cciia.org.cn 2024-5-14 12:50:32 微言教育微信(xin)公(gong)眾號
近日(ri)，教(jiao)育(yu)(yu)部辦公廳(ting)印發《關于(yu)開(kai)展(zhan)基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)“規范管理年”行動的通知》，對開(kai)展(zhan)基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)“規范管理年”行動的工(gong)作目標、規范整治重點、實施步驟、健(jian)全工(gong)作機制等方(fang)面提出要求。跟教(jiao)育(yu)(yu)小微一起(qi)來看——
《通知(zhi)》提(ti)出了“五個(ge)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)”的(de)工作目標(biao)，即(ji)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰線干部隊伍和(he)廣大教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)研員的(de)政治意識、法律意識、規(gui)(gui)(gui)矩意識，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)清理(li)整(zheng)治基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域存(cun)在的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)、違(wei)背(bei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)(gui)(gui)律和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)功(gong)利(li)化短視化行(xing)為(wei)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)建立健全依法管(guan)(guan)(guan)理(li)、從嚴管(guan)(guan)(guan)理(li)、規(gui)(gui)(gui)范管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)長效機制，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高(gao)學(xue)校管(guan)(guan)(guan)理(li)能力(li)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)人水平，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升人民群眾對基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)滿意度、獲得感。
《通知》明確(que)了“三項規范整治(zhi)重點(dian)(dian)”和“十二條(tiao)負(fu)面清單”，要求(qiu)重點(dian)(dian)規范整治(zhi)安(an)全底(di)線失(shi)守、日(ri)(ri)常管理失(shi)序和師(shi)德(de)師(shi)風(feng)失(shi)范等三方面問題。負(fu)面清單包(bao)括：嚴禁出現反(fan)黨反(fan)社會(hui)主義、歪曲(qu)歷(li)史、美化侵(qin)略等錯誤言行；嚴禁校園(yuan)內發(fa)生(sheng)以(yi)多欺(qi)少、以(yi)強凌(ling)弱、以(yi)大(da)欺(qi)小等學生(sheng)欺(qi)凌(ling)行為，或(huo)教(jiao)師(shi)漠(mo)視、縱容(rong)學生(sheng)欺(qi)凌(ling)行為；嚴禁義務(wu)教(jiao)育學校組(zu)織以(yi)選拔生(sheng)源(yuan)為目的的各(ge)類考(kao)試，或(huo)采用各(ge)類競賽證(zheng)書等作為招生(sheng)依(yi)據；嚴禁學校違反(fan)規定提前開學、延遲(chi)放假(jia)，利用節假(jia)日(ri)(ri)、寒暑(shu)假(jia)組(zu)織學生(sheng)集體補課等。
