cciia.org.cn 2024-4-9 14:29:19 人(ren)民(min)網(wang)
人民(min)網北京4月8日電 (記者許維娜)建設全(quan)國統一大(da)市場(chang)是構(gou)建新(xin)發展格局(ju)的基礎支撐和內在(zai)要求(qiu)。中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會議提出,“加快(kuai)全(quan)國統一大(da)市場(chang)建設,著力破(po)除各種形(xing)式的地方保護(hu)和市場(chang)分割(ge)。”
招(zhao)標(biao)投標(biao)作為市(shi)場資(zi)源配置的關鍵方式,其公平性對(dui)促(cu)進資(zi)源在(zai)更(geng)廣泛領(ling)域(yu)內(nei)流通(tong)至關重(zhong)要(yao)。國(guo)家發展(zhan)改革委相關負責人表示,營造公平競爭(zheng)的招(zhao)標(biao)投標(biao)市(shi)場環(huan)境,有助于促(cu)進要(yao)素(su)資(zi)源在(zai)更(geng)大范圍(wei)內(nei)暢(chang)通(tong)流動(dong),對(dui)于建設全國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場,構(gou)建更(geng)高水平社會主義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)具有重(zhong)要(yao)作用。
“各(ge)地區、各(ge)部門按照工作要求(qiu),加快(kuai)推(tui)進(jin)妨(fang)礙(ai)統一市(shi)場(chang)和(he)(he)公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施清理(li)工作,取得了(le)積極成效,共梳理(li)涉及經營(ying)主體經濟活動的(de)(de)各(ge)類政(zheng)(zheng)策(ce)措施690448件(jian)(jian),清理(li)存在妨(fang)礙(ai)全國統一大市(shi)場(chang)和(he)(he)公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)問題的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施4218件(jian)(jian),有力(li)(li)破除(chu)了(le)一批行(xing)政(zheng)(zheng)性(xing)壟斷堵點,有效制止(zhi)了(le)地方保護(hu)和(he)(he)市(shi)場(chang)分割行(xing)為。”不(bu)久(jiu)前(qian),國家市(shi)場(chang)監督管理(li)總局相關負責人介紹,這些措施完(wan)善了(le)防范不(bu)當市(shi)場(chang)干預行(xing)為的(de)(de)長(chang)效機制,增強(qiang)了(le)各(ge)地維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)秩序的(de)(de)思想自(zi)覺(jue)和(he)(he)行(xing)動自(zi)覺(jue),有力(li)(li)推(tui)動了(le)全國統一大市(shi)場(chang)建設(she)。
近日,國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委等8部門聯合印發了《招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領域公平競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)規(gui)則》(以下簡稱《審(shen)查(cha)(cha)規(gui)則》),旨在加強和規(gui)范招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領域公平競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha),維護公平競(jing)爭市(shi)場(chang)秩序。據了解,這(zhe)是招(zhao)投(tou)標(biao)領域公平競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)的首(shou)部部門規(gui)章(zhang)。
“《審查規(gui)則(ze)》為各(ge)級招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)政策制定機(ji)關精準科學(xue)開展公平競爭(zheng)審查提供了依據和指引。”中國招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)協(xie)會副會長李小林表示,《審查規(gui)則(ze)》的(de)出(chu)臺既(ji)是(shi)落實(shi)(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署的(de)重要(yao)舉措,也是(shi)解(jie)決招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領域實(shi)(shi)踐(jian)問題的(de)“一劑(ji)良方”。
李小林分析稱,《審查(cha)規(gui)則》注重銜接現有招標投標制度(du)(du)(du)和公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查(cha)制度(du)(du)(du)體系(xi),填(tian)補(bu)了招標投標領域審查(cha)制度(du)(du)(du)規(gui)則空白,健全了公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查(cha)制度(du)(du)(du)體系(xi)。
李小林表示,《審(shen)查規則》針(zhen)對實踐(jian)中易發常見(jian)的(de)各類不合理(li)限(xian)制,重點解決(jue)資格預審(shen)、評(ping)(ping)標方法、評(ping)(ping)標標準(zhun)、定(ding)標標準(zhun)、信用評(ping)(ping)價、保證(zheng)金收取(qu)等方面(mian)的(de)交易壁(bi)壘,主要有四方面(mian)亮(liang)點。
