cciia.org.cn 2025-5-30 9:53:26 人民日報
辦好學前(qian)(qian)教育(yu)、實現幼有所育(yu)，關(guan)系(xi)億萬兒童健(jian)康成長(chang)，關(guan)系(xi)千家萬戶的切身利(li)益，關(guan)系(xi)國家和(he)民族的未來。6月1日起，《中華人民共和(he)國學前(qian)(qian)教育(yu)法》正(zheng)式(shi)施行。
“近(jin)年來，學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)得(de)到快速發展，但仍是(shi)國民教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系中的(de)薄弱環(huan)節，資源結構性(xing)短缺，投入保障(zhang)、師資隊(dui)伍建設、規(gui)范(fan)(fan)監管等方面的(de)體(ti)制機制仍不完(wan)善(shan)。”教(jiao)育(yu)(yu)部相關(guan)負責人表示，學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)法的(de)實(shi)施，標志著學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)進(jin)入“有(you)專門法可(ke)依”的(de)新階(jie)段，為推進(jin)學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)規(gui)范(fan)(fan)發展提(ti)供了強有(you)力的(de)法治保障(zhang)。
學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法首先明(ming)(ming)確(que)了學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)定(ding)位——學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是國民教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系的(de)組(zu)成部分，是重要的(de)社會(hui)公益事業。“這在(zai)法律層面明(ming)(ming)確(que)了學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)性(xing)(xing)質，鞏(gong)固了學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)基(ji)礎性(xing)(xing)、先導性(xing)(xing)地位。同時明(ming)(ming)確(que)了政(zheng)府(fu)在(zai)學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)規劃(hua)、投入、教(jiao)師隊伍建(jian)設(she)、監管等方(fang)面的(de)責(ze)任，突出(chu)了政(zheng)府(fu)發展學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)主導作用。”中(zhong)國政(zheng)法大學(xue)校(xiao)長、中(zhong)國法學(xue)會(hui)副會(hui)長馬(ma)懷德表(biao)示。
一段時間以來(lai)，部分幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)“入園(yuan)(yuan)貴”、收(shou)費(fei)不規范(fan)成為社會關注的(de)熱點(dian)。“學(xue)前教育法實施后，幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)收(shou)費(fei)管(guan)理制(zhi)度(du)將更加健全(quan)。”陜(shan)西師范(fan)大學(xue)教育學(xue)部教授陳鵬(peng)解釋，法律(lv)明確，社會資(zi)本不得通過兼并收(shou)購等方式控制(zhi)公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)、非(fei)營利(li)(li)性民辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)，幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)不得直接(jie)或者間接(jie)作為企業資(zi)產在境內外上市，這些(xie)規定(ding)可以有效(xiao)遏制(zhi)民辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)過度(du)逐利(li)(li)的(de)傾(qing)向(xiang)，使(shi)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)回歸“公益普惠”的(de)基本要求。
怎樣構建科學的(de)學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育內容(rong)體系(xi)？學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育法明確了學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)基本目標，即堅持保(bao)育和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育相(xiang)結(jie)合(he)的(de)原則。“學前(qian)兒(er)(er)童身(shen)心各方(fang)面發展(zhan)仍較脆弱，離不(bu)開專(zhuan)業照料(liao)和(he)有效支持，因此，幼(you)兒(er)(er)園教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育應(ying)當做(zuo)到‘保(bao)中(zhong)有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)中(zhong)有保(bao)’，將教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育滲透在(zai)一日生活和(he)游戲中(zhong)，促進(jin)幼(you)兒(er)(er)身(shen)心全面發展(zhan)。”天(tian)津師范大(da)學教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育學部教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授(shou)梁慧娟說，“學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育法實施后，幼(you)兒(er)(er)園更應(ying)自覺增強(qiang)依(yi)法施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)的(de)意識，深(shen)入推(tui)進(jin)保(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)實踐(jian)創新。”
幼兒(er)園(yuan)與小(xiao)學(xue)應(ying)當如何銜(xian)接？校外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)可以面向學(xue)前兒(er)童開展培訓(xun)(xun)(xun)嗎？學(xue)前教育法實施(shi)后，這些廣大(da)家長和社(she)會公眾高度關切的(de)現實問(wen)題，得到(dao)明確(que)回應(ying)：幼兒(er)園(yuan)不(bu)(bu)得采用小(xiao)學(xue)化的(de)教育方(fang)式(shi)，不(bu)(bu)得教授(shou)小(xiao)學(xue)階段(duan)的(de)課程；校外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)等(deng)其他任(ren)何機(ji)構(gou)不(bu)(bu)得對學(xue)前兒(er)童開展半日制或者全日制培訓(xun)(xun)(xun)，不(bu)(bu)得教授(shou)學(xue)前兒(er)童小(xiao)學(xue)階段(duan)的(de)課程。
在教師(shi)聘用(yong)管(guan)理方面，學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)法明確了兩類(lei)從業禁止的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)，一類(lei)是具有(you)虐待、性(xing)侵害、性(xing)騷擾、拐賣、暴力傷(shang)害、吸毒、賭博等違(wei)法犯罪記錄的(de)(de)(de)(de)(de)，另一類(lei)是有(you)酗酒(jiu)、嚴重違(wei)反師(shi)德師(shi)風行(xing)(xing)為(wei)等其(qi)他可能(neng)危害兒(er)童(tong)身心安全情形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)。“學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)法的(de)(de)(de)(de)(de)實施，體現(xian)了以學(xue)前(qian)(qian)兒(er)童(tong)為(wei)中心的(de)(de)(de)(de)(de)立法導向(xiang)，為(wei)孩(hai)子們健(jian)康成長提供(gong)了堅實的(de)(de)(de)(de)(de)法治(zhi)保障(zhang)。”中國(guo)法學(xue)會(hui)行(xing)(xing)政法學(xue)研究會(hui)副會(hui)長、黑龍江大(da)學(xue)校(xiao)長王(wang)敬波說。
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