《通(tong)知》提出了(le)2024年全年“四步(bu)走”的實(shi)施步(bu)驟。即(ji)日起至(zhi)5月(yue)(yue)(yue)底，省(sheng)級部(bu)署啟動(dong)實(shi)施；6月(yue)(yue)(yue)至(zhi)9月(yue)(yue)(yue)，各(ge)地各(ge)校全面自查整改；9月(yue)(yue)(yue)至(zhi)10月(yue)(yue)(yue)，省(sheng)域(yu)范(fan)圍重點自查、加(jia)強(qiang)工作指(zhi)導；11月(yue)(yue)(yue)至(zhi)12月(yue)(yue)(yue)，對(dui)規范(fan)管理年行動(dong)進行總結反饋(kui)。
《通知》要(yao)求各地(di)健(jian)全“四(si)項制(zhi)度(du)”，推動規(gui)(gui)(gui)范(fan)治理(li)工(gong)作(zuo)久久為功、常管(guan)長治，切實提高辦(ban)學(xue)治校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)法(fa)治化(hua)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)化(hua)、精細(xi)化(hua)水平。一是(shi)建立聲(sheng)譽(yu)評(ping)(ping)價制(zhi)度(du)，如實記錄各地(di)教(jiao)育部門(men)(men)和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)不規(gui)(gui)(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)治校(xiao)(xiao)(xiao)行為，作(zuo)為學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)師各類評(ping)(ping)優(you)評(ping)(ping)先和表彰獎勵的(de)重(zhong)要(yao)參考(kao)。二是(shi)建立能力提升制(zhi)度(du)，建立一批(pi)中小學(xue)幼兒(er)園(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)基地(di)校(xiao)(xiao)(xiao)，有(you)序(xu)組織書記、校(xiao)(xiao)(xiao)（園(yuan)(yuan)）長到基地(di)校(xiao)(xiao)(xiao)跟崗研(yan)修，加強規(gui)(gui)(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)專門(men)(men)培訓。三(san)是(shi)建立責任(ren)落實制(zhi)度(du)，強化(hua)屬地(di)管(guan)理(li)、重(zhong)心下移，加大對違規(gui)(gui)(gui)辦(ban)學(xue)行為懲處(chu)力度(du)。四(si)是(shi)建立監督曝光機制(zhi)，暢通違規(gui)(gui)(gui)辦(ban)學(xue)舉報渠(qu)道，建立曝光臺，加強社會監督力量建設。
基礎教育規范管理負面清單有哪些內容？一起來看——
基礎教育規范管理負面清單
1.嚴禁出現反黨反社(she)會主義、丑化(hua)黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人(ren)或英(ying)雄模范、分裂國家、歪曲歷(li)史、美化(hua)侵略等錯誤(wu)言行，或在公開場合(he)傳播(bo)、通過(guo)網絡轉(zhuan)發(fa)相(xiang)關錯誤(wu)觀點。
2.嚴禁校園安全(quan)排查整(zheng)改形式主義，放任重大(da)校園安全(quan)隱患，發生重大(da)事故后瞞(man)報(bao)謊報(bao)、處置不當(dang)。
3.嚴禁教(jiao)師歧視弱勢群體(ti)(ti)學生(sheng)，對學生(sheng)實(shi)施(shi)體(ti)(ti)罰(fa)、變相體(ti)(ti)罰(fa)、辱罵(ma)毆打、性騷擾或者(zhe)其(qi)他侮辱人格尊嚴的行為。
4.嚴禁校園內發生(sheng)(sheng)以(yi)多(duo)欺(qi)少、以(yi)強凌弱(ruo)、以(yi)大欺(qi)小等學生(sheng)(sheng)欺(qi)凌行(xing)為，或教師漠視、縱容學生(sheng)(sheng)欺(qi)凌行(xing)為。
5.嚴禁以升(sheng)學率或考試成績對學校進(jin)行考核(he)排名、下達升(sheng)學指(zhi)標，對教師進(jin)行排名、獎懲。
6.嚴禁(jin)義務教育階段學校組織(zhi)以選(xuan)拔生源為目的(de)(de)的(de)(de)各類考(kao)試(shi)，或采用各類競賽證書、社會(hui)培(pei)訓成績、考(kao)級證明等作為招生依據。
