cciia.org.cn 2025-2-7 8:44:19 新華網(wang)
新(xin)華社記者
我國和(he)吉(ji)(ji)(ji)爾吉(ji)(ji)(ji)斯共和(he)國5日簽署(shu)了《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國政府(fu)和(he)吉(ji)(ji)(ji)爾吉(ji)(ji)(ji)斯共和(he)國政府(fu)社會保(bao)險(xian)協定》。協議為(wei)何簽署(shu)？對兩國企業(ye)和(he)就業(ye)人(ren)員(yuan)社會保(bao)險(xian)有(you)何積極作(zuo)用(yong)？人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部相關(guan)司(si)局負(fu)責同志就中(zhong)吉(ji)(ji)(ji)社保(bao)協定有(you)關(guan)問題回答(da)了記者提(ti)問。
問：簽(qian)署中吉社保(bao)協定的背景(jing)是什么？
答：隨著經濟(ji)全球化(hua)的(de)(de)深入發展，企(qi)業(ye)跨國(guo)(guo)(guo)投(tou)資經營和(he)勞動力跨國(guo)(guo)(guo)流動日益頻(pin)繁，跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)和(he)就(jiu)業(ye)人員在(zai)(zai)派出國(guo)(guo)(guo)和(he)工作(zuo)所在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)可(ke)能面臨雙重繳納社(she)會(hui)保(bao)險費(fei)問(wen)題。為解決這一問(wen)題，國(guo)(guo)(guo)際通行做(zuo)法是通過商簽社(she)保(bao)協定(ding)，明確在(zai)(zai)締(di)約一國(guo)(guo)(guo)已(yi)參加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險且符(fu)合相關(guan)條件的(de)(de)人員，在(zai)(zai)規定(ding)期限內可(ke)免(mian)除(chu)在(zai)(zai)其就(jiu)業(ye)的(de)(de)締(di)約另(ling)一國(guo)(guo)(guo)繳納相應社(she)會(hui)保(bao)險費(fei)的(de)(de)義務。
2001年以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)先后與德國(guo)、韓國(guo)、丹(dan)麥、芬蘭(lan)、加拿大(da)、瑞士、荷(he)蘭(lan)、法(fa)國(guo)、西班(ban)牙(ya)、盧森堡、日本、塞爾維亞等12國(guo)正(zheng)式簽署了雙邊社保協定(ding)，并取(qu)得良好效果。
近年來，中(zhong)吉(ji)(ji)(ji)兩(liang)國貿(mao)易額屢創新(xin)高，雙方(fang)投資(zi)和人員往來不斷增長。去(qu)年以(yi)來，雙方(fang)就(jiu)中(zhong)吉(ji)(ji)(ji)社(she)(she)保(bao)協定(ding)進(jin)行(xing)了技術(shu)磋(cuo)商(shang)，并(bing)于去(qu)年8月正式啟(qi)動談判。經過兩(liang)國工作團隊的共同努力(li)，今年初雙方(fang)就(jiu)中(zhong)吉(ji)(ji)(ji)社(she)(she)保(bao)協定(ding)和配套實施的行(xing)政協議文(wen)本達成一致，2月5日上午，人力(li)資(zi)源社(she)(she)會保(bao)障部(bu)部(bu)長王曉萍和吉(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會基金會主席阿利耶夫(fu)共同簽(qian)署(shu)了中(zhong)吉(ji)(ji)(ji)社(she)(she)保(bao)協定(ding)。
問：中吉(ji)社保(bao)協(xie)定的主要內容是什么？
答：協定共25條，對解(jie)決雙方在對方國家投資(zi)企業和就業人員的雙重(zhong)繳(jiao)納社會保險費問題作出安排。其中，最突(tu)出的是“三個明確”：
一是明(ming)(ming)確雙(shuang)方互免險(xian)(xian)種是養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)。對(dui)中方來說(shuo)，包括城鎮職(zhi)工基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)城鄉居(ju)民基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)；對(dui)吉方來說(shuo)，包括不使(shi)用國家預算保(bao)(bao)障的養(yang)(yang)老(lao)(lao)、殘(can)疾和(he)遺屬保(bao)(bao)險(xian)(xian)。二是明(ming)(ming)確雙(shuang)方互免人(ren)群范圍。具體(ti)包括雙(shuang)方在彼此國家工作的派遣人(ren)員(yuan)(yuan)、自雇人(ren)員(yuan)(yuan)、航(hang)海船舶和(he)航(hang)空器上的雇員(yuan)(yuan)、國際(ji)運輸企業人(ren)員(yuan)(yuan)、公務員(yuan)(yuan)、外交使(shi)團(tuan)和(he)領事館(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)等。三是明(ming)(ming)確協(xie)定(ding)的實施方式(shi)。雙(shuang)方主(zhu)管部門將(jiang)根據中吉社(she)保(bao)(bao)協(xie)定(ding)簽署(shu)行政協(xie)議，確定(ding)協(xie)定(ding)的實施機構，負責處理信息交換、出具參保(bao)(bao)證(zheng)明(ming)(ming)等具體(ti)經(jing)辦(ban)事宜。
問：簽署中吉社(she)保協定有(you)何重要(yao)意(yi)義(yi)？
