cciia.org.cn 2024-9-5 19:22:04 新華網
新華社北京(jing)9月(yue)5日(ri)電(dian) 國務(wu)院(yuan)總理(li)李強日(ri)前簽署國務(wu)院(yuan)令，公布《法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章備案審查條(tiao)(tiao)例》（以下(xia)簡稱《條(tiao)(tiao)例》），自2024年11月(yue)1日(ri)起施行。
《條例(li)》深(shen)入(ru)貫徹黨中央關于備案審查工(gong)作的(de)決(jue)策(ce)部署，進一步落實(shi)《中華人民共(gong)和國立法(fa)法(fa)》有(you)關規(gui)定，在總結實(shi)踐經驗的(de)基礎上，對《法(fa)規(gui)規(gui)章備案條例(li)》進行(xing)了(le)修訂。
一是完(wan)善立(li)法目(mu)的，明確工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)。在(zai)立(li)法目(mu)的中增加(jia)“規范法規、規章備案(an)審查工(gong)作(zuo)(zuo)，提高備案(an)審查能(neng)力和質量”的內容。將“堅持中國共產黨的領導(dao)，堅持以人民為中心(xin)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依照法定權限和程序進行”作(zuo)(zuo)為工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)。同時，將名稱由(you)《法規規章備案(an)條例》修改為《法規規章備案(an)審查條例》。
二是擴大(da)備(bei)案(an)范圍(wei)，規范備(bei)案(an)程序。將浦(pu)東(dong)新(xin)區(qu)法(fa)規、海(hai)南自由(you)貿易港法(fa)規、法(fa)律(lv)規定(ding)的機構制定(ding)的規章納入備(bei)案(an)范圍(wei)，明(ming)確其報(bao)備(bei)主體。精簡報(bao)備(bei)材料數(shu)量(liang)，對報(bao)送(song)電子文本提出要求。明(ming)確法(fa)規規章制定(ding)機關(guan)補充或者重新(xin)報(bao)送(song)備(bei)案(an)時限。
三是明確(que)備(bei)案(an)(an)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)方式(shi)和(he)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)期(qi)限，完善審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)事項。將(jiang)主(zhu)動審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)、專項審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)、與其他機(ji)(ji)(ji)關備(bei)案(an)(an)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)構開展聯合(he)調(diao)研或者聯合(he)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)，作為(wei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)方式(shi)。明確(que)主(zhu)動審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)期(qi)限。將(jiang)是否符合(he)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)(de)重大決策(ce)部署和(he)國(guo)(guo)家重大改革方向，規章規定的(de)(de)(de)(de)措施是否符合(he)立法(fa)目(mu)的(de)(de)(de)(de)和(he)實際情況，增加為(wei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)事項。明確(que)國(guo)(guo)務(wu)院備(bei)案(an)(an)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)構聽取意(yi)見的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，要求發(fa)揮備(bei)案(an)(an)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)專家委員會的(de)(de)(de)(de)作用。
四是細(xi)化法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章糾錯規(gui)(gui)定。規(gui)(gui)定地(di)方(fang)性(xing)法(fa)(fa)規(gui)(gui)同行政法(fa)(fa)規(gui)(gui)相抵觸的，由(you)國務(wu)院(yuan)備案審(shen)查工(gong)作機(ji)(ji)構移送(song)全(quan)國人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工(gong)作機(ji)(ji)構研究處(chu)理；必要時由(you)國務(wu)院(yuan)提請全(quan)國人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)處(chu)理。明(ming)確國務(wu)院(yuan)備案審(shen)查工(gong)作機(ji)(ji)構可(ke)以通過與(yu)制定機(ji)(ji)關溝通、提出書面審(shen)查意見等方(fang)式對規(gui)(gui)章進行糾錯。
五是健全備(bei)案審查相關制度(du)機(ji)制。明(ming)確國務(wu)院備(bei)案審查工作(zuo)機(ji)構(gou)每年向國務(wu)院報告工作(zuo)情況，加強與其(qi)他機(ji)關備(bei)案審查工作(zuo)機(ji)構(gou)的聯系(xi)和協作(zuo)配合(he)，加強對地方規章備(bei)案審查工作(zuo)的聯系(xi)指導。
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