cciia.org.cn 2024-5-21 13:55:19 新華網
新(xin)(xin)華社“新(xin)(xin)華視點”記者李坤(kun)晉(jin)、孫敏
多(duo)處天然林(lin)被毀，公益(yi)林(lin)管理存在漏洞，經濟林(lin)采伐更新違規(gui)……日前，“新華視點”記(ji)者隨中(zhong)央(yang)第七生態環境保護督察組在云南走訪發(fa)現，臨滄市、西雙版納州等地(di)存在破壞森林(lin)生態問題(ti)，涉及林(lin)地(di)面積廣，當地(di)政府(fu)把關不(bu)嚴問題(ti)嚴重。
盜伐、林草局把關不嚴致天然林被毀
“滋(zi)滋(zi)滋(zi)……”督察人員在臨滄市臨翔區螞蟻堆(dui)鄉暗(an)訪時(shi)，聽到(dao)了伐木的(de)聲(sheng)響。“隨著聲(sheng)音看到(dao)的(de)是(shi)一株大樹攔腰倒(dao)地。”督察人員描述。
2024年4月17日，督察組暗查發現，臨滄市臨翔區螞蟻堆鄉(xiang)大片天(tian)然林被毀。（督察組供圖）
該點(dian)位在河(he)流沿(yan)岸，督(du)察組開始沿(yan)著河(he)岸摸排。“原本以為面積不大，只(zhi)有三四公頃，但摸了(le)一圈以后發現，還(huan)是很觸目驚心(xin)的。”督(du)察人員(yuan)說，經摸排僅螞蟻(yi)堆鄉就有5處(chu)天然(ran)林被盜伐，共215畝(mu)，其中160畝(mu)為2024年盜伐。督(du)察人員(yuan)還(huan)發現有違規(gui)燒山現象(xiang)，森林生態(tai)遭破壞。
從(cong)拍攝畫面看，被(bei)采(cai)伐(fa)過的(de)(de)山只剩下(xia)土坡(po)和(he)樹樁。從(cong)遠(yuan)處看，土坡(po)光禿(tu)禿(tu)一(yi)片，還未有新的(de)(de)植(zhi)被(bei)萌生，與旁邊郁郁蔥(cong)蔥(cong)的(de)(de)天然林之間界線清晰(xi)，明顯是近期被(bei)采(cai)伐(fa)的(de)(de)。
隨著調查(cha)(cha)深入，督察組發現一處人工林僅5.7畝(mu)，而采伐(fa)許可證上卻有126畝(mu)，實際采伐(fa)面積有159畝(mu)。經(jing)調查(cha)(cha)發現，臨滄新景林業技術(shu)服務(wu)有限公司編制(zhi)伐(fa)區(qu)調查(cha)(cha)表，將天然林按(an)照人工林申報。
督察人員調(diao)閱資料時發現了(le)臨翔區林草局通過采伐(fa)(fa)許(xu)可(ke)的會(hui)議紀要，當時并沒有對樹林是天然林還(huan)是人工(gong)林進行(xing)討論，與會(hui)人員一致(zhi)同意發放采伐(fa)(fa)許(xu)可(ke)。
2023年(nian)2月，云(yun)南省開展天(tian)然林調查(cha)核實。臨(lin)翔區林草(cao)局又申(shen)請將上(shang)述地塊違規調出天(tian)然林范圍，試(shi)圖掩蓋違規審(shen)批采伐許可事(shi)實。省市兩(liang)級(ji)林業和草(cao)原行政(zheng)主管部門把(ba)關不嚴，予(yu)以同意。
公益林管理存在漏洞
除了有關(guan)部(bu)門把關(guan)不嚴發(fa)放采伐許(xu)可、調出天然林，云南部(bu)分州(zhou)市還存在公(gong)益林管理漏(lou)洞。
——未(wei)劃(hua)定(ding)公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)范圍(wei)。森林(lin)(lin)(lin)法(fa)規定(ding)，重要(yao)江河干流及(ji)支流兩岸(an)的林(lin)(lin)(lin)地(di)和(he)林(lin)(lin)(lin)地(di)上的森林(lin)(lin)(lin)，應當劃(hua)為公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)。根據《國家(jia)級公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)區劃(hua)界定(ding)辦法(fa)》和(he)《云南省公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)管理辦法(fa)》，臨滄市黑惠江沿岸(an)林(lin)(lin)(lin)地(di)應劃(hua)為國家(jia)級公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)，實際(ji)一直(zhi)未(wei)劃(hua)定(ding)，涉及(ji)林(lin)(lin)(lin)地(di)約(yue)9000畝；南汀河周(zhou)邊(bian)林(lin)(lin)(lin)地(di)應劃(hua)為省級公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)，也未(wei)劃(hua)定(ding)，涉及(ji)林(lin)(lin)(lin)地(di)9萬余畝。
