cciia.org.cn 2024-3-6 9:07:05 新華網(wang)
新華社記者姜(jiang)琳(lin)、魏(wei)弘毅
5日提請審議的政府(fu)工(gong)作報(bao)告對(dui)今(jin)年工(gong)作任務(wu)進行了部(bu)署。國務(wu)院(yuan)新聞(wen)辦(ban)當天召開吹風會，政府(fu)工(gong)作報(bao)告起草組(zu)負責人(ren)、國務(wu)院(yuan)研究室(shi)主任黃守宏解讀了有關情況。
如何穩增長？
“GDP增長5%左(zuo)右，是綜(zong)合(he)考慮(lv)了各(ge)方面因素(su)后制定的目(mu)標。”黃守宏表示(shi)。
從當前需要看，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業、增(zeng)加(jia)居民(min)收入、防范(fan)化解風險都需要一定的經(jing)濟增(zeng)速。“今年就(jiu)(jiu)業壓力較大，根據經(jing)濟增(zeng)長(chang)對就(jiu)(jiu)業的拉動(dong)效應，需要將(jiang)經(jing)濟增(zeng)速保持(chi)在5%左右。”黃守宏說。
從中(zhong)長期來(lai)看，2035年(nian)我國(guo)要(yao)基本實(shi)現(xian)社會主義現(xian)代化，這就要(yao)求人均國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值要(yao)達(da)到中(zhong)等發達(da)國(guo)家(jia)的(de)水(shui)平。“根據各(ge)方(fang)面測(ce)算，實(shi)現(xian)這一目標要(yao)保(bao)持在5%左右的(de)經濟增速。”
這一目標能否實現？
黃守宏認為，我國具有超大規模市場需求優(you)勢、產業(ye)體(ti)系(xi)完備(bei)的(de)供給(gei)優(you)勢、高素(su)(su)質勞(lao)動(dong)者眾多的(de)人才(cai)優(you)勢。同(tong)時，今(jin)年以來經濟發展的(de)積(ji)極因素(su)(su)在增多，穩增長政策效應將(jiang)持續顯現。總體(ti)看，戰(zhan)略機遇和風險挑戰(zhan)并存，有利(li)(li)條件強于不利(li)(li)因素(su)(su)。
“中國這些年從來(lai)都是在應對困難和挑戰中發展(zhan)、前進、壯(zhuang)大(da)的。”黃守宏表示，貫徹落實(shi)好(hao)黨(dang)中央決策部署，緊緊抓住(zhu)有利時機、用好(hao)有利條件，把各方面干事創業積極(ji)性充分調動起來(lai)，就有信心、有能力實(shi)現這個目標(biao)。
如何更好促民生？
就業是“國之大(da)者”，也是最大(da)的民(min)生。
報告提出“城鎮(zhen)新增就(jiu)業1200萬人以上”，而去年這一目(mu)標為“1200萬人左右”。黃守宏(hong)表示，這體現了黨和政府做好就(jiu)業工作的(de)力(li)度、決心和鮮明的(de)政策導向(xiang)。
為實現就業(ye)(ye)目標，特別是保障高(gao)校畢業(ye)(ye)生等青年就業(ye)(ye)，報告要求今年加(jia)強財稅、金融等政(zheng)策對穩就業(ye)(ye)的(de)支持，加(jia)大(da)促(cu)就業(ye)(ye)專項政(zheng)策力(li)度；加(jia)強對就業(ye)(ye)容量大(da)的(de)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)支持，堅決糾正各類(lei)就業(ye)(ye)歧視等。
除了(le)就業，報(bao)告(gao)還(huan)聚焦教(jiao)育、醫療(liao)、社保等領域(yu)，提出(chu)改善農村寄宿制學校辦學條件、居(ju)民醫保人(ren)均財政補助標(biao)準提高30元、城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)礎養老金月最低標(biao)準提高20元、繼續(xu)提高退休(xiu)人(ren)員基(ji)本(ben)養老金等一系列(lie)惠(hui)民舉措。
報告在積極(ji)的財政政策中(zhong)強調“要(yao)大力(li)優(you)化支(zhi)出(chu)結構，強化國家(jia)重(zhong)大戰略任(ren)務和基本民生財力(li)保障”。
“今年中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方轉移支付(fu)要保持必要的力度，預算安排了10萬億元多一(yi)點，同時要推動省級政(zheng)府下沉財力，確(que)保各地(di)保基本民生、保工資(zi)、保運轉支出(chu)不出(chu)問(wen)題。”黃守宏說。
內需如何擴？
國內需(xu)求(qiu)是(shi)推動中國經濟發展的(de)主動力。面對當(dang)前有(you)效需(xu)求(qiu)不足問題，報告聚焦促進(jin)消費(fei)穩定增長、積極擴大(da)(da)有(you)效投資(zi)(zi)、促進(jin)投資(zi)(zi)和消費(fei)有(you)機(ji)結(jie)合等三(san)方面，著力擴大(da)(da)國內需(xu)求(qiu)。
