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  扎實成效基礎上的升級版

  “這是(shi)支持深(shen)圳(zhen)建設中國(guo)特色社會主(zhu)義先行示范(fan)區的(de)重大舉措，是(shi)2020年印發的(de)深(shen)圳(zhen)綜合(he)改革試(shi)點實(shi)施(shi)方案(an)的(de)升級版，也(ye)是(shi)我國(guo)堅(jian)定不移深(shen)化改革開放的(de)重要宣示。”對于本(ben)次意(yi)見發布的(de)意(yi)義，國(guo)家發展改革委副主(zhu)任李春(chun)臨(lin)這樣概(gai)括。

  2020年(nian)10月(yue)，《深圳建設中國特(te)色社會主義(yi)先行示(shi)范(fan)區綜合(he)改革(ge)試點(dian)實施方案(an)（2020-2025年(nian)）》公開發布。方案(an)實施近5年(nian)來(lai)，形成(cheng)了一批在(zai)全國可(ke)復制可(ke)推廣的制度性成(cheng)果(guo)和典型經驗。

  在綜合改革(ge)試點牽引下，深(shen)圳全面深(shen)化改革(ge)取(qu)得(de)扎實成效。據統計，深(shen)圳的(de)地區生產總值(zhi)從2020年(nian)的(de)2.78萬億元增(zeng)(zeng)至2024年(nian)的(de)3.68萬億元，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長5.5%。深(shen)圳的(de)規(gui)上工業(ye)(ye)總產值(zhi)、工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)連(lian)續(xu)3年(nian)實現全國城市“雙第一”。

  以低空(kong)經(jing)濟(ji)(ji)為例，深圳(zhen)率先(xian)出臺全國首(shou)部關(guan)于低空(kong)經(jing)濟(ji)(ji)的地方專項法規，消費級(ji)和工業級(ji)無人機產量全球領先(xian)。目前(qian)，深圳(zhen)已(yi)累計開(kai)通(tong)無人機航線近300條，完成載(zai)貨飛行170多萬(wan)架次。

  “這(zhe)次意(yi)見再推(tui)出一(yi)批改(gai)革措施、落地一(yi)批創新試(shi)(shi)驗、深(shen)(shen)化(hua)一(yi)批開放舉措。”深(shen)(shen)圳市委副(fu)書記(ji)、市長覃偉中表示，這(zhe)是深(shen)(shen)圳在進一(yi)步全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革新征程上的(de)一(yi)張嶄新考卷，將以綜(zong)合改(gai)革試(shi)(shi)點為契機，在更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)起點、更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)層次、更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)目標上深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革、擴(kuo)大(da)開放，為全國全省創造更(geng)(geng)(geng)多(duo)可復制可推(tui)廣的(de)新鮮經驗。

  多措并舉推進深圳綜合改革試點

  “我省印發了貫(guan)徹落實意見(jian)的(de)工作方案，細化分(fen)解各項任務，逐項明確責任單位。”廣東(dong)省委常委、常務副(fu)省長(chang)張虎介紹，按照應放盡放、能放全放的(de)原(yuan)則，廣東(dong)依法(fa)依規賦(fu)予深圳(zhen)更多省級經濟社會管理(li)權限。同時，省委、省政府(fu)對涉及綜合(he)改(gai)革試點的(de)事(shi)項，第一時間研究(jiu)、辦(ban)理(li)、協調、督辦(ban)，并(bing)在政策法(fa)規范圍內特事(shi)特辦(ban)。

  深(shen)(shen)入推進深(shen)(shen)圳綜合(he)改革(ge)(ge)試點，離不開(kai)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)。科(ke)(ke)技部副秘書長苗鴻表(biao)示，將圍繞強(qiang)化原始創(chuang)(chuang)新(xin)策源(yuan)功(gong)能、強(qiang)化產業創(chuang)(chuang)新(xin)引領動(dong)能、強(qiang)化科(ke)(ke)技體(ti)制改革(ge)(ge)和制度環境建設(she)示范功(gong)能等(deng)方面，支(zhi)持深(shen)(shen)圳建設(she)科(ke)(ke)技和產業創(chuang)(chuang)新(xin)高地。

  據(ju)統計(ji)，深(shen)圳(zhen)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)投入占全(quan)社會研發(fa)投入的(de)比(bi)重保(bao)持在90%以上，2024年深(shen)圳(zhen)國(guo)家(jia)高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)突破2.5萬家(jia)。

