cciia.org.cn 2024-6-17 11:44:51 人民日報
隨著(zhu)生活水平穩步提(ti)高(gao)(gao),人們對高(gao)(gao)質量耐用消費品(pin)需求越(yue)來越(yue)高(gao)(gao)。
習近(jin)平總書記強調:“必須(xu)以滿(man)足(zu)人民日益增(zeng)長(chang)的美好生活需要為出發(fa)點和落(luo)腳點,把(ba)發(fa)展成果不(bu)(bu)斷轉(zhuan)化為生活品質,不(bu)(bu)斷增(zeng)強人民群眾的獲(huo)得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全感(gan)。”
國務院印(yin)發的《推(tui)動(dong)大規模設(she)備(bei)更(geng)新和(he)消費品(pin)以舊(jiu)換新行動(dong)方案(an)》提出,“實施設(she)備(bei)更(geng)新、消費品(pin)以舊(jiu)換新、回收循(xun)環利用、標準(zhun)提升四大行動(dong)”“強化(hua)產品(pin)技(ji)術標準(zhun)提升”。商務部(bu)等(deng)14部(bu)門印(yin)發的《推(tui)動(dong)消費品(pin)以舊(jiu)換新行動(dong)方案(an)》提出,“加(jia)大財政(zheng)金融政(zheng)策支(zhi)持力(li)度”。
如何堅持以(yi)高標準(zhun)實施(shi)消費品以(yi)舊換(huan)新?如何優化相關政(zheng)策,推動以(yi)舊換(huan)新行穩致(zhi)遠?記者采訪了(le)相關部門(men)、企業(ye)和專家(jia)。
標準引領,規范以舊換新過程要求
“今(jin)年夏天,家里打算換一款智能空調(diao),可以遠程(cheng)控制(zhi),參(can)加以舊換新能領取500元補貼。”北京(jing)朝(chao)陽區居民孫桂香說。
《智能(neng)家(jia)(jia)用電(dian)器通用技術(shu)要求(qiu)》等(deng)關鍵標準,推動了國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)智能(neng)家(jia)(jia)電(dian)企業進(jin)行技術(shu)改(gai)造(zao)。2023年我國(guo)(guo)智能(neng)家(jia)(jia)電(dian)滲(shen)透率達47%,高(gao)于全球平均水(shui)平,其中,智能(neng)空調(diao)滲(shen)透率達64.3%。
“本次大規模(mo)設備更新和消費品以舊換新行動,標準發揮著基(ji)礎(chu)性、引領性作(zuo)用。”國(guo)家市場(chang)監督(du)管理(li)總局(ju)標準技術(shu)管理(li)司相關負責人說。
當前,消(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新過(guo)程中還存在一些堵點(dian)卡(ka)點(dian),比如廢(fei)舊(jiu)數碼產品回收有數據安全風險(xian),消(xiao)費(fei)者(zhe)擔心照片、通訊錄、銀行卡(ka)等個人(ren)信息(xi)泄露。
市場監管總局等7部門聯合(he)印發《以標(biao)準(zhun)提(ti)升牽引(yin)設(she)備更新(xin)和消費品以舊換新(xin)行動方案》,推動今明(ming)兩年完成制修訂294項重點國家(jia)標(biao)準(zhun),其中包括(kuo)《二手電子(zi)產品信息清除技術(shu)要求》,為(wei)設(she)備更新(xin)和消費品以舊換新(xin)提(ti)供有力(li)支撐。
中國(guo)家用電器研究院副院長曲宗峰說:“標準肩負著量化產(chan)品以(yi)(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)關鍵指標、統一(yi)以(yi)(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)過程(cheng)要求、規范以(yi)(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)主體行為的(de)(de)關鍵作用,有利于解決以(yi)(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)過程(cheng)中的(de)(de)堵點卡點,也是制定(ding)以(yi)(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)激勵政策的(de)(de)技術基礎。”
在(zai)供給側,標準拉動技術(shu)改造投資。
“浙江省市場監管(guan)局(ju)正在牽頭組織制(zhi)定學生午(wu)休(xiu)課椅(yi)標(biao)(biao)準(zhun),將規定相(xiang)關午(wu)休(xiu)桌椅(yi)的安全性能指標(biao)(biao)、質量指標(biao)(biao)、循環利用等,讓學生躺(tang)睡午(wu)休(xiu)更(geng)舒適、更(geng)安全。”浙江省市場監管(guan)局(ju)標(biao)(biao)準(zhun)化處處長張克(ke)和(he)介紹,標(biao)(biao)準(zhun)出臺后,將帶動相(xiang)關生產企業(ye)進行技(ji)術改(gai)造。
