cciia.org.cn 2024-3-7 11:15:11 新華社
隨著十四屆全(quan)國人大(da)二(er)次(ci)會議(yi)開(kai)幕，預(yu)算報告(gao)和預(yu)算草案已提交全(quan)國人民代表大(da)會審查。
人(ren)(ren)(ren)大(da)代表代表人(ren)(ren)(ren)民(min)行(xing)使預(yu)算審(shen)查監督權力。加(jia)強人(ren)(ren)(ren)大(da)對政府預(yu)算的全口徑審(shen)查、全過程監管(guan)，正是(shi)推進全過程人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主的重要體(ti)現。
一組(zu)組(zu)數據(ju)，一張(zhang)張(zhang)圖表，盡顯(xian)財政為國理財、為民(min)服務理念。翻開今年的預算報(bao)告和草案，數據(ju)增(zeng)減之(zhi)間、政策變動(dong)背后，反(fan)映(ying)著(zhu)政府資金投向，傳遞著(zhu)宏(hong)觀(guan)調控動(dong)向。
今(jin)年“國家賬(zhang)本”有哪些(xie)新安(an)排？哪些(xie)“大賬(zhang)”“細賬(zhang)”值得(de)關注？
解讀“國家(jia)(jia)賬(zhang)本”，首先要弄清楚(chu)國家(jia)(jia)財政的“家(jia)(jia)底”。
根據(ju)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)法(fa)，政(zheng)(zheng)府共有四本“賬”，包(bao)括(kuo)一般公共預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、政(zheng)(zheng)府性基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、國有資本經(jing)營(ying)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)社會保(bao)險(xian)基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)。這(zhe)四本預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的收入和(he)支(zhi)出，均納入了人大審查監督的范圍。
財政政策是(shi)宏觀調控的(de)重要(yao)手段。
近(jin)年來，我國持(chi)續實施(shi)積(ji)極的財政政策，財政支(zhi)出保持(chi)強(qiang)(qiang)度，為黨和國家事業發展提供強(qiang)(qiang)大財力支(zhi)撐。
適(shi)度(du)加力，是2024年積極財(cai)(cai)政政策(ce)的一大關鍵(jian)詞，主要是用(yong)好(hao)財(cai)(cai)政政策(ce)空(kong)間(jian)、加強財(cai)(cai)政資源統籌(chou)，組合使用(yong)赤(chi)字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠(hui)、財(cai)(cai)政補助等多(duo)種政策(ce)工具，保持(chi)適(shi)當支出規模，促進經濟(ji)持(chi)續回升向好(hao)。
今年赤(chi)字率擬按3%安排，全國(guo)財政(zheng)赤(chi)字達40600億(yi)元(yuan)。全國(guo)一般公共(gong)預算支出285490億(yi)元(yuan)，增長(chang)4%，形成(cheng)對經濟(ji)社會發展必(bi)要支撐。
地方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券是落實積極財政政策的重要抓手(shou)，是政府(fu)拉動(dong)投資最(zui)直接、最(zui)有效的政策工具之一。
值得注意的是，今年(nian)我國將發(fa)行超長期(qi)特別國債1萬億元(yuan)，不計入赤字，專項用于(yu)國家重大戰(zhan)略(lve)實(shi)施和重點領域安全(quan)能(neng)力建設。中央預算內(nei)投(tou)資(zi)安排7000億元(yuan)，比上年(nian)增(zeng)加200億元(yuan)，積極(ji)擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)。
財(cai)政轉移支付，是實現地區(qu)間基本公共服務均等(deng)化和促進經(jing)濟(ji)社會(hui)各(ge)項事業協調(diao)發展的重(zhong)要(yao)政策工具。近(jin)年來(lai)，中(zhong)央(yang)加大對地方(fang)轉移支付規模，取(qu)得積(ji)極(ji)效果：有效縮小地區(qu)間財(cai)力(li)差距；積(ji)極(ji)推動財(cai)力(li)向(xiang)基層傾斜；支持基本公共服務保障；優化支出結構集中(zhong)力(li)量支持重(zhong)點領域(yu)。
2024年，中央對地(di)方轉移支付安排(pai)(pai)102037億元，剔除上(shang)年和(he)今年一次性安排(pai)(pai)因素后同口徑增(zeng)長4.1%。其中，安排(pai)(pai)均(jun)衡性轉移支付25744億元、增(zeng)長8.8%，安排(pai)(pai)縣級基(ji)本財力保(bao)障機制獎補資金(jin)4462億元、增(zeng)長8.6%。
減稅(shui)降費是(shi)近年來積極(ji)財(cai)政政策的重要舉(ju)措。
超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅(shui)降費及(ji)退稅(shui)緩費的總規模，其中超七成(cheng)“落(luo)”于(yu)民(min)營經濟，稅(shui)費紅(hong)利精準“落(luo)袋”，助企減負增活力。
2024年(nian)，現行的制(zhi)度性(xing)(xing)減稅降費政(zheng)策(ce)效應會持續釋放(fang)。在保持政(zheng)策(ce)連續性(xing)(xing)和(he)穩定性(xing)(xing)的基礎上，今年(nian)還將強化政(zheng)策(ce)供給(gei)，增強政(zheng)策(ce)的精準性(xing)(xing)和(he)針對性(xing)(xing)，重點(dian)聚焦支持科技(ji)創新(xin)和(he)制(zhi)造業發(fa)展(zhan)。
堅持把(ba)科技作為(wei)財(cai)政(zheng)支(zhi)出重點領域(yu)。2021年至2023年，累計安(an)排全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)科技支(zhi)出3萬億元。今(jin)年，全(quan)國(guo)一般(ban)公共預算科技支(zhi)出及基礎研(yan)究支(zhi)出規模(mo)將進(jin)一步增長。
實現好(hao)、維護好(hao)、發展(zhan)好(hao)最廣大人民根本利益，是黨和政府工作的出(chu)發點(dian)和落腳(jiao)點(dian)。
2023年，盡管(guan)財政收(shou)支(zhi)壓力很(hen)大(da)，但民生投(tou)入(ru)力度不(bu)減(jian)。超過27萬(wan)億(yi)元(yuan)全(quan)國一般公(gong)共預算支(zhi)出(chu)中，教育、社(she)會保(bao)障和就業(ye)支(zhi)出(chu)都(dou)在(zai)4萬(wan)億(yi)元(yuan)上下，衛生健康、城鄉社(she)區支(zhi)出(chu)都(dou)超過了2萬(wan)億(yi)元(yuan)。
中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)安排(pai)(pai)就業(ye)補助(zhu)資金(jin)(jin)預(yu)算(suan)667億(yi)元；中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)安排(pai)(pai)教(jiao)育領域共(gong)同財(cai)(cai)政(zheng)事權轉移(yi)支付4085億(yi)元；中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)安排(pai)(pai)基(ji)本公共(gong)衛(wei)生服務補助(zhu)資金(jin)(jin)765億(yi)元……預(yu)算(suan)報告中一組組關于2024年的數據(ju)，彰顯民(min)生關切。
以監督(du)(du)促(cu)進高(gao)質量(liang)發(fa)展，近年來人大(da)預算審查監督(du)(du)深化拓展、走深走實，看(kan)緊(jin)“國家賬本”的每一筆收支(zhi)，切實將“真金(jin)白銀”都用在刀刃上、花在緊(jin)要處，為(wei)高(gao)質量(liang)發(fa)展強化政策支(zhi)持和(he)財力保障。
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