cciia.org.cn 2025-3-17 8:21:21 新華網
提振(zhen)消(xiao)費是擴大(da)內需、做大(da)做強國內大(da)循環的(de)重中(zhong)之重。
中共中央辦公(gong)廳、國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳近日(ri)印發(fa)的《提(ti)振消費(fei)專項行動(dong)方(fang)案(an)》16日(ri)對外發(fa)布。行動(dong)方(fang)案(an)部(bu)署了(le)8方(fang)面30項重點任務(wu)，包括城鄉居民增收促進(jin)行動(dong)、消費(fei)能力保障支持(chi)行動(dong)、服(fu)務(wu)消費(fei)提(ti)質惠民行動(dong)、限制措施清(qing)理優化(hua)行動(dong)等。
提振消費何以如此重要？
消費，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)宏觀經濟(ji)，是(shi)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的重要引(yin)擎；一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)千(qian)家萬戶，是(shi)人們追求美好生(sheng)活的最(zui)終表(biao)現。今(jin)年政府工作(zuo)報(bao)告將“大(da)力提(ti)振消費、提(ti)高投資效益，全方(fang)位擴大(da)國內需(xu)求”擺(bai)在(zai)政府工作(zuo)任務之首，并(bing)作(zuo)出一(yi)系列具體部署(shu)。
“當(dang)前，我國消(xiao)費規(gui)模持續擴(kuo)大，市場活力進一(yi)步增(zeng)強，消(xiao)費領域新(xin)增(zeng)長點加速壯大，消(xiao)費對經濟增(zeng)長的基(ji)礎性作(zuo)用明顯增(zeng)強。但也要看(kan)到，消(xiao)費潛力釋放仍存在一(yi)系列(lie)障礙(ai)問題，需引起高(gao)度重視。”國家信息中(zhong)心經濟預測部宏觀經濟研(yan)究室(shi)副主任鄒蘊(yun)涵說。
習近平經(jing)濟思想研(yan)究中(zhong)心副主任、研(yan)究員(yuan)王(wang)蘊表示，行動方(fang)案從提(ti)升消(xiao)(xiao)費能力(li)、提(ti)高供給質(zhi)量(liang)、增強(qiang)消(xiao)(xiao)費意愿、解決制約消(xiao)(xiao)費突(tu)出矛盾問題等(deng)方(fang)面部署全面提(ti)振消(xiao)(xiao)費舉措，充分體(ti)現了從長短期結合角度統籌促消(xiao)(xiao)費與惠民(min)生、優供給與擴(kuo)需(xu)求的政策(ce)思路，將有力(li)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費需(xu)求，更好發揮消(xiao)(xiao)費在暢通國(guo)民(min)經(jing)濟循環(huan)、拉動經(jing)濟增長中(zhong)的積極(ji)作用(yong)。
——聚(ju)焦消費能力提(ti)升，協(xie)同推進增收、減負和保(bao)障(zhang)。
“提升居民(min)消費能力是提振消費的根本，這既需要促進城鄉居民(min)收入持(chi)續增長，也(ye)需要針對性減輕居民(min)各(ge)類支出負擔和(he)加強公共服務保障。”王蘊說。
行動方案將“城鄉(xiang)居(ju)民(min)增(zeng)收促(cu)進行動”放在首位，部署(shu)促(cu)進工資性收入(ru)合(he)理增(zeng)長、拓寬(kuan)財產性收入(ru)渠道、多(duo)措并(bing)舉促(cu)進農民(min)增(zeng)收、扎實解決拖(tuo)欠賬(zhang)款問題等多(duo)項工作。
其中(zhong)，聚焦促進工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)收入(ru)合理(li)增長和拓(tuo)寬財產(chan)性(xing)收入(ru)渠(qu)道，行動方(fang)案明(ming)確，實施重點領域、重點行業(ye)、城鄉基(ji)層和中(zhong)小(xiao)微企業(ye)就業(ye)支持計劃；健全(quan)最低工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)調整機制，科(ke)學合理(li)提高最低工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)；加(jia)快打通商業(ye)保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、全(quan)國社會保障基(ji)金(jin)(jin)(jin)、基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)、企（職）業(ye)年金(jin)(jin)(jin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)等中(zhong)長期資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)入(ru)市堵(du)點；進一步(bu)豐富適合個人(ren)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的債券相關產(chan)品品種。
“截至(zhi)2024年底，全國(guo)居民可支(zhi)配收(shou)入中(zhong)工(gong)資性收(shou)入與(yu)財產(chan)(chan)性收(shou)入占比合計(ji)達(da)到64.8%。行動(dong)方案瞄準(zhun)工(gong)資性收(shou)入、財產(chan)(chan)性收(shou)入，采(cai)取中(zhong)小微企(qi)業就業支(zhi)持計(ji)劃、進一(yi)步豐富適合個人(ren)投資者(zhe)投資的債(zhai)券相(xiang)關產(chan)(chan)品品種(zhong)等舉措，有(you)助于推動(dong)這兩(liang)類收(shou)入更好(hao)增長(chang)。”鄒(zou)蘊涵(han)說。
