cciia.org.cn 2025-4-1 8:06:52 新華網
社會信用(yong)制(zhi)度(du)(du)是市場經濟基礎制(zhi)度(du)(du)。
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳、國務(wu)院(yuan)辦公廳近日印發的(de)(de)《關(guan)于健全社會信(xin)用體(ti)系的(de)(de)意見(jian)》31日對外公布。作為推動社會信(xin)用體(ti)系建設的(de)(de)重要頂層設計文件，意見(jian)堅(jian)持系統思維、實事(shi)求(qiu)是、綜(zong)合(he)施(shi)策，進一步夯(hang)實社會信(xin)用體(ti)系建設的(de)(de)發展基礎。
廈(sha)門國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)大數據創新研(yan)究院院長(chang)曾光輝表示，近年來，我國(guo)社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系取得了重(zhong)要(yao)進展：構建了統一(yi)的(de)社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)代碼制度；編制公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)目錄(lu)，歸集各類信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數據807億(yi)條(tiao)；建設全國(guo)統一(yi)的(de)融資(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)務平臺網絡，助力信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)主體融資(zi)超37萬億(yi)元(yuan)；推(tui)廣信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾制度，開展公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)價，初步構建了以信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為基礎的(de)新型(xing)監管機制。
當(dang)前，我國社會(hui)(hui)(hui)信用體(ti)系建設(she)正(zheng)迎來前所(suo)未有的(de)發(fa)展機遇期。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大報告(gao)提出(chu)，完善(shan)產權保護、市場(chang)準入、公平競爭、社會(hui)(hui)(hui)信用等市場(chang)經濟基礎(chu)制(zhi)度。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆三(san)中全會(hui)(hui)(hui)《決定》明確，健全社會(hui)(hui)(hui)信用體(ti)系和監管制(zhi)度。
“意(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)發布，旨在貫徹落實黨和(he)國家關(guan)于社(she)會(hui)(hui)信用體系建(jian)(jian)設的(de)(de)一系列要求和(he)部(bu)署。”中央黨校（國家行政學院）政治(zhi)和(he)法律(lv)教研部(bu)教授王(wang)偉表示，意(yi)(yi)見(jian)明確，構建(jian)(jian)覆蓋各類主(zhu)體、制度規則統(tong)一、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享共(gong)用的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)信用體系，為(wei)新(xin)時期社(she)會(hui)(hui)信用體系建(jian)(jian)設指明了(le)方向。
——突出四個“全”，準確把握社會信用制度作(zuo)為市場經濟(ji)基礎制度的內涵(han)外(wai)延。
曾光(guang)輝(hui)表示，聚焦更(geng)好發揮信用(yong)(yong)(yong)制度在市場經濟(ji)中的(de)(de)(de)基礎性作用(yong)(yong)(yong)，意見總(zong)體(ti)突出(chu)四個(ge)“全”：全主體(ti)參與(yu)、全流程覆蓋、全領(ling)(ling)域推動、全方位共(gong)建(jian)，即參與(yu)信用(yong)(yong)(yong)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)主體(ti)要更(geng)加廣泛(fan)，信用(yong)(yong)(yong)應用(yong)(yong)(yong)與(yu)各業(ye)務(wu)環節要更(geng)加緊密，信用(yong)(yong)(yong)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)域要更(geng)加聚焦新業(ye)態新問題，信用(yong)(yong)(yong)賦(fu)能經濟(ji)社會高質量發展的(de)(de)(de)手段要更(geng)加全面。
“加強社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系建設(she)，需(xu)要(yao)構建一(yi)個各(ge)類主體(ti)廣泛參與的(de)(de)治理(li)格局。”王偉說，意見對政務信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)、經營主體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)、社會組織信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)、自然人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)、司法(fa)執法(fa)體(ti)系信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)等(deng)方面的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建設(she)進行(xing)了安排和部署，將政務信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建設(she)放在(zai)首位，彰顯了“政府誠信(xin)(xin)(xin)(xin)是第(di)一(yi)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)價值理(li)念(nian)。