一是尊(zun)重和(he)保障(zhang)經(jing)營主體自主權。《審查規則》從組(zu)織(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)、選(xuan)擇招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機構、編制(zhi)資格預審文(wen)件和(he)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件、保證金四個(ge)方面尊(zun)重和(he)保障(zhang)經(jing)營主體自主權;
二是實現不同(tong)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)的平等經營(ying)權。《審(shen)(shen)查規(gui)則》從統(tong)一(yi)的市場準入條(tiao)件、招標(biao)文件(資(zi)格預審(shen)(shen)文件)、交易流程三個方面保障(zhang)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)平等參與招標(biao)投標(biao)活動(dong);
三是明確(que)(que)(que)提出(chu)要尊重和(he)保障招標(biao)(biao)人(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)(biao)權。《審查規則》明確(que)(que)(que)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)(biao)主體責任,確(que)(que)(que)認定(ding)(ding)標(biao)(biao)方法(fa)、定(ding)(ding)標(biao)(biao)單位、定(ding)(ding)標(biao)(biao)人(ren)(ren)員(yuan)等均由招標(biao)(biao)人(ren)(ren)自主確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。同時,否定(ding)(ding)未經評審,直接采用(yong)抽簽、搖號、抓鬮等方式(shi)隨(sui)機確(que)(que)(que)定(ding)(ding)合格投標(biao)(biao)人(ren)(ren)、中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)或者中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)的定(ding)(ding)標(biao)(biao)模式(shi);
四是明確(que)招標(biao)投(tou)標(biao)領域信(xin)(xin)(xin)用評(ping)(ping)價(jia)應(ying)(ying)用的方向(xiang)。《審(shen)查規(gui)則》提出政策(ce)制定機關(guan)可以(yi)通(tong)過組織開展信(xin)(xin)(xin)用評(ping)(ping)價(jia)引導經(jing)營主(zhu)(zhu)體誠信(xin)(xin)(xin)守(shou)法參(can)與招標(biao)投(tou)標(biao)活動,并可以(yi)通(tong)過制定實施(shi)相(xiang)應(ying)(ying)政策(ce)措(cuo)施(shi)鼓勵經(jing)營主(zhu)(zhu)體應(ying)(ying)用信(xin)(xin)(xin)用評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果,不得以(yi)信(xin)(xin)(xin)用評(ping)(ping)價(jia)、信(xin)(xin)(xin)用評(ping)(ping)分等方式變相(xiang)設立招標(biao)投(tou)標(biao)交易壁壘(lei)。
記者梳理發現,為打造公(gong)平(ping)競(jing)爭、公(gong)開(kai)透明的公(gong)共資源交易市(shi)場環境,進一步優化營商(shang)環境。今年以來,不(bu)少(shao)地方政(zheng)府也相(xiang)繼通(tong)過專項活動和(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)策來推動招投標領域的健(jian)康(kang)有序發展。
安徽省(sheng)(sheng)在(zai)今年(nian)年(nian)初發(fa)布了(le)《關(guan)于開(kai)展(zhan)工程(cheng)建(jian)設招標投標領域腐敗問(wen)題專項整治工作方案(an)》,決定從(cong)2月(yue)份開(kai)始,在(zai)全省(sheng)(sheng)范圍內開(kai)展(zhan)為期一(yi)年(nian)的專項整治。據悉,在(zai)去年(nian)安徽省(sheng)(sheng)兩地的試點探(tan)索期間(jian),共處理(li)了(le)138件問(wen)題線索,其中立(li)案(an)29件,留置18人(ren),并推動了(le)23項監管制度(du)的建(jian)立(li)。
海南省近日再次修(xiu)訂了《關于進一步推進房屋建筑和(he)市政工程招投標(biao)制度(du)改(gai)革的(de)(de)若(ruo)干措(cuo)施(shi)(試行)》,目的(de)(de)是提高投標(biao)質量,構建多重“防火墻”,遏制新的(de)(de)圍(wei)標(biao)串標(biao)行為,淘(tao)汰不(bu)合(he)適的(de)(de)低(di)能(neng)競爭(zheng)者(zhe),為業(ye)績(ji)優良、能(neng)力突(tu)出的(de)(de)企業(ye)提供充足的(de)(de)發展空間,創造更加公平的(de)(de)投標(biao)環境。
李小(xiao)林還(huan)表(biao)示,《審(shen)查(cha)規(gui)則(ze)》的(de)關鍵(jian)在于實(shi)施(shi)效果。出臺《審(shen)查(cha)規(gui)則(ze)》是貫徹落實(shi)黨的(de)二(er)十大報告(gao)和中央經濟工作(zuo)會(hui)議精神的(de)具體體現(xian),需要各方面共同努力抓好落實(shi)。下一步,建議各地區、各部門從強(qiang)(qiang)化公平競(jing)爭理念、增強(qiang)(qiang)政策(ce)剛(gang)性約束(shu)、做實(shi)評(ping)估總結工作(zuo)三方面做好《審(shen)查(cha)規(gui)則(ze)》的(de)宣傳與(yu)實(shi)施(shi)工作(zuo)。
日期：2024-4-9 14:29:19 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法(fa)律圖書館
.
.
