正義網(wang)北京2月(yue)22日(ri)電(檢察(cha)日(ri)報記者閆(yan)晶(jing)晶(jing))近(jin)日(ri),最高人民(min)檢察(cha)院、中華全(quan)國(guo)總工會聯(lian)合下(xia)發《關于協同推進運(yun)用“一函兩(liang)書”制度保障勞動(dong)者權(quan)益(yi)工作的通(tong)(tong)知》(下(xia)稱《通(tong)(tong)知》),預(yu)防和化解勞動(dong)領(ling)域矛盾糾紛,及時(shi)(shi)糾正用工違法行為,特(te)別(bie)是推動(dong)根治欠(qian)薪(xin)、違法安排超時(shi)(shi)加班等社會關注問題,切實(shi)維護勞動(dong)者的合法權(quan)益(yi)。
《通(tong)知》所指“一(yi)函兩書”制度,是(shi)工(gong)(gong)會(hui)(hui)及相關(guan)單(dan)位為提(ti)醒用(yong)人單(dan)位落實好勞(lao)動法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規,或糾正其(qi)違法(fa)勞(lao)動用(yong)工(gong)(gong)行為而適(shi)用(yong)相關(guan)文書的(de)制度簡稱。“一(yi)函”是(shi)指工(gong)(gong)會(hui)(hui)勞(lao)動法(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)提(ti)示(shi)函,“兩書”是(shi)指工(gong)(gong)會(hui)(hui)勞(lao)動法(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)意見書和工(gong)(gong)會(hui)(hui)勞(lao)動法(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)建議書。該制度重在(zai)源頭(tou)預防,目的(de)是(shi)通(tong)過協調協商方式將勞(lao)動關(guan)系(xi)矛盾糾紛化解在(zai)基(ji)層(ceng),化解在(zai)萌芽(ya)狀態(tai)。
《通(tong)知》要求發(fa)揮(hui)檢察機關(guan)(guan)法律監督職能(neng)優勢和工(gong)會在發(fa)現、排查(cha)勞(lao)動(dong)領域風險隱患中的第一(yi)道防線作用,立(li)足(zu)(zu)預防、立(li)足(zu)(zu)調解、立(li)足(zu)(zu)法治、立(li)足(zu)(zu)基層,進一(yi)步提高檢察機關(guan)(guan)與工(gong)會的協作配合(he)質效,健全工(gong)作機制,推動(dong)勞(lao)動(dong)法律法規貫徹執行,保障勞(lao)動(dong)者合(he)法權益。
《通知》明確了“一(yi)函(han)兩(liang)書(shu)”制度(du)適用范圍(wei),包括用人(ren)單位(wei)涉及(ji)職工(gong)利益的(de)內部規(gui)章制度(du);勞(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)、勞(lao)動(dong)報酬、社會(hui)保險、福(fu)利待遇、工(gong)作時間、休(xiu)息和休(xiu)假制度(du);安全(quan)生產、職業(ye)病防(fang)治,女職工(gong)、未成(cheng)年(nian)工(gong)、殘(can)疾職工(gong)及(ji)老年(nian)勞(lao)動(dong)者特殊權(quan)益保護;保障被派遣人(ren)員合(he)(he)法權(quan)益;違反相(xiang)關(guan)法律(lv)法規(gui)解除勞(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)等方面具體(ti)情況。
在檢察(cha)監督與“一(yi)函兩書”銜接協作(zuo)方面,《通(tong)知》要求檢察(cha)機關可就發現或(huo)(huo)掌握的(de)勞動(dong)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)線索(suo)(suo)與工(gong)(gong)(gong)會及(ji)時會商,推動(dong)問題解(jie)決(jue)。涉及(ji)新(xin)就業形態勞動(dong)者和(he)女(nv)性、未成年(nian)、殘疾、老年(nian)勞動(dong)者等(deng)特定群體權益,或(huo)(huo)者涉及(ji)社保欠(qian)繳、拖欠(qian)農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資等(deng)群體性糾紛且用(yong)(yong)人單位不予配合的(de),縣級以(yi)上總(zong)工(gong)(gong)(gong)會可將相(xiang)關線索(suo)(suo)材料移送檢察(cha)機關,由檢察(cha)機關依法(fa)(fa)(fa)啟(qi)動(dong)法(fa)(fa)(fa)律監督程序。對于(yu)某(mou)地(di)區(qu)一(yi)定時期內違(wei)法(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)案(an)(an)件多發、頻發,或(huo)(huo)者已發生的(de)案(an)(an)件暴(bao)露出(chu)明顯的(de)勞動(dong)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)管(guan)理監督漏洞,需要督促(cu)行(xing)業主(zhu)管(guan)部門加(jia)強(qiang)和(he)改進管(guan)理監督工(gong)(gong)(gong)作(zuo)等(deng)情形,檢察(cha)機關可以(yi)向有(you)關單位和(he)部門提出(chu)檢察(cha)建議,促(cu)進依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)。
《通知(zhi)》要(yao)求,各級檢察(cha)機關、工會要(yao)進(jin)一步提高認識,深入貫徹落實習近平法治思想,加強協作配合,積極開展工作。