cciia.org.cn 2024-5-28 8:15:37 人民日報(bao)
5月15日起，我(wo)國在沿海省份全面實施外國旅游團乘(cheng)坐郵輪(lun)(lun)入(ru)境免(mian)簽政策。乘(cheng)坐郵輪(lun)(lun)并經由(you)境內旅行社組織接待的(de)外國旅游團（2人及以(yi)上），可從13個城(cheng)市的(de)郵輪(lun)(lun)口岸免(mian)辦簽證整團入(ru)境。這是繼我(wo)國擴大免(mian)簽入(ru)境“朋友圈”后的(de)又一(yi)政策利好(hao)。
當前，推進旅游、醫療、金融等服(fu)務(wu)業(ye)(ye)對外開放是擴(kuo)大高水平開放的重要抓手(shou)。今年以來，我國(guo)已出臺多項務(wu)實政(zheng)策擴(kuo)大服(fu)務(wu)業(ye)(ye)對外開放。各項政(zheng)策落實情況如何(he)？服(fu)務(wu)業(ye)(ye)擴(kuo)大開放還應從哪些(xie)方面發力？日前，記者進行了采訪。
優化免簽政策，跨境旅游活力釋放
5月24日上(shang)午，巴哈馬籍(ji)“地中海(hai)號”郵(you)(you)輪靠泊(bo)天津(jin)國際(ji)郵(you)(you)輪母港，近800名(ming)外籍(ji)游客享受到了乘坐郵(you)(you)輪入(ru)(ru)境免簽(qian)政(zheng)策。免填外國人入(ru)(ru)境卡、免蓋入(ru)(ru)境驗訖章(zhang)，通關時(shi)間(jian)較新政(zheng)實施前(qian)節省約1/3。
“全面實施外國(guo)旅游團乘坐郵(you)輪入(ru)境(jing)免簽(qian)政策，將有(you)力促進入(ru)境(jing)游發展。”天津邊檢總站(zhan)東疆邊檢站(zhan)有(you)關負(fu)責人表示，隨(sui)著(zhu)“郵(you)輪熱”不(bu)斷升溫(wen)，天津的國(guo)際化(hua)港口優勢愈(yu)加凸顯(xian)，境(jing)外游客越(yue)來越(yue)多地選擇乘坐郵(you)輪到訪天津。天津國(guo)際郵(you)輪母港2024年預計(ji)接待(dai)入(ru)境(jing)郵(you)輪100艘次(ci)。
不只郵輪游(you)市場快速(su)升溫，今年以來，跨(kua)境旅游(you)市場活力持續釋放。
在(zai)(zai)江蘇(su)蘇(su)州留園(yuan)，20多名(ming)來自澳(ao)大利(li)亞的游(you)客(ke)徜(chang)徉在(zai)(zai)古典園(yuan)林中。“我(wo)第一次來蘇(su)州。這(zhe)里風景秀麗，歷(li)史(shi)底蘊深厚，非(fei)常(chang)棒。”游(you)客(ke)邁(mai)克爾說。
文化和旅游部數(shu)據中(zhong)心客(ke)流大數(shu)據監測(ce)(ce)顯(xian)示(shi)，“五一”假(jia)期入出境(jing)游客(ke)合(he)計達367.2萬人次(ci)，其(qi)中(zhong)入境(jing)游客(ke)177.5萬人次(ci)，出境(jing)游客(ke)189.7萬人次(ci)。中(zhong)國旅游研究院(yuan)預測(ce)(ce)，2024年我國出境(jing)游人數(shu)將達到1.3億(yi)人次(ci)。
游客的“雙向奔赴”，離不(bu)開(kai)一攬子(zi)高水(shui)平開(kai)放政(zheng)(zheng)策助力。3月14日(ri)起(qi)，我國(guo)對瑞士、愛(ai)爾蘭、匈(xiong)牙利、奧地利等6個國(guo)家持普通護照人員(yuan)試行(xing)免(mian)簽(qian)(qian)政(zheng)(zheng)策，去年底以來，我國(guo)已陸續對法國(guo)、德國(guo)、意大利等國(guo)家實施(shi)免(mian)簽(qian)(qian)入(ru)境政(zheng)(zheng)策，同(tong)安(an)提(ti)瓜和巴(ba)布達(da)、新(xin)加坡、泰國(guo)簽(qian)(qian)署互免(mian)簽(qian)(qian)證協定，免(mian)簽(qian)(qian)國(guo)“朋友圈”持續擴(kuo)容，外籍人員(yuan)入(ru)境便利度不(bu)斷(duan)提(ti)升。
“免簽(qian)政策是對中(zhong)國(guo)與(yu)世(shi)界旅游(you)(you)市場(chang)雙向利好的舉措。越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的國(guo)家對中(zhong)國(guo)免簽(qian)，讓中(zhong)國(guo)公民出境越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)便(bian)捷，中(zhong)國(guo)游(you)(you)客(ke)所帶(dai)來(lai)的經濟效益能(neng)有效促(cu)進(jin)當地旅游(you)(you)市場(chang)的發展。同時，‘互免’簽(qian)證的朋(peng)友圈不(bu)斷(duan)擴(kuo)大，也為外國(guo)人來(lai)華(hua)提供了更多便(bian)利，受到國(guo)際社會的廣泛歡迎(ying)。”攜程研究院行業分析(xi)師王亞(ya)磊說。