通(tong)過提(ti)升技(ji)術(shu)、能耗、排放(fang)等標準,可以推(tui)動企業設(she)(she)備、工藝(yi)及技(ji)術(shu)升級換代,淘汰落后產能和產品,帶動大規模設(she)(she)備更新。市場(chang)監管總局將加快能耗排放(fang)技(ji)術(shu)標準升級,制修(xiu)訂相(xiang)關國家標準113項,持(chi)續引領設(she)(she)備更新,助力先進產能比重持(chi)續提(ti)升。
在需求側,標準促(cu)進消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)。
通過(guo)標準筑(zhu)牢安全底線(xian)、提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)量水平,可(ke)以不斷擴大高(gao)品質(zhi)(zhi)產品供給(gei),加快升級傳統消(xiao)費(fei),引領創造(zao)新(xin)型消(xiao)費(fei),以消(xiao)費(fei)提(ti)質(zhi)(zhi)擴容不斷激發內需潛力。
市場(chang)監管總局將強化產(chan)品質量安全(quan)標準提升(sheng),加快推動電動汽車(che)、智能網(wang)聯汽車(che)、汽車(che)售后(hou)服務等標準迭代升(sheng)級,制修訂相(xiang)關(guan)國家(jia)標準115項,促(cu)進消費品以舊換新,滿足人(ren)民美好生活(huo)需要。
在回收端(duan),標(biao)準(zhun)暢通循環利用。
在循環(huan)經濟領域,補齊標準短(duan)板可以(yi)引(yin)導廠商(shang)在設計環(huan)節就注重產品的易回(hui)收(shou)、可再(zai)(zai)生性(xing),規范產品回(hui)收(shou)拆解再(zai)(zai)利(li)(li)用(yong),打通資源(yuan)循環(huan)利(li)(li)用(yong)的堵點。比如,我國(guo)已(yi)制(zhi)定發(fa)布家電(dian)易回(hui)收(shou)、易再(zai)(zai)生設計標準,以(yi)及回(hui)收(shou)、拆解、再(zai)(zai)利(li)(li)用(yong)標準共計40余項,對促進家電(dian)綠(lv)色消費循環(huan)發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用(yong)。2012年至2022年我國(guo)已(yi)累計規范拆解冰箱、空調(diao)、洗衣機、電(dian)視機超7億臺(tai)。
市(shi)場監(jian)管總局相(xiang)關負責人(ren)介紹(shao),下一步(bu)將加(jia)(jia)大回(hui)收循環(huan)利(li)用(yong)標準(zhun)供給,加(jia)(jia)快健全重點產(chan)品回(hui)收、分(fen)揀、拆(chai)解、再生(sheng)利(li)用(yong)標準(zhun),制修訂相(xiang)關國家標準(zhun)66項(xiang),推動產(chan)業(ye)循環(huan)暢通,助(zhu)力資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)形成(cheng)閉環(huan)。
政策保障,加大財政金融稅收支持
“新的購車方案真是太實惠了。舊車折算,加上(shang)國家(jia)(jia)和廠家(jia)(jia)補貼、優惠的汽(qi)車金融服(fu)務,我只需要(yao)付(fu)4000多元首付(fu)款就能(neng)把新車開(kai)回家(jia)(jia),5年期車貸月供只需要(yao)1000多元,負擔(dan)真不大(da)。”5月10日(ri),福建廈門(men)市(shi)民蔡先生在上(shang)汽(qi)通用五菱的經銷(xiao)商門(men)店簽(qian)下購車合同。
以舊(jiu)換新政策(ce)出臺(tai)以來,上汽(qi)通用(yong)汽(qi)車金(jin)融(rong)針對(dui)不同(tong)車型推出專(zhuan)項以舊(jiu)換新金(jin)融(rong)方案,全方位滿(man)足客(ke)戶(hu)車輛置換需求。今年(nian)1月至(zhi)5月,上汽(qi)通用(yong)汽(qi)車金(jin)融(rong)的五菱渠道完(wan)成增(zeng)購(gou)復購(gou)合同(tong)超(chao)過1萬個,同(tong)比上升超(chao)3%。
金融(rong)(rong)(rong)(rong)加(jia)大(da)力度支(zhi)持消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新(xin)(xin)。2023年(nian)(nian)9月(yue),國家(jia)金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)督管理總(zong)局印發(fa)《關(guan)于金融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持恢復和(he)擴大(da)消(xiao)費(fei)的通知》,圍繞家(jia)電(dian)“以(yi)舊換新(xin)(xin)”、綠(lv)(lv)色(se)智能家(jia)電(dian)下鄉、增加(jia)家(jia)電(dian)消(xiao)費(fei)供(gong)給(gei)等方面(mian),加(jia)大(da)對綠(lv)(lv)色(se)智能家(jia)電(dian)生(sheng)產、服務和(he)消(xiao)費(fei)的金融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持力度。