在(zai)曾光輝看來，意見的(de)(de)一(yi)系列重要部(bu)署，體現了以系統觀(guan)念推動各(ge)類信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)手段實現統一(yi)閉環。信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系建設(she)要更(geng)加注重信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數據(ju)“采(cai)、存(cun)、評、用(yong)(yong)(yong)、退(tui)”全(quan)(quan)流(liu)程管(guan)理(li)，確保(bao)數據(ju)完整、真實、有效(xiao)，保(bao)護主體合法權益；更(geng)加注重信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監管(guan)在(zai)行政管(guan)理(li)、公共服務等(deng)各(ge)項業務“事前(qian)、事中、事后”的(de)(de)全(quan)(quan)流(liu)程應用(yong)(yong)(yong)，確保(bao)業務各(ge)環節合法合規、高(gao)效(xiao)有序查詢信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息、應用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報告。
“在全方位共建方面，意見(jian)強調(diao)守信(xin)激勵和失信(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)相輔相成(cheng)、相互促進，全方位細化行政性(xing)(xing)(xing)(xing)、市場性(xing)(xing)(xing)(xing)、行業(ye)性(xing)(xing)(xing)(xing)、社會性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)信(xin)用(yong)獎懲(cheng)(cheng)措施。”曾光輝說(shuo)。
——貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)，推(tui)動社會(hui)信用(yong)體系建設高質量發展(zhan)。
市場配(pei)置資源是最有效率(lv)的(de)形(xing)式。在社會(hui)信(xin)用體系建設中，要(yao)注重發(fa)揮市場和社會(hui)的(de)力量，形(xing)成(cheng)政府(fu)、市場、社會(hui)的(de)良(liang)性互動，推動社會(hui)共治。
支(zhi)持(chi)金融(rong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息基礎數據庫依(yi)法(fa)采集金融(rong)領域(yu)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息，提供更加便(bian)捷優質的基礎征信(xin)服務(wu)；鼓勵信(xin)用(yong)(yong)服務(wu)機(ji)構依(yi)法(fa)依(yi)規采集商業合同履約信(xin)息，支(zhi)持(chi)有(you)序推廣賒銷(xiao)、分期付款、融(rong)資(zi)租賃等信(xin)用(yong)(yong)銷(xiao)售模式(shi)；強化商業匯票信(xin)息披露，完善票據市場信(xin)用(yong)(yong)約束機(ji)制(zhi)……意見(jian)堅持(chi)市場驅動，提升信(xin)用(yong)(yong)市場化水(shui)平。
“數字時(shi)代(dai)的(de)到來，使得社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建設呈現出高度的(de)數字化、智慧化、平臺化等(deng)特征。”王(wang)偉(wei)表(biao)示，意見順(shun)應數字時(shi)代(dai)的(de)要求，專門在第(di)三(san)部分強(qiang)調夯實社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)數據(ju)基礎(chu)，注重強(qiang)化社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)建設的(de)基礎(chu)設施，將(jiang)社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息的(de)記錄、歸集共(gong)享、公示、公共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息開放流通、信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息安(an)全(quan)(quan)等(deng)全(quan)(quan)流程納(na)入信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理(li)范疇(chou)，推動社(she)會理(li)性，增進社(she)會信(xin)(xin)(xin)任。
信(xin)(xin)用(yong)(yong)的底層是(shi)規則(ze)和契(qi)約。我國(guo)(guo)(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設不是(shi)孤立的。意見首次對(dui)我國(guo)(guo)(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務(wu)機(ji)構和企業“走出去”作出系統(tong)性(xing)謀劃，為市場有(you)序開展(zhan)跨境信(xin)(xin)用(yong)(yong)合作提(ti)供政策(ce)依據，支持國(guo)(guo)(guo)內信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務(wu)機(ji)構與共建“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)家、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)家開展(zhan)獨立、公(gong)正的第(di)三方信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務(wu)合作，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)內信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)級機(ji)構國(guo)(guo)(guo)際化(hua)發展(zhan)。
“總的看，意見的出臺，標志著(zhu)中(zhong)國(guo)的社會信用體(ti)系建(jian)設已經站在(zai)嶄(zhan)新的歷(li)史起點上，必(bi)將有力推(tui)動中(zhong)國(guo)社會信用體(ti)系邁向(xiang)更(geng)高更(geng)好(hao)的發展新境界。”王偉說。
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