  深(shen)(shen)圳(zhen)是全(quan)國重要的對外(wai)開(kai)放門戶樞(shu)紐。2024年深(shen)(shen)圳(zhen)外(wai)貿進出口總(zong)額達4.5萬億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)16.4%。圍(wei)繞建(jian)設更高(gao)水平開(kai)放型經(jing)濟新體制，意見支持深(shen)(shen)圳(zhen)探索實施一系(xi)列改革(ge)創新舉措。

  “首先是以更大(da)力度擴大(da)制(zhi)度型(xing)開放。”覃偉中(zhong)表示，要深(shen)入實施(shi)自(zi)貿區提升戰略，爭取(qu)在產(chan)權保(bao)護(hu)、產(chan)業補貼、環(huan)境標準、勞動保(bao)護(hu)等領(ling)域先行先試。

  圍繞更(geng)大力(li)度(du)打(da)造(zao)高(gao)(gao)能級國際(ji)貿(mao)易樞紐、促進高(gao)(gao)水平雙(shuang)向投(tou)(tou)資、提升(sheng)城(cheng)市國際(ji)化(hua)(hua)水平等(deng)方面，覃偉中介紹了完善內(nei)外貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展機制、進一(yi)步健全對外投(tou)(tou)資管理服務(wu)體(ti)系、統籌推進城(cheng)市國際(ji)化(hua)(hua)硬件(jian)軟(ruan)件(jian)環境建設(she)等(deng)發(fa)力(li)方向。

  “深圳(zhen)將堅持以開(kai)(kai)放(fang)促(cu)改革、促(cu)發展，積極應對外部沖擊(ji)，打好外貿、外資、外包(bao)、外經、外智(zhi)‘五(wu)外聯動’組合(he)拳，努力在建設(she)更高水平開(kai)(kai)放(fang)型經濟新體制上走(zou)在前、作示范。”覃偉中說。

  讓各項任務落實落地

  一(yi)分部署(shu)，九(jiu)分落實。

  李春臨表(biao)示，國家(jia)發展(zhan)改革委將會同(tong)(tong)有關(guan)部門和廣(guang)東省、深圳市，共同(tong)(tong)推動新一輪綜合(he)改革試(shi)點各項任務落(luo)實落(luo)地(di)。

  發(fa)布會上，李(li)春臨圍繞統籌協調(diao)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)機(ji)制、法治保(bao)障、評(ping)估(gu)總結等方面，提出了抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)的舉(ju)措，包括實(shi)(shi)行“落(luo)(luo)地方案+操作規范+應(ying)用場景+評(ping)估(gu)體系(xi)”一整(zheng)套改革落(luo)(luo)實(shi)(shi)體系(xi)、依法依規賦予深圳市相關管(guan)理權(quan)限等。

  張虎(hu)介紹(shao)，按照中央部(bu)署要求，廣東將通過支持(chi)深圳建(jian)設(she)一(yi)批高水平高校、深化數據(ju)交易規則以(yi)及場(chang)景(jing)探(tan)(tan)索(suo)、支持(chi)前海高標準建(jian)設(she)現(xian)代服務業(ye)集聚區、支持(chi)深圳推進放(fang)寬(kuan)市場(chang)準入(ru)特別措(cuo)施等舉措(cuo)，全力以(yi)赴支持(chi)深圳的改革探(tan)(tan)索(suo)。

  “人(ren)工智能、低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)是新質生產力(li)的典(dian)型代表。”覃偉中表示，圍(wei)繞人(ren)工智能與低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)，深(shen)圳將布局更多(duo)科技(ji)攻關項目，拓展低(di)空(kong)(kong)(kong)物流、低(di)空(kong)(kong)(kong)觀光、應急救援、農林植(zhi)保等低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)場景(jing)，促進產業(ye)鏈上(shang)下游企(qi)(qi)業(ye)深(shen)度協作，培育集聚更多(duo)具有(you)核心競爭(zheng)力(li)的人(ren)工智能、低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)高成(cheng)長性創新企(qi)(qi)業(ye)。

  瞄(miao)準支(zhi)持(chi)深(shen)圳建(jian)設科技(ji)和產(chan)業創新(xin)(xin)高地，苗鴻表示，將通過(guo)支(zhi)持(chi)深(shen)圳持(chi)續建(jian)好用(yong)好國家實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、全國重點(dian)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)等重大(da)科技(ji)創新(xin)(xin)平臺，探索實(shi)(shi)施科研項(xiang)目經(jing)理(li)人制(zhi)度，建(jian)立健全職務科技(ji)成(cheng)果賦權(quan)、轉化(hua)等機制(zhi)，為(wei)塑造深(shen)圳發展的新(xin)(xin)優勢新(xin)(xin)動能提供科技(ji)支(zhi)撐。