施(shi)進(jin)行審查(cha),對(dui)事故負有責任(ren)。
李國君(jun),男,2017年教學樓(lou)改(gai)造工程施工單(dan)位教育建筑公司法定代(dai)表人,未履(lv)行企業(ye)主要(yao)責(ze)任人安(an)全生產管(guan)理職(zhi)責(ze),對事故(gu)負有責(ze)任。
董想全,男(nan),2017年教學樓改造工(gong)程(體(ti)育館屋面維修施(shi)工(gong)負責(ze)人),未按設(she)計要求清除體(ti)育館屋面原基層和保(bao)溫,增加了體(ti)育館屋面荷載,對事故負有責(ze)任。
陳愛哲,女,2017年(nian)教學樓改(gai)造工(gong)程(cheng)總監(jian)理工(gong)程(cheng)師,未(wei)(wei)履行(xing)監(jian)理工(gong)作職責,未(wei)(wei)按規定(ding)對體育(yu)館屋面維修的(de)隱蔽工(gong)程(cheng)進行(xing)旁(pang)站(zhan),未(wei)(wei)能(neng)及(ji)時(shi)發現、糾正施工(gong)單位未(wei)(wei)按設計(ji)清除體育(yu)館屋面原(yuan)基層和保(bao)溫的(de)違規行(xing)為,對事(shi)故負有責任(ren)。
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