今年(nian)(nian)3月(yue),人民銀行和(he)金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管總(zong)局聯合出(chu)臺(tai)政策,明確金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構可(ke)自主確定(ding)乘用車(che)(che)貸款首(shou)付比例(li),降低(di)消(xiao)費(fei)者購(gou)車(che)(che)成本。金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管總(zong)局正在抓(zhua)緊研(yan)究新(xin)(xin)能源車(che)(che)險(xian)規范(fan)提質相關(guan)舉措(cuo),進(jin)一(yi)步優化定(ding)價機(ji)制(zhi),推動保險(xian)業更(geng)好服務新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)產業發(fa)展。
“銀行(xing)業保(bao)險業金(jin)融(rong)機構優化金(jin)融(rong)服(fu)務(wu),加大對汽(qi)車和(he)綠(lv)色智能家電等(deng)消(xiao)費(fei)的支持力(li)度,助(zhu)力(li)居民(min)消(xiao)費(fei)提(ti)質升級。”金(jin)融(rong)監管總局(ju)相關司局(ju)負(fu)責人(ren)介紹,將持續引導金(jin)融(rong)機構積極支持合理消(xiao)費(fei)需求,完善(shan)消(xiao)費(fei)信用體系建設,增(zeng)強金(jin)融(rong)產品和(he)服(fu)務(wu)創新能力(li),加大對重點(dian)領域(yu)和(he)新型消(xiao)費(fei)的支持,優化消(xiao)費(fei)金(jin)融(rong)環境,為居民(min)消(xiao)費(fei)提(ti)供(gong)更(geng)多優質金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。
烏魯木齊惠智(zhi)通(tong)電子有(you)(you)限公(gong)司(si)主要(yao)從事(shi)廢(fei)(fei)舊電器電子產(chan)(chan)品(pin)(pin)的回(hui)(hui)收(shou)、拆(chai)解業務(wu),每(mei)年核準處理(li)廢(fei)(fei)棄電器電子產(chan)(chan)品(pin)(pin)約50萬(wan)臺。公(gong)司(si)財務(wu)負責人(ren)葛淑芳說:“目前向公(gong)司(si)銷售廢(fei)(fei)舊家(jia)(jia)電的供應(ying)商有(you)(you)200個左右,基本上都是廢(fei)(fei)品(pin)(pin)收(shou)購點(dian)的自然人(ren)。此前,每(mei)個月(yue)回(hui)(hui)收(shou)廢(fei)(fei)舊家(jia)(jia)電之(zhi)后都需要(yao)一一打電話聯系他們開(kai)具發票,費時又費力(li)。現在有(you)(you)了‘反向開(kai)票’政策,不僅減少了工作量,也方便(bian)了廢(fei)(fei)品(pin)(pin)收(shou)購人(ren)員(yuan)。”
《推動(dong)大規模設備更(geng)新和消費品(pin)以(yi)舊換新行動(dong)方案(an)》要(yao)求,“推廣資源(yuan)回收企(qi)業(ye)向(xiang)自然人(ren)報廢產(chan)品(pin)出售者‘反向(xiang)開票’做法”。4月25日,國家稅務總局發布公告明確資源(yuan)回收企(qi)業(ye)“反向(xiang)開票”具體措(cuo)施和操作辦(ban)(ban)法,企(qi)業(ye)只需要(yao)提交申(shen)請(qing)表和資質證明就可以(yi)申(shen)請(qing)開票資格,辦(ban)(ban)理手(shou)續簡單(dan)便利。
為(wei)支持(chi)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei),商(shang)務部、財政(zheng)部等7部門近日聯合發(fa)布《汽(qi)(qi)車(che)(che)以舊換(huan)(huan)新補貼實施細則》,明確(que)汽(qi)(qi)車(che)(che)以舊換(huan)(huan)新的補貼標準(zhun)。消費(fei)者可以通過汽(qi)(qi)車(che)(che)以舊換(huan)(huan)新平(ping)臺的網(wang)頁端、小(xiao)程序,提交申(shen)請材料,并實時查看進度。目前(qian)各地首批汽(qi)(qi)車(che)(che)以舊換(huan)(huan)新補貼已(yi)陸續發(fa)放。