暢通要素流動，便利外籍人員來華
當前，服(fu)務(wu)(wu)業(ye)已成為(wei)世界經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)動力，加快服(fu)務(wu)(wu)業(ye)對外開放是新形勢(shi)下塑造國(guo)際(ji)競爭和合作新優勢(shi)的(de)(de)重要(yao)引(yin)擎。2023年，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)增(zeng)加值(zhi)占GDP比(bi)重達54.6%。在(zai)國(guo)際(ji)合作方(fang)面，服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)與貨物貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)成為(wei)我國(guo)貿(mao)(mao)易(yi)強國(guo)建(jian)設的(de)(de)“三大支柱”，今年一季度(du)，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)快速(su)增(zeng)長(chang)，服(fu)務(wu)(wu)進出口總額18167.4億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)14.7%。
今年以來，為擴大服(fu)務(wu)業對(dui)外開放力度，我國(guo)以暢通生產(chan)要素流(liu)動為抓手，提(ti)升外籍人員來華工(gong)作、學習、旅(lv)游便利(li)度。
四(si)川成都，大熊(xiong)貓(mao)繁(fan)育(yu)研究(jiu)基地(di)是外籍游客來中(zhong)國旅(lv)游的熱門打卡(ka)點。在基地(di)的文創商店(dian)，來自美(mei)國的游客約(yue)翰看中(zhong)了一(yi)個大熊(xiong)貓(mao)玩偶。通過境外銀行(xing)卡(ka)刷卡(ka)，他(ta)只用了幾秒鐘就順利完(wan)成支付。
外籍人員來華工作(zuo)、學(xue)習、旅(lv)游，支(zhi)付(fu)是重(zhong)要一環。今年3月，國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)印發《關(guan)于進(jin)一步優化支(zhi)付(fu)服務(wu)提(ti)升支(zhi)付(fu)便利(li)性的意(yi)見》，提(ti)出銀行、支(zhi)付(fu)機構(gou)要按照重(zhong)點商戶名錄，加(jia)快推進(jin)境外銀行卡(ka)受理設備軟硬件改造，統籌(chou)考慮推動非接觸式支(zhi)付(fu)發展(zhan)。
針(zhen)對外籍人(ren)員來華后的(de)方方面(mian)面(mian)，一(yi)攬子貼心安排接續(xu)推出(chu)。商務部日前(qian)匯編了(le)《外國商務人(ren)士在華工(gong)作(zuo)生(sheng)活(huo)指引(yin)》，涵蓋辦理住宿(su)、銀行卡、社會保(bao)險，乘坐交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)等事項(xiang)。交(jiao)通(tong)運(yun)輸部加快普及網(wang)絡售票(piao)，推廣應用電子客票(piao)，方便國內外人(ren)員持身份(fen)證(zheng)(zheng)、護(hu)照、外國人(ren)永居證(zheng)(zheng)等多種證(zheng)(zheng)件線上購票(piao)……一(yi)項(xiang)項(xiang)務實舉措為外籍人(ren)員來華工(gong)作(zuo)、生(sheng)活(huo)、旅(lv)游提供便利。
除了自然人(ren)移動(dong)，對于數據跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)問題(ti)，也(ye)傾聽各方訴求(qiu)，健全管理制度(du)。前不久，國家互聯網信(xin)息辦公室公布《促進(jin)和規范數據跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)規定》，為促進(jin)數據依(yi)(yi)法(fa)有(you)序自由流(liu)動(dong)、營造更加透明可預期的營商環境(jing)提供了重(zhong)要依(yi)(yi)據。
