cciia.org.cn 2024-9-11 8:18:12 新華(hua)網
新華社記者
9月10日，十四(si)屆全國人大常委(wei)會(hui)(hui)第十一次會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)了國務(wu)院關于提請審(shen)議(yi)關于實施漸進式延(yan)遲法定退休年齡的決定草案的議(yi)案。退休年齡為何(he)要延(yan)、會(hui)(hui)影(ying)響就(jiu)業(ye)嗎？記者多方采訪(fang)了權威專家。
“延遲退休是為(wei)了積極應對(dui)人口老(lao)齡化推出的重大改革，有助于(yu)我國(guo)人力資(zi)源的充分利(li)用。”中國(guo)勞動和(he)社會(hui)保障(zhang)科學(xue)研(yan)究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)莫榮表示。
我國現(xian)行法定退休(xiu)年齡(ling)為男職工60周(zhou)歲、女(nv)干部55周(zhou)歲、女(nv)工人50周(zhou)歲。
“這(zhe)是上世紀50年代(dai)根據當時的(de)(de)(de)人(ren)均(jun)預期壽(shou)命、勞動(dong)條件(jian)、用(yong)工方(fang)式等(deng)確定的(de)(de)(de)。與70多年前的(de)(de)(de)情況相比，當前人(ren)均(jun)預期壽(shou)命、受教育年限、人(ren)口結構(gou)及勞動(dong)力供(gong)求關系(xi)都發生(sheng)了深刻變化。”莫榮表示，相應推遲退休年齡(ling)，可以說是一種必然趨勢。
與新(xin)中國(guo)成立初期相比(bi)，我(wo)國(guo)人(ren)均預期壽命已從40歲(sui)左右(you)提高到了現在的78.6歲(sui)，同時(shi)勞動(dong)者受教育(yu)年(nian)(nian)限(xian)大幅增加(jia)，參加(jia)工作的時(shi)間明顯推(tui)遲。另一(yi)方面，我(wo)國(guo)16至59歲(sui)勞動(dong)年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口數量持(chi)續下(xia)降，60歲(sui)及(ji)以上老年(nian)(nian)人(ren)卻不斷增多。
“延遲退休更(geng)深(shen)層次(ci)的意義在(zai)于優化人(ren)力(li)資源配(pei)置，提(ti)高(gao)勞動(dong)力(li)市場(chang)的靈活(huo)性和效(xiao)率。”中國人(ren)口學會副會長、南開大學經濟(ji)學院教授原新說(shuo)。
公眾不(bu)僅關心(xin)延(yan)遲(chi)退休改革本身，與之(zhi)相關的(de)就業等民生(sheng)問(wen)題也備(bei)受關注。一方面(mian)，有人擔心(xin)延(yan)遲(chi)退休會增加青年(nian)就業的(de)難(nan)度；另一方面(mian)，隨著競爭壓力加大，大齡勞(lao)動者會不(bu)會更(geng)難(nan)獲得就業機會？
“公共政策調整有一(yi)個(ge)基本(ben)原則，那就是(shi)對社(she)會(hui)的沖(chong)擊(ji)和波動(dong)越小越好，延遲退(tui)休也不例外。漸進(jin)式(shi)推(tui)進(jin)，意味著短期內向社(she)會(hui)釋放的勞動(dong)力(li)規(gui)模不會(hui)太(tai)大(da)，對就業(ye)市場的影響總體是(shi)有限的。”原新說(shuo)。
“從人力(li)資源(yuan)市場供給(gei)看，允許一部分有(you)意(yi)愿、具(ju)備條件的大(da)齡人員繼續工作，可以中和部分減少(shao)的勞(lao)動年齡人口。”中國(guo)人民大(da)學教授(shou)董(dong)克用認(ren)為，從長期看，延遲(chi)退休也有(you)利于保(bao)持勞(lao)動參與率(lv)。
對于(yu)青(qing)(qing)年就(jiu)業(ye)崗位，董克用表(biao)示，主要依靠經濟發(fa)展的(de)增(zeng)量(liang)而非存量(liang)來(lai)提供。“年輕(qing)人(ren)(ren)和大齡(ling)勞動者青(qing)(qing)睞的(de)行業(ye)有交叉，但(dan)重(zhong)疊度(du)并不高(gao)。年輕(qing)人(ren)(ren)更(geng)愿意去互聯網、數(shu)字(zi)經濟、新興產業(ye)等就(jiu)業(ye)。”
“對大(da)齡(ling)勞動者就(jiu)業問題，則需打破‘35+’年齡(ling)門檻，創造更為公平的就(jiu)業環境。”董(dong)克用說。
事實上，針(zhen)對公眾(zhong)反(fan)映的突出(chu)問(wen)題，一系列舉措正在相(xiang)繼(ji)推出(chu)。
近日，人力資(zi)源社會保障(zhang)部等部門接(jie)連下(xia)發通知，分別就加強人力資(zi)源市場規范(fan)管理、改進和(he)規范(fan)事業單位公開(kai)招聘(pin)(pin)推出一系(xi)列新舉(ju)措，包括加強對就業歧(qi)視(shi)行為(wei)監(jian)管，對發布含有歧(qi)視(shi)性內(nei)容招聘(pin)(pin)信息的加大懲處(chu)力度；要求招聘(pin)(pin)不(bu)得設置歧(qi)視(shi)性、指向性以(yi)及(ji)不(bu)合理的限(xian)制(zhi)性條件，堅決杜絕“蘿(luo)卜(bu)招聘(pin)(pin)”“因人畫像”“近親繁殖”等。
“相(xiang)信如果延遲退休(xiu)改革決定(ding)審議通過，相(xiang)關部(bu)門(men)還將在促進就(jiu)業、規范招聘市場秩序、維護勞(lao)動者權益(yi)等方面持續發(fa)力，以更(geng)有(you)針(zhen)對性的(de)舉措，著力保障勞(lao)動者高(gao)質量充分就(jiu)業。”原新(xin)說。
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