各(ge)地(di)陸續出臺支(zhi)持(chi)(chi)消(xiao)(xiao)費品以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)相關細則。浙(zhe)江(jiang)支(zhi)持(chi)(chi)綠色智能家電(dian)以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin),規定個人(ren)消(xiao)(xiao)費者購買符合條件(jian)的家電(dian)產品,按照剔除所有折扣優惠后(hou)成交價格的10%左右享受立減補(bu)貼;天(tian)津(jin)支(zhi)持(chi)(chi)家電(dian)銷售企(qi)業聯合生(sheng)產企(qi)業、回收企(qi)業開展以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)促(cu)銷活動;湖南將(jiang)在全(quan)省打造100個綠色化、智能化、適老(lao)化改(gai)造樣(yang)板間,推(tui)動樣(yang)板間進商場、進社(she)區……以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)逐(zhu)步落地(di)生(sheng)效,促(cu)進居民(min)消(xiao)(xiao)費升級,持(chi)(chi)續釋放消(xiao)(xiao)費潛力。
統籌協調,調動各方積極性形成合力
“推(tui)動(dong)(dong)大規模設備更(geng)新和(he)消費(fei)品以舊換新,要(yao)激發(fa)市場的(de)力量,調(diao)動(dong)(dong)生產企業、電商平(ping)臺、行業協(xie)會(hui)的(de)積極性,形成合力。”工業和(he)信息(xi)化(hua)部信息(xi)通信經(jing)濟專家(jia)委(wei)(wei)員會(hui)委(wei)(wei)員盤和(he)林說。
推動消費品(pin)以舊(jiu)換新,需要企業為消費者提供(gong)品(pin)質優良、價格實惠的(de)商品(pin)。紅星(xing)美凱龍家(jia)(jia)居(ju)集(ji)團近期(qi)在全國多地啟動家(jia)(jia)電(dian)、家(jia)(jia)具(ju)大(da)宗消費品(pin)以舊(jiu)換新。集(ji)團執行總裁朱家(jia)(jia)桂(gui)介(jie)紹,政策(ce)出臺后,行業標準更(geng)明確,配套政策(ce)更(geng)完(wan)善,有助于推動家(jia)(jia)具(ju)家(jia)(jia)電(dian)行業的(de)綠色發展。
曲宗峰(feng)建議,新(xin)(xin)標準發布(bu)后(hou),企業需要在優化管理方(fang)案、迭代產品類型(xing)、更新(xin)(xin)生(sheng)產設備、淘汰落后(hou)產能等方(fang)面加(jia)大投資力(li)度(du),實現技(ji)術創新(xin)(xin)和升(sheng)級換(huan)代,保持企業的市場競爭(zheng)力(li)。
平(ping)臺(tai)企業(ye)直接連接消費(fei)者(zhe)和市場,在推動消費(fei)品以舊換(huan)新方面具有天然(ran)優勢和重要作(zuo)用(yong)。浙江省平(ping)臺(tai)經濟領導小(xiao)組辦公室鼓勵和支持平(ping)臺(tai)企業(ye)推出“以舊換(huan)新讓利特惠、打(da)造一站式置換(huan)服務(wu)鏈路、提(ti)升便捷高效(xiao)置換(huan)體驗、嚴把以舊換(huan)新商(shang)品質量關(guan)”等舉措。
盤和(he)林(lin)認為,與(yu)傳統線下實體(ti)零售(shou)相比,電商(shang)對(dui)接供需的效率(lv)更高,通過(guo)電商(shang)渠(qu)道推行以舊換新,能更快(kuai)落地見(jian)效。
行業協(xie)會(hui)既要(yao)(yao)當好政府助手,也要(yao)(yao)做(zuo)好企業幫手,從(cong)家電(dian)生產、流通、回(hui)收各環節助力家電(dian)更新消費循(xun)環。4月14日,中國家用電(dian)器(qi)協(xie)會(hui)、中國家用電(dian)器(qi)商業協(xie)會(hui)、中國家用電(dian)器(qi)服務維修(xiu)協(xie)會(hui)、中國物資再生協(xie)會(hui)等共同發布“促進(jin)家電(dian)以舊換(huan)新,推(tui)動更新消費循(xun)環”倡議。
曲宗(zong)峰(feng)說:“在那些標(biao)準相對(dui)缺(que)失的(de)(de)領域,建議(yi)發揮科研技(ji)術機構(gou)和(he)行業(ye)協會(hui)的(de)(de)作用,通過制定團體標(biao)準等更(geng)加(jia)靈活高效的(de)(de)方(fang)式,盡(jin)快補齊短(duan)板。還要加(jia)強標(biao)準推廣(guang),增強標(biao)準宣貫和(he)實施(shi)力(li)度(du),真正做到(dao)政策采信(xin)、行業(ye)認(ren)可(ke)、企(qi)業(ye)認(ren)同、用戶認(ren)知。”
市場監管(guan)總局相關負責人(ren)(ren)表示(shi),將聚焦(jiao)產業高質(zhi)量發(fa)展和人(ren)(ren)民美好生活需要,圍(wei)繞設(she)備更(geng)新、消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換新和回(hui)收循環(huan)利(li)用的關鍵領域(yu),選(xuan)取重點標準加快(kuai)開展制修訂工作,與各部門政策形成(cheng)合(he)力,服務支撐大規(gui)模設(she)備更(geng)新和消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換新。
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