答：中吉(ji)社(she)(she)保協定是我方在國(guo)家元(yuan)首見證(zheng)下、與共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家簽署的首個社(she)(she)會保障協定，開啟了中吉(ji)社(she)(she)會保障領域交流合作的新(xin)篇章，對進一(yi)步推動兩國(guo)新(xin)時(shi)代全(quan)面戰略伙伴(ban)關系(xi)、構建(jian)中吉(ji)命(ming)運共(gong)同體具有重要意義。
一(yi)是有(you)利于(yu)推動全球發(fa)展倡議和(he)高質量共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”走深走實。中(zhong)吉社保(bao)協定是我國與中(zhong)亞國家商簽(qian)(qian)的首個社保(bao)協定。協定的簽(qian)(qian)署，將(jiang)輻射帶(dai)動我與其他中(zhong)亞國家在(zai)各領域的務實合作，促進(jin)兩國經(jing)濟社會發(fa)展和(he)民(min)生福祉改善，為(wei)推動共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”從硬聯(lian)通(tong)(tong)擴展到軟聯(lian)通(tong)(tong)進(jin)一(yi)步厚(hou)植(zhi)基礎。
二(er)是有利于(yu)促進雙方(fang)(fang)經(jing)貿往來和人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)交流(liu)。目前(qian)在吉(ji)中(zhong)(zhong)資企(qi)業約70家(jia)，中(zhong)(zhong)方(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)近3000人(ren)(ren)(ren)。去年以(yi)來，中(zhong)(zhong)吉(ji)烏鐵路項目正(zheng)式啟(qi)動，別迭(die)里口岸實現階段性通車，一系列重(zhong)大合作項目相繼落(luo)地。中(zhong)(zhong)吉(ji)社(she)保(bao)(bao)協定的(de)簽署實施，將(jiang)有效(xiao)降(jiang)低雙方(fang)(fang)在彼此國(guo)家(jia)投資企(qi)業的(de)經(jing)營成本(ben)，切實保(bao)(bao)障雙方(fang)(fang)跨(kua)國(guo)就(jiu)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)權益，為中(zhong)(zhong)吉(ji)務實合作注入新的(de)活力。
三是有(you)利于講好中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)社(she)(she)(she)保故事(shi)。中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會保障體系，是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會主義制(zhi)度的(de)重要組成部分，是我們黨領(ling)導的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)在社(she)(she)(she)會保障領(ling)域的(de)生動體現(xian)。簽署(shu)中(zhong)(zhong)吉社(she)(she)(she)保協定，將進(jin)(jin)一步(bu)彰顯以人民為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想，展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)保障和改(gai)(gai)善民生的(de)成就(jiu)，與國(guo)際社(she)(she)(she)會特(te)別是全球南(nan)方(fang)國(guo)家分享社(she)(she)(she)會保障事(shi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)理念和中(zhong)(zhong)國(guo)經驗。
問：下(xia)一步(bu)還將與哪(na)些國家商簽社保協(xie)定？
答：隨著(zhu)共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”和(he)全球發(fa)展(zhan)倡議走深走實(shi)，我國(guo)(guo)對外(wai)投資規模不斷擴大、就業(ye)(ye)人員持(chi)續(xu)增多，與(yu)相關國(guo)(guo)家(jia)(jia)商簽(qian)社(she)保(bao)協(xie)定(ding)的(de)(de)重要性顯著(zhu)提升。與(yu)更多國(guo)(guo)家(jia)(jia)商簽(qian)社(she)保(bao)協(xie)定(ding)，有利于進(jin)一(yi)(yi)(yi)步完善(shan)高水平對外(wai)開放體(ti)制機(ji)制，推動企(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”和(he)外(wai)資“引進(jin)來(lai)”，對推動我國(guo)(guo)經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)具有重要意義。下一(yi)(yi)(yi)步，我們(men)將認真落實(shi)已生(sheng)效的(de)(de)社(she)保(bao)協(xie)定(ding)，在繼續(xu)推動與(yu)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)社(she)保(bao)協(xie)定(ding)商簽(qian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)同時(shi)，把商簽(qian)工(gong)作(zuo)重點拓展(zhan)到共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)周邊(bian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，降(jiang)低跨國(guo)(guo)投資企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)人力成本，保(bao)障跨國(guo)(guo)就業(ye)(ye)人員的(de)(de)社(she)保(bao)權益。
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