對標國際規則，完善開放制度體系
從去(qu)年的第三屆“一帶(dai)一路”國際合(he)作(zuo)高(gao)峰論壇開(kai)幕式上提(ti)出“全(quan)(quan)面取消(xiao)制(zhi)造業領域外資(zi)準入(ru)限(xian)制(zhi)措施”，到今年的《政府工作(zuo)報(bao)告》提(ti)出“放寬電信(xin)、醫療等服務(wu)業市場準入(ru)”，我國統籌推進制(zhi)造業、服務(wu)業全(quan)(quan)方位對外開(kai)放。
“近年來，全(quan)球產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈格(ge)局(ju)加速調整，制造(zao)業(ye)(ye)成為(wei)(wei)各國(guo)競爭的(de)焦點，但全(quan)球服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)開(kai)放發展(zhan)的(de)大勢日益(yi)凸顯，成為(wei)(wei)國(guo)際(ji)(ji)經(jing)貿(mao)規則重(zhong)構的(de)重(zhong)點領域(yu)。”商務(wu)部國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易經(jing)濟合作研究院現代供(gong)應鏈研究所所長林夢(meng)表示，根據經(jing)濟合作與發展(zhan)組織(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)相(xiang)關調查，我國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)開(kai)放程度(du)與發達經(jing)濟體基本處于(yu)同一水平，在增值電信、醫(yi)療(liao)健康等服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)領域(yu)開(kai)放進程較為(wei)(wei)滯后，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)開(kai)放的(de)廣度(du)還需進一步拓寬。
今年(nian)以來，針對當前服務業擴大開(kai)放面臨(lin)的(de)市場準入、行業監管等方面的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，我國擴大制(zhi)(zhi)度型開(kai)放，對標國際(ji)高標準經貿規則(ze)推動管理體制(zhi)(zhi)改革。
國務(wu)院辦公廳(ting)印發《扎實推進高水平(ping)對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)更大(da)力(li)度吸引和利(li)用外(wai)(wai)資(zi)行動方案》，對服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)(kuo)大(da)開(kai)放(fang)作出了(le)一系列部(bu)署(shu)，要“持續推進電(dian)信、醫療等領域擴(kuo)(kuo)大(da)開(kai)放(fang)”“擴(kuo)(kuo)大(da)銀行保險領域外(wai)(wai)資(zi)金(jin)融機(ji)構準入”。
商務部發布《跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易特別(bie)管(guan)理措施（負面清(qing)單）》（2024年版）和《自由貿易試驗(yan)區跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易特別(bie)管(guan)理措施（負面清(qing)單）》（2024年版）。“兩版清(qing)單主動(dong)采用負面清(qing)單模式，統一管(guan)理跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易市場準入，有(you)效提升了跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易管(guan)理的(de)透明(ming)度和可預見性，這是我(wo)國服務貿易管(guan)理體制的(de)重大改革。”商務部有(you)關負責人表示(shi)。
進一步深化重點領(ling)域和關鍵環節改革，穩步推進服務業(ye)對外開放，不斷(duan)以更高(gao)水平的開放鏈接世界。一個更加開放的中(zhong)國，必將為世界帶來(lai)更多合(he)作共(gong)贏(ying)的機遇。（記者 羅珊(shan)珊(shan)）
日期：2024-5-28 8:15:37 | 關閉 |
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