7.嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷(li)提前(qian)開學、延(yan)遲放假，利(li)用節(jie)假日、寒暑假組織學生集(ji)體補課。
8.嚴(yan)禁違反(fan)國(guo)家規定的學生(sheng)睡眠時間安排學生(sheng)作(zuo)息(xi)，或以各種方(fang)式擠占學生(sheng)“課間十分鐘”休息(xi)。
9.嚴禁違(wei)反國(guo)家(jia)課程方案規定，隨(sui)意調(diao)整、增減課程，擠占德(de)育、體育、美(mei)育、勞動教育、綜合實踐活動課時。
10.嚴(yan)禁布置超過教育行政部門(men)規定總量和(he)(he)時長的(de)作業，或布置重復性和(he)(he)懲罰(fa)性作業。
11.嚴(yan)禁違規(gui)選用教(jiao)材教(jiao)輔，或以(yi)任何形式(shi)強迫(po)、誘(you)導學(xue)生通過指定渠道購買圖(tu)書、電子產品、教(jiao)輔材料、文具(ju)等(deng)。
12.嚴禁學校違(wei)反收(shou)費管理規定(ding)，擅(shan)自增加(jia)收(shou)費項目(mu)、提高收(shou)費標準、擴(kuo)大收(shou)費范圍，克(ke)扣擠占挪(nuo)用(yong)發放給學生的(de)各類資助資金(jin)等。
來看《通知》全文——
教(jiao)(jiao)育部辦公廳關于開(kai)展基礎教(jiao)(jiao)育
“規范(fan)管理年”行動的通知
各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市教(jiao)育廳（教(jiao)委(wei)），各(ge)計劃單列市教(jiao)育局，新疆生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團教(jiao)育局：
為全面貫徹黨的教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，進一(yi)步依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)加強中(zhong)小(xiao)學幼兒(er)園辦(ban)學行(xing)為管(guan)理(li)，提(ti)升基礎教(jiao)育(yu)治理(li)水平，提(ti)高人民群眾教(jiao)育(yu)滿意度(du)，教(jiao)育(yu)部決(jue)定組織開(kai)展基礎教(jiao)育(yu)“規(gui)范管(guan)理(li)年”行(xing)動(dong)（以下簡稱(cheng)“規(gui)范管(guan)理(li)年”行(xing)動(dong)）。現(xian)就有(you)關要求通知如下。
一、工作目標
通過(guo)開展(zhan)“規范(fan)管(guan)理年(nian)”行(xing)動(dong)，基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)育戰線干部隊(dui)伍和廣大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)研員的(de)(de)政治意(yi)識、法律意(yi)識、規矩意(yi)識進(jin)一(yi)步增強(qiang)，基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)育領域(yu)存在(zai)的(de)(de)違(wei)法違(wei)規、違(wei)背教(jiao)(jiao)(jiao)育規律和教(jiao)(jiao)(jiao)育功利化(hua)短視化(hua)行(xing)為得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步清理整治，依(yi)法管(guan)理、從嚴管(guan)理、規范(fan)管(guan)理的(de)(de)長效機制進(jin)一(yi)步建立健全(quan)，學校管(guan)理能力和教(jiao)(jiao)(jiao)書育人水平進(jin)一(yi)步提(ti)高，人民群眾對基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)滿意(yi)度、獲得(de)感進(jin)一(yi)步提(ti)升。
二(er)、規范(fan)整治的重(zhong)點
（一(yi)）安(an)全(quan)底線失守(shou)。一(yi)些地方和學校意識形態(tai)責任制落(luo)實不(bu)到(dao)位，書記、校長、教師、教研員(yuan)政治安(an)全(quan)意識淡薄、言(yan)行不(bu)當。校園安(an)全(quan)責任不(bu)落(luo)實，安(an)全(quan)隱患排查整治不(bu)到(dao)位，學生傷害(hai)、欺凌等事件頻發，甚至發生重特大安(an)全(quan)事故。
