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cciia.org.cn　 2024-8-7 8:08:47　 新華網

新華社記者趙文君

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　　市場監管總局(ju)會(hui)同中央社會(hui)工作(zuo)部、民政(zheng)部6日對(dui)外發(fa)布《行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)收(shou)費行(xing)為合規(gui)指南》。指南聚焦當前經(jing)營者反映(ying)突出(chu)的問題，對(dui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)收(shou)取會(hui)費、行(xing)政(zheng)事業(ye)性收(shou)費、經(jing)營服(fu)務(wu)性收(shou)費等重點領域，科學、合理設置收(shou)費要求，建立健(jian)全行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)收(shou)費長效監管機制。

　　指南明確，行業(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)應當通過會(hui)(hui)員大(da)會(hui)(hui)或(huo)者會(hui)(hui)員代表(biao)大(da)會(hui)(hui)無記名投票的方式，制(zhi)定或(huo)者修(xiu)改會(hui)(hui)費(fei)(fei)標準(zhun)，并(bing)向全體會(hui)(hui)員公(gong)開(kai)。分支（代表(biao)）機(ji)構不(bu)得(de)單獨制(zhi)定會(hui)(hui)費(fei)(fei)標準(zhun)。行業(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)應當合理確定會(hui)(hui)費(fei)(fei)標準(zhun)和檔次(ci)，同(tong)一會(hui)(hui)費(fei)(fei)檔次(ci)不(bu)得(de)細分不(bu)同(tong)收費(fei)(fei)標準(zhun)，不(bu)得(de)實行浮動會(hui)(hui)費(fei)(fei)。

　　指南規(gui)定(ding)，行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)不(bu)(bu)得強(qiang)制(zhi)或(huo)(huo)者變相強(qiang)制(zhi)企(qi)業(ye)或(huo)(huo)個(ge)人入(ru)會(hui)并(bing)收(shou)取(qu)會(hui)費(fei)，不(bu)(bu)得向非會(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)或(huo)(huo)者個(ge)人收(shou)取(qu)會(hui)費(fei)；列入(ru)行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)會(hui)費(fei)保障(zhang)的基(ji)本服務項目，不(bu)(bu)得另(ling)行(xing)向會(hui)員(yuan)收(shou)取(qu)費(fei)用；不(bu)(bu)得向同(tong)一家(jia)會(hui)員(yuan)多頭重(zhong)復收(shou)取(qu)會(hui)費(fei)；不(bu)(bu)得采(cai)用“收(shou)費(fei)返成”“抽成”“分成”等方(fang)式通過其他組(zu)織或(huo)(huo)個(ge)人吸收(shou)會(hui)員(yuan)、收(shou)取(qu)會(hui)費(fei)。

　　部(bu)分行業協(xie)會商會受法律(lv)法規授權(quan)具有(you)管(guan)理(li)公共(gong)事務職能(neng)，或者(zhe)承擔(dan)政府部(bu)門(men)委托事項。這些收費事項具有(you)特殊性(xing)，容易(yi)產生利用行政權(quan)力、行政影響力強制收費、搭(da)車收費等問題(ti)。

　　對于這類行(xing)(xing)政事業性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，指南(nan)作(zuo)出多方(fang)面要求(qiu)。要求(qiu)做(zuo)好收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公示(shi)，在住所或者服(fu)務(wu)場(chang)地(di)的醒目位置(zhi)公示(shi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項目、收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)性質、服(fu)務(wu)內容(rong)、收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準等信息，避免(mian)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)不(bu)透明(ming)。禁(jin)止利(li)用(yong)行(xing)(xing)政資源強制(zhi)服(fu)務(wu)并收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，不(bu)得通(tong)過(guo)與(yu)行(xing)(xing)政機關(guan)聯合發文、利(li)用(yong)行(xing)(xing)政機關(guan)委托事項、通(tong)過(guo)行(xing)(xing)政機關(guan)違規設置(zhi)行(xing)(xing)政審批前置(zhi)條件等方(fang)式，強制(zhi)企(qi)業接受服(fu)務(wu)并收(shou)(shou)取費(fei)(fei)(fei)用(yong)。

　　指(zhi)南將經營服務(wu)性收費按照業務(wu)類型(xing)進行了逐條梳(shu)理，比如培訓、評比、咨(zi)詢、考試、展(zhan)覽、刊物(wu)等(deng)，總計12種情形。

　　一方面(mian)(mian)，指南(nan)明確行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)開(kai)展經營(ying)服(fu)務(wu)(wu)(wu)活動，其(qi)身份等同于經營(ying)者(zhe)，應當遵(zun)守(shou)自愿、有償、質(zhi)價相(xiang)符的(de)原(yuan)則，收費(fei)實行市場調節價管理。另一方面(mian)(mian)，指南(nan)對行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)各類經營(ying)服(fu)務(wu)(wu)(wu)性(xing)收費(fei)作(zuo)出(chu)了明確提示，提出(chu)了監(jian)管要求，如電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)平臺服(fu)務(wu)(wu)(wu)、行政(zheng)審批中介服(fu)務(wu)(wu)(wu)、咨詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、培訓服(fu)務(wu)(wu)(wu)、繼續教育、舉辦展覽、銷(xiao)售報(bao)刊、會(hui)議論壇、委(wei)托合作(zuo)、制(zhi)定(ding)標準、評(ping)價評(ping)定(ding)、評(ping)比達標表彰(zhang)等。

　　指(zhi)(zhi)南還明確了各部(bu)門監管責(ze)任，分類梳理(li)了不(bu)同違(wei)規行為的(de)處(chu)理(li)方式，為監管執法提(ti)供了清晰的(de)指(zhi)(zhi)引(yin)。如超(chao)標準、超(chao)范圍(wei)收取考試費(fei)，只收費(fei)不(bu)服務、強制收取服務費(fei)等，由市場監管部(bu)門依法依規處(chu)理(li)。

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