研究建立育(yu)兒補(bu)貼(tie)制度，提(ti)高(gao)部(bu)分(fen)學生資(zi)助補(bu)助標準，適當提(ti)高(gao)退(tui)休人員基(ji)本養老金……行動(dong)方案聚焦百姓(xing)關心的(de)養老托(tuo)育(yu)、醫療教育(yu)、生活服務等(deng)問題加大政策支持(chi)力度，減少百姓(xing)后顧之憂。
——聚焦(jiao)優質(zhi)供(gong)給擴容，統籌推動(dong)放寬(kuan)準入、擴大開放和減(jian)少(shao)限制。
高質量的商品和服務供給(gei)是創造有效(xiao)需求、促進潛在(zai)需求轉化為(wei)現實消費的重要(yao)條件。
為適應服務消費(fei)(fei)(fei)快速發展和商品(pin)消費(fei)(fei)(fei)需求(qiu)提質升級的趨勢(shi)，行動方案(an)明(ming)確，擴大(da)電(dian)信、醫療、教育等領域開放試(shi)點，及時(shi)清理對消費(fei)(fei)(fei)的不合理限(xian)制，完善市場準入負面(mian)清單管(guan)理模式，充分體現出鼓勵供給創新、推動供給與消費(fei)(fei)(fei)有效匹配的政(zheng)策思路。
積極發(fa)展抗衰老、銀(yin)發(fa)旅游等(deng)產業，鼓勵發(fa)展社區嵌入式托(tuo)(tuo)育(yu)、用人單位辦(ban)托(tuo)(tuo)和托(tuo)(tuo)幼一體服(fu)務；啟動實施冰雪旅游提(ti)升計劃，組織開展冰雪消費(fei)(fei)季等(deng)促消費(fei)(fei)活動；推廣購物(wu)離(li)境退稅“即(ji)買即(ji)退”服(fu)務措施……一系列務實舉(ju)措助力服(fu)務消費(fei)(fei)提(ti)質(zhi)惠(hui)民(min)。
“人工智(zhi)能(neng)領(ling)域各種突破性成果已(yi)經開(kai)始影響生產生活，加快推動人工智(zhi)能(neng)對消(xiao)費全產業鏈(lian)的改造提升，切中未來(lai)消(xiao)費市(shi)場發展的脈搏。”鄒(zou)蘊涵(han)說。
支(zhi)持開(kai)發(fa)原創知識產權（IP）品(pin)牌(pai)，促(cu)進動(dong)漫、游(you)戲、電競及其周邊衍生品(pin)等消(xiao)費(fei)；組織開(kai)展“購(gou)在(zai)(zai)中國”系(xi)列(lie)活動(dong)；開(kai)展“人工智能+”行(xing)動(dong)，促(cu)進“人工智能+消(xiao)費(fei)”……行(xing)動(dong)方(fang)案在(zai)(zai)強化消(xiao)費(fei)品(pin)牌(pai)引領和支(zhi)持新型消(xiao)費(fei)加快(kuai)發(fa)展方(fang)面作出了一系(xi)列(lie)部署(shu)。
——聚焦消費環境優化，有效(xiao)促進場景(jing)創新、權益(yi)保(bao)障和設施完善。
安全、放心、便利的(de)消(xiao)費環境有助于改(gai)善和(he)(he)提升消(xiao)費體驗和(he)(he)滿意度，是促進消(xiao)費活動實現的(de)重要保障(zhang)。
王蘊表(biao)示(shi)，針對傳統消(xiao)(xiao)(xiao)費和(he)(he)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費發展中存在的痛點、堵(du)點，行動方案從保障休(xiu)息休(xiu)假權益、鼓勵(li)創(chuang)新(xin)和(he)(he)豐富(fu)消(xiao)(xiao)(xiao)費場(chang)景，加強消(xiao)(xiao)(xiao)費維權和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費領域信用體系建設，以及完善城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)費基礎設施(shi)等方面，推動相關(guan)政策形成合力(li)，著力(li)打造“有(you)(you)時間、有(you)(you)場(chang)景、有(you)(you)保障、有(you)(you)設施(shi)”的立體式消(xiao)(xiao)(xiao)費環境，有(you)(you)助于促進消(xiao)(xiao)(xiao)費可持(chi)續(xu)增(zeng)長。
比如，在保(bao)障(zhang)休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)權(quan)益方(fang)面，行(xing)動方(fang)案明確，嚴格(ge)落(luo)實帶薪(xin)年休(xiu)假(jia)制度。鼓(gu)勵帶薪(xin)年休(xiu)假(jia)與(yu)小長假(jia)連休(xiu)，實現彈性錯(cuo)峰休(xiu)假(jia)。依法保(bao)障(zhang)勞動者休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)權(quan)益，不得違法延長勞動者工作時(shi)間。鼓(gu)勵有條件的地方(fang)結合實際探索設(she)置中(zhong)小學春秋假(jia)。
“下一步，如何把行(xing)動方(fang)案(an)各項政策落到實(shi)處(chu)、盡快發揮實(shi)效，仍需各方(fang)一起(qi)努力。”鄒蘊涵表示(shi)，在(zai)創新(xin)效應、政策效應等有利因(yin)素帶動支持下，今(jin)年我國消費有望增(zeng)速(su)向(xiang)穩、增(zeng)量向(xiang)新(xin)，為中國經濟高質量發展注入充沛動能(neng)。
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