（二）日常管(guan)理失序(xu)。一些地方和學校立德樹(shu)人根本(ben)任務落實不(bu)到(dao)位(wei)，違(wei)背素質教(jiao)育要求(qiu)，唯分數唯升學現象屢禁不(bu)止。學校管(guan)理制度不(bu)健全、不(bu)落實，有的對法律要求(qiu)和國家規定陽(yang)奉(feng)陰違(wei)、打折(zhe)扣搞(gao)變通，破(po)壞良(liang)好教(jiao)育生(sheng)態。
（三(san)）師德師風(feng)失范。一些教(jiao)(jiao)師違背(bei)中小學幼兒園教(jiao)(jiao)師職(zhi)業(ye)行為準則，背(bei)離育人為本要求(qiu)，作風(feng)不(bu)良、品行不(bu)端，不(bu)平等(deng)對待學生甚(shen)至侵害(hai)學生合法(fa)權(quan)益，嚴重影響學生健康成長。
三、實(shi)施步驟
（一）部(bu)署啟動實施。即日起至2024年5月底，各省級教育(yu)行政部(bu)門依據本通知要求，抓(zhua)緊結合本地實際制訂具(ju)體(ti)實施方案，完善細化負面清單，認真部(bu)署推進，指導地方采(cai)取(qu)有力措施，把規范(fan)辦學要求落到(dao)每所學校(xiao)和每名(ming)書記、校(xiao)長(chang)、教師身上。
（二(er)）全面(mian)自查(cha)整改(gai)。2024年6月至9月，省級教(jiao)育行(xing)政部門組織基層教(jiao)育部門、所有中小學幼兒(er)園(yuan)，對照工作(zuo)要求(qiu)和負(fu)面(mian)清單，認(ren)真開展自查(cha)，建(jian)立(li)問(wen)題臺賬，做到無(wu)死(si)角全覆蓋，發現(xian)問(wen)題立(li)行(xing)立(li)改(gai)，并(bing)加強規范(fan)辦學要求(qiu)的學習教(jiao)育和培訓。
（三）加(jia)強(qiang)統籌指導(dao)。2024年(nian)9月至(zhi)10月，省級教育行政部門組織開展省域范圍內(nei)重點自查(cha)工(gong)作，通過跨市縣交叉調研、責任督學進校、專業力量(liang)視(shi)導(dao)等方(fang)式，進一步(bu)推動落實規范管理要求，壓實工(gong)作責任。
（四）做好總結反饋。2024年11月至(zhi)12月，省級教(jiao)育(yu)行(xing)政部門組織(zhi)對“規(gui)范管理年”行(xing)動(dong)進行(xing)總結。教(jiao)育(yu)部適時開展(zhan)評估(gu)，反饋和通報存在的(de)問(wen)題，推廣典型經(jing)驗，進一步完善規(gui)范管理的(de)政策制度(du)。
四、工作要求(qiu)
（一(yi)）切實(shi)加強組織(zhi)領(ling)導。各地教(jiao)育部門(men)要將(jiang)開展(zhan)“規(gui)范(fan)管(guan)理年”行動(dong)作為(wei)(wei)今年工作的(de)(de)一(yi)項重要內(nei)容，列入議事日(ri)程，周密(mi)安排(pai)部署，確保取得實(shi)效。加強正面宣傳引導，總(zong)結推廣(guang)規(gui)范(fan)辦學(xue)的(de)(de)典(dian)型經(jing)驗，激(ji)勵先進、鞭策(ce)后進，營造良(liang)好(hao)氛圍(wei)。及(ji)時(shi)總(zong)結行動(dong)開展(zhan)情況，并將(jiang)行之有效的(de)(de)做法(fa)通(tong)過政(zheng)策(ce)文件等形式固(gu)定下來，做到(dao)久(jiu)久(jiu)為(wei)(wei)功(gong)、常管(guan)長治(zhi)，堅決防止(zhi)出現(xian)挑戰(zhan)底線和觸(chu)碰紅(hong)線的(de)(de)辦學(xue)行為(wei)(wei)，切實(shi)提高辦學(xue)治(zhi)校(xiao)的(de)(de)法(fa)治(zhi)化、規(gui)范(fan)化、精細化水平。
（二）建立(li)聲(sheng)譽(yu)(yu)評(ping)價(jia)制度。各級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門要探索建立(li)基礎教(jiao)育(yu)辦學治校(xiao)聲(sheng)譽(yu)(yu)評(ping)價(jia)體系，如實記錄(lu)各地教(jiao)育(yu)部(bu)門和(he)學校(xiao)的不規(gui)范辦學治校(xiao)行(xing)為，對于發(fa)生重(zhong)大(da)安全事(shi)(shi)故(gu)、引發(fa)重(zhong)大(da)輿情、造成(cheng)惡(e)劣社會影響的事(shi)(shi)項單列顯示，聲(sheng)譽(yu)(yu)評(ping)價(jia)結(jie)果面向(xiang)一定(ding)范圍公(gong)開，作為學校(xiao)、教(jiao)師(shi)各類(lei)評(ping)優評(ping)先(xian)和(he)表彰獎(jiang)勵的重(zhong)要參考(kao)。