促(cu)消(xiao)(xiao)費方(fang)面，黃守宏介紹，報告(gao)從增加收入(ru)、優(you)化供給、減少(shao)限制性措施(shi)等方(fang)面綜合施(shi)策(ce)，激(ji)發消(xiao)(xiao)費潛能(neng)。“消(xiao)(xiao)費者(zhe)對服務的需求(qiu)在迅(xun)速(su)增長，今年(nian)要繼續順應(ying)趨勢采取一些新措施(shi)，推(tui)動服務消(xiao)(xiao)費擴容提質(zhi)。”
擴投資(zi)(zi)方面，要(yao)發揮好政府的(de)投資(zi)(zi)帶動效用。“今年，中央(yang)預(yu)算內投資(zi)(zi)、地(di)方專項債都比去年有(you)所增加，主要(yao)投向科技創新、節能減排、民(min)(min)生保障等補(bu)短(duan)板、增后勁的(de)領域。另(ling)外，要(yao)進(jin)一步落實(shi)和完善報告(gao)提(ti)出的(de)新舉措，著力(li)穩定和擴大(da)民(min)(min)間投資(zi)(zi)。”黃守宏說。
他表示(shi)，今(jin)年更加注(zhu)重(zhong)統(tong)籌擴大內需和(he)深化(hua)供給側(ce)結構性改革(ge)，形成消費(fei)和(he)投(tou)資相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)的良性循(xun)環(huan)。在推進(jin)(jin)新型(xing)城鎮化(hua)中，今(jin)年要把促(cu)進(jin)(jin)農業轉移人口市民化(hua)放(fang)在突(tu)出位置來抓。
如何引外資？
黃守宏(hong)表示，全(quan)球外國(guo)直接投資去年下(xia)降18%，各國(guo)招(zhao)商引(yin)資力度(du)都在加大(da)。去年按(an)人(ren)民幣計價(jia)，中國(guo)吸引(yin)外資的增速下(xia)降8%，但是(shi)從總體規模來講，橫向(xiang)(xiang)與(yu)其他(ta)發展中國(guo)家相比(bi)、縱(zong)向(xiang)(xiang)與(yu)自(zi)身過(guo)去多年相比(bi)，吸引(yin)外資情況都是(shi)比(bi)較好的。
“投資者(zhe)是理性(xing)的，是要看中長期回報的。”黃守宏說，“中國(guo)市場大、潛力大、技術推廣(guang)空(kong)間大，很(hen)多企業將繼續把(ba)中國(guo)作為(wei)全球首選或者(zhe)排(pai)名(ming)前三的投資目的地(di)。”
報(bao)告(gao)提出(chu)今年全面取消制造(zao)業領域外資準入(ru)限制措施，打造(zao)“投資中國(guo)”品牌，賦予自貿(mao)試驗區、海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港等更多自主權等舉措。黃守宏表(biao)示，穩步擴大制度型開放、繼(ji)續放寬(kuan)外資市場(chang)準入(ru)、提升(sheng)外資服務保障水平(ping)，這是相關舉措發力的幾個大方向。
如何進一步提振民營經濟？
“這些年我們圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)促(cu)進民(min)營企業發展出臺了不少支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。”黃守宏說(shuo)，報(bao)告(gao)一(yi)方(fang)面強調繼(ji)續把這些政(zheng)策(ce)落實落細，另一(yi)方(fang)面圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)企業關切推出一(yi)些新舉措。
比如針(zhen)對民營(ying)企業(ye)(ye)反(fan)映比較突(tu)出的拖欠(qian)賬款(kuan)問題，報告(gao)要(yao)求健(jian)全(quan)防范化解拖欠(qian)企業(ye)(ye)賬款(kuan)長效機(ji)制；針(zhen)對融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問題，報告(gao)提出要(yao)提高民營(ying)企業(ye)(ye)貸款(kuan)占(zhan)比、擴(kuo)大(da)發(fa)債融(rong)資(zi)規模等。
圍(wei)繞(rao)優化營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)，報告強調進(jin)一步解決市場(chang)(chang)準入、要素獲(huo)取、公平執法(fa)、權(quan)益(yi)保護(hu)等方面(mian)存(cun)在的(de)突出問題。同時(shi)，還將在深化全國(guo)統一大市場(chang)(chang)建設等方面(mian)采取措施，堅決維(wei)護(hu)公平競爭的(de)市場(chang)(chang)秩序(xu)，支持(chi)民營(ying)(ying)經(jing)濟創(chuang)新發展。
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