——違規調(diao)出(chu)國(guo)(guo)有(you)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)。《國(guo)(guo)家級(ji)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)管理辦法(fa)(fa)》規定，國(guo)(guo)有(you)國(guo)(guo)家級(ji)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)原則上(shang)不得調(diao)出(chu)。2022年4月，西雙版納州(zhou)景(jing)洪市將349畝國(guo)(guo)有(you)國(guo)(guo)家級(ji)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)調(diao)出(chu)。《云南省(sheng)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)管理辦法(fa)(fa)》規定，國(guo)(guo)有(you)省(sheng)級(ji)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)原則上(shang)不得調(diao)出(chu)。2023年9月，景(jing)洪市將1.65萬畝國(guo)(guo)有(you)省(sheng)級(ji)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)調(diao)出(chu)。
大面積經濟林采伐更新違規
森(sen)林法規定，采(cai)(cai)伐林地上(shang)的林木應當申(shen)請采(cai)(cai)伐許可證，并按(an)照有關規定完成更(geng)新造林。
督察發(fa)現，景洪市橄欖壩農場(chang)以采伐(fa)更(geng)新(xin)的(de)名義，對4526畝橡膠(jiao)林(lin)進(jin)行采伐(fa)后，未按照地方(fang)林(lin)業部門批復的(de)《更(geng)新(xin)采伐(fa)調查(cha)作業設計》標準補(bu)種(zhong)(zhong)橡膠(jiao)，而(er)是大量(liang)種(zhong)(zhong)植(zhi)波羅蜜等經濟作物(wu)。景洪市嘎棟街道(dao)1384畝橡膠(jiao)林(lin)采伐(fa)后有872畝違規改種(zhong)(zhong)香蕉(jiao)。根據(ju)當(dang)地提供的(de)統計數據(ju)，2020年以來(lai)，西雙(shuang)版納州橡膠(jiao)林(lin)等林(lin)木被采伐(fa)后，未按標準補(bu)種(zhong)(zhong)橡膠(jiao)的(de)地塊高達3.45萬(wan)畝。
森林具有(you)涵養水源、保(bao)持水土的功(gong)能。水土保(bao)持法規定，禁止在(zai)25度(du)以上陡坡地開墾種植農作物。
2023年(nian)長江經(jing)濟帶生(sheng)態環境警示(shi)片披(pi)露，景洪市(shi)農墾集(ji)團所屬國營景洪農場(chang)(chang)二(er)分(fen)場(chang)(chang)、四(si)分(fen)場(chang)(chang)和(he)嘎灑(sa)街(jie)道沙(sha)藥社區二(er)組等(deng)地(di)(di)2019年(nian)至2023年(nian)以采伐(fa)(fa)更新的名義，大(da)面積(ji)砍伐(fa)(fa)山地(di)(di)橡膠(jiao)林等(deng)林木后，未(wei)按采伐(fa)(fa)作(zuo)業設計要求種植(zhi)(zhi)橡膠(jiao)林，而(er)是違規大(da)量種植(zhi)(zhi)香蕉(jiao)、菠蘿，且(qie)大(da)部(bu)分(fen)處(chu)于(yu)坡度(du)(du)大(da)于(yu)25度(du)(du)的山地(di)(di)上，有的甚至超過60度(du)(du)，水土(tu)流失和(he)生(sheng)態破壞(huai)嚴重。
根據西雙版納州制定的(de)整(zheng)改方(fang)案，應嚴格按(an)照(zhao)采伐作(zuo)業設計和(he)造林(lin)技(ji)術規(gui)程的(de)標準(zhun)恢復植(zhi)被。但此(ci)次督察發現(xian)，景洪(hong)農場(chang)采伐的(de)8150畝(mu)橡(xiang)膠(jiao)林(lin)中，仍有6362畝(mu)未恢復為(wei)橡(xiang)膠(jiao)林(lin)。
記(ji)者隨督察組(zu)(zu)來到景洪市嘎灑街道沙藥(yao)社(she)區二組(zu)(zu)，現(xian)場仍有(you)殘存香蕉樹(shu)，目前(qian)還未更新種植，山(shan)坡(po)上(shang)仍無森(sen)林覆蓋(gai)。
2024年5月11日(ri)，記(ji)者隨督察組(zu)來到嘎(ga)灑街道沙藥社(she)區二組(zu)，看到山(shan)坡目前還未更新種植(zhi)。（記(ji)者李坤晉 攝）
云南部(bu)分州(zhou)市存在林(lin)(lin)地嚴重破壞問題，有關(guan)部(bu)門甚至在審批、調整、變(bian)更過程(cheng)中(zhong)違(wei)反法律法規要求。督察(cha)組成(cheng)員表(biao)示(shi)，天(tian)然(ran)林(lin)(lin)、公(gong)益林(lin)(lin)保護(hu)任重道(dao)遠，當地仍需增強(qiang)保護(hu)意識，加強(qiang)監管(guan)，對(dui)不同類別林(lin)(lin)地實施更精(jing)細化的管(guan)理，進一(yi)步提(ti)升治(zhi)理能力。
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