cciia.org.cn 2025-5-28 14:17:11 人民(min)網－人民(min)日報
國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議5月9日(ri)審議通過《深(shen)化國家級經濟技術開發(fa)(fa)區改革創新以高(gao)(gao)水平(ping)開放引領(ling)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展工作方案(an)(an)》(以下簡稱《工作方案(an)(an)》),近日(ri)商務(wu)部受權發(fa)(fa)布。5月27日(ri),國務(wu)院(yuan)新聞辦(ban)舉行(xing)政策例行(xing)吹風會介紹(shao)有關情況。
商務部副部長兼國(guo)(guo)際貿易談判副代表凌激介(jie)紹(shao),1984年,在借鑒經(jing)濟特區(qu)成功經(jing)驗的基礎(chu)上,我國(guo)(guo)在沿海城市設立了首(shou)批(pi)14家國(guo)(guo)家級經(jing)濟技(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)。隨著(zhu)改(gai)革開(kai)放(fang)向縱(zong)深推(tui)進,國(guo)(guo)家級經(jing)濟技(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)布(bu)局更加全面、更加完善,開(kai)放(fang)力(li)度、經(jing)濟實力(li)和創(chuang)新活力(li)持續增(zeng)強。到(dao)2024年,國(guo)(guo)家級經(jing)濟技(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)已經(jing)達到(dao)232個,創(chuang)造地區(qu)生產總值達16.9萬億(yi)元。
黨的十(shi)八(ba)大以來,國(guo)家(jia)級經開區(qu)持續推(tui)進高水平對外開放,促進深(shen)層次(ci)改革和高質(zhi)量發展,各項事業取得積極發展。
大力發展開放型經(jing)濟,外(wai)貿外(wai)資(zi)“第一梯隊”的地位進(jin)一步鞏固。目(mu)前,232個國家(jia)級經(jing)開區共有(you)外(wai)資(zi)企(qi)業超過6萬家(jia),有(you)進(jin)出口實績(ji)的外(wai)貿企(qi)業9.9萬家(jia);2024年全(quan)年實際使用(yong)外(wai)資(zi)272億美元,進(jin)出口10.7萬億元人民幣,分別(bie)占(zhan)全(quan)國的23.4%和24.5%。
加快發(fa)展新(xin)質(zhi)生產力,經(jing)濟實力和綜(zong)合配(pei)套優(you)勢顯著增(zeng)強。目前(qian),國家(jia)(jia)級經(jing)開區里的各類經(jing)營(ying)主(zhu)體已經(jing)超過(guo)490萬家(jia)(jia),其中包括7.3萬家(jia)(jia)規模以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)和8.5萬家(jia)(jia)高新(xin)技術企業(ye);省級以(yi)上研(yan)發(fa)機(ji)構超過(guo)1.5萬家(jia)(jia)。
創新優化(hua)管理體制,建設一(yi)流(liu)營商環境。目前,約60%的國(guo)家(jia)級經開區內設機構數量(liang)不(bu)超過10個,可為企(qi)業提供全流(liu)程、高(gao)質(zhi)量(liang)的便捷政務服務。
“當(dang)前(qian),國(guo)際經(jing)貿秩序(xu)正(zheng)在遭受嚴重沖擊,外部環境不(bu)確定(ding)性(xing)不(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)增(zeng)加,國(guo)家(jia)級經(jing)開(kai)區(qu)穩(wen)外貿穩(wen)外資主陣地的責任擔當(dang)更加凸顯(xian)。”凌激介紹(shao),《工作方(fang)案》共提出四(si)個(ge)方(fang)面16項政策(ce)舉措,把國(guo)家(jia)級經(jing)開(kai)區(qu)工作放到中(zhong)國(guo)式(shi)現代化大局中(zhong)去定(ding)位、去謀劃(hua),力爭為(wei)轉變發展(zhan)方(fang)式(shi)、優化經(jing)濟結構(gou)、擴大高水平對外開(kai)放作出新(xin)的示范(fan)。
一是(shi)在對(dui)外(wai)開(kai)放方面,國(guo)家級經開(kai)區(qu)是(shi)外(wai)貿外(wai)資(zi)的“第一梯隊(dui)”,是(shi)“投(tou)資(zi)中國(guo)”的優(you)先選擇,也是(shi)制度型開(kai)放的重要平(ping)臺。《工作方案(an)》提出(chu)支(zhi)持(chi)舉(ju)措:鼓勵生(sheng)物(wu)醫藥、高端制造等領域外(wai)商投(tou)資(zi),支(zhi)持(chi)數字服務出(chu)口,支(zhi)持(chi)經開(kai)區(qu)與自貿試驗區(qu)協同發(fa)展,指導落實外(wai)商投(tou)資(zi)企業(ye)利潤再投(tou)資(zi)遞延納稅(shui)政策(ce)等。
二是在發展新質生產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)方面,國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經開(kai)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業聚集度(du)高、先進技術的應用場景多,為提(ti)升創新策源能力(li)(li),將支(zhi)持布(bu)局產(chan)(chan)(chan)業科技創新平臺,加(jia)強商業轉化、產(chan)(chan)(chan)學(xue)研合作,促進科技創新與(yu)產(chan)(chan)(chan)業聯(lian)動(dong)發展。支(zhi)持國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經開(kai)區(qu)制(zhi)造業發展提(ti)質升級(ji)(ji)、數(shu)實融(rong)合,孵(fu)化未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業,建設高標準(zhun)數(shu)字園區(qu)、智能工廠、算力(li)(li)基礎(chu)設施等。
三(san)是在(zai)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)改革方面,《工(gong)作方案》聚(ju)焦體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、管(guan)理(li)效能(neng)、營(ying)(ying)商環境(jing)建(jian)(jian)設,提出了優化(hua)園區運營(ying)(ying)模式、推動行(xing)政管(guan)理(li)主(zhu)體(ti)與開發(fa)建(jian)(jian)設主(zhu)體(ti)相(xiang)對(dui)分離、完善激勵機(ji)制(zhi)、下放省市級經濟管(guan)理(li)審(shen)批權限(xian)等工(gong)作任務(wu)。涉及(ji)企業關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申(shen)即(ji)享”、包容審(shen)慎監管(guan)、智慧監管(guan)等內容。
四(si)是在要素保障(zhang)方面,涉(she)及土地(di)(di)、能源、人才、資(zi)金等工作,《工作方案》出了多項(xiang)“實(shi)招”,比如(ru)支(zhi)持各(ge)地(di)(di)為國家級經開區單列年度土地(di)(di)指(zhi)標,允(yun)許(xu)使用地(di)(di)方政府專項(xiang)債(zhai)券等資(zi)金支(zhi)持產業項(xiang)目(mu),支(zhi)持開發建設主(zhu)體上市融資(zi)等。鼓勵各(ge)地(di)(di)創新(xin)發展模式(shi),加強資(zi)源要素整(zheng)合(he),提升綜合(he)利用水平。
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