（三）建立能力提升(sheng)制度(du)。各地要(yao)建立一批中小學(xue)(xue)幼兒園(yuan)規(gui)范辦學(xue)(xue)基(ji)(ji)地校，作(zuo)(zuo)為(wei)區域書記(ji)、校（園(yuan)）長(chang)(chang)跟崗研(yan)修(xiu)和教研(yan)員業(ye)務提升(sheng)的(de)基(ji)(ji)地，并完善(shan)基(ji)(ji)地校進入和退出(chu)機制。要(yao)有序組(zu)織(zhi)新任書記(ji)、校（園(yuan)）長(chang)(chang)和聲譽評價排名靠后(hou)的(de)學(xue)(xue)校書記(ji)、校（園(yuan)）長(chang)(chang)到基(ji)(ji)地校開(kai)展(zhan)一定期限的(de)跟崗研(yan)修(xiu)。要(yao)統籌教師培訓各類項目(mu)和基(ji)(ji)地、工作(zuo)(zuo)室等，組(zu)織(zhi)加強規(gui)范辦學(xue)(xue)專(zhuan)門培訓，將規(gui)范辦學(xue)(xue)底(di)線(xian)要(yao)求作(zuo)(zuo)為(wei)書記(ji)、校（園(yuan)）長(chang)(chang)、教師培訓基(ji)(ji)本(ben)內容。
（四(si)）建立責任(ren)落實(shi)制度(du)。健全省市統籌、以縣為(wei)主(zhu)的基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理(li)體制，強化(hua)屬(shu)地管理(li)、重心下移(yi)，壓實(shi)學校辦(ban)學主(zhu)體責任(ren)，確保中央政策要求及時(shi)觸達每所學校。各級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門要加(jia)大對(dui)違(wei)反負面清(qing)單規(gui)定(ding)、觸碰底線紅線辦(ban)學行(xing)為(wei)的懲處力(li)度(du)，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)肅追責。對(dui)于漠視學校違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)、敷衍塞責、處置不力(li)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門，由上級(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門督辦(ban)問責。
（五）建(jian)(jian)立監督曝光機制。各地(di)教育行政部門要暢通(tong)并公布規(gui)范辦學(xue)(xue)舉報(bao)電話、郵箱、網絡平(ping)臺(tai)等(deng)受理(li)渠道，廣(guang)泛接受學(xue)(xue)生家長(chang)、人(ren)大(da)代表、政協委員和社會(hui)各界對學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)行為(wei)的(de)監督。建(jian)(jian)立曝光臺(tai)，對經查證屬(shu)實的(de)學(xue)(xue)校違法違規(gui)辦學(xue)(xue)行為(wei)進行公開(kai)通(tong)報(bao)批評。加強(qiang)監督力量建(jian)(jian)設，通(tong)過家長(chang)委員會(hui)、特邀監督員等(deng)方式，加強(qiang)對學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)行為(wei)的(de)日常監督，努力把每所中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)幼兒園建(jian)(jian)成(cheng)讓黨放心、讓群眾滿意(yi)的(de)學(xue)(xue)校。
附件：1.基礎教育規范管理主要依據清單
教育部辦公廳
2024年(nian)4月(yue)30日
日期：2024-5-14 12:50:32 | 關閉 |
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