cciia.org.cn 2025-7-11 8:39:29 新華網(wang)
要素(su)資(zi)源順暢流動、高效配置，是(shi)構建全國統一大市場的重要基石，也是(shi)推動高質量發展(zhan)的應(ying)有之義。
《中共(gong)中央(yang) 國(guo)務院關于加快(kuai)建設全國(guo)統一大市場(chang)的意見》要(yao)(yao)求“促進商品(pin)要(yao)(yao)素資(zi)(zi)源在更(geng)大范圍(wei)內暢通流動”，明確提(ti)出“打(da)造統一的要(yao)(yao)素和(he)資(zi)(zi)源市場(chang)”。
記者(zhe)近期(qi)調研了解到，當前各地以更(geng)大力(li)度深(shen)化(hua)要素(su)(su)市場化(hua)配置改革，不(bu)斷完善要素(su)(su)市場制(zhi)度和(he)規則，在暢通要素(su)(su)流動的過程中持(chi)續(xu)釋放發展活力(li)與潛力(li)。
統一制度規則加速破壁(bi)清(qing)障
對黃明欣(xin)來說(shuo)，白天(tian)在香港大(da)學做科研、教學，晚上(shang)和周末在香港、深圳兩地(di)創(chuang)業，已成為日常。從港大(da)到深圳公司只(zhi)要一小時，他(ta)對記者(zhe)直呼(hu)“太方便(bian)了”。
既是(shi)(shi)香(xiang)港大學機械(xie)工(gong)程系教授，也是(shi)(shi)大乙半導體材料（深圳）有限公司創始(shi)人，黃明欣去年9月入駐(zhu)前海夢工(gong)場，“在(zai)(zai)香(xiang)港做基(ji)礎研究、在(zai)(zai)前海做應用研究、在(zai)(zai)寶安做生(sheng)產制造(zao)”，企業技(ji)術(shu)落地(di)不(bu)斷取(qu)得新進(jin)展(zhan)。
黃明欣的(de)(de)故事(shi)是(shi)深圳(zhen)前(qian)海(hai)便利人(ren)才流動(dong)的(de)(de)生動(dong)寫照(zhao)。在全國(guo)率先落地港(gang)(gang)澳(ao)居民免辦(ban)就業證(zheng)，采(cai)取趨同香港(gang)(gang)的(de)(de)個(ge)人(ren)所得稅政策，實施26類港(gang)(gang)澳(ao)專業人(ren)士(shi)的(de)(de)執業規則改革……如今在前(qian)海(hai)工作生活的(de)(de)港(gang)(gang)人(ren)已超1.2萬人(ren)，為集(ji)聚高(gao)質量(liang)人(ren)才發揮(hui)了(le)積極(ji)作用。
在相(xiang)隔1000余公里(li)的(de)重慶(qing)，一系列推動人(ren)(ren)才進鄉(xiang)(xiang)村(cun)、回鄉(xiang)(xiang)村(cun)的(de)改(gai)革，為(wei)當地(di)鄉(xiang)(xiang)村(cun)發展帶(dai)來(lai)新氣象：2024年，645位(wei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)(ren)才獲評(ping)高(gao)級(ji)職稱，打破基層人(ren)(ren)才晉升“天(tian)花(hua)板”；新增引育人(ren)(ren)才6萬余名，緩解鄉(xiang)(xiang)村(cun)公共服務、工程技術等領域人(ren)(ren)才緊缺……越來(lai)越多(duo)青年、能人(ren)(ren)選擇回鄉(xiang)(xiang)發展。
促進人才合理有序流(liu)動(dong)，是要素(su)(su)資(zi)源市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的重(zhong)要內容(rong)。勞動(dong)力、土地、資(zi)本、技術、數據……要素(su)(su)的內涵(han)不斷豐富。然而，相(xiang)比商(shang)品市(shi)場(chang)，我國要素(su)(su)市(shi)場(chang)發育相(xiang)對滯后，成為高標準市(shi)場(chang)體系建(jian)設(she)亟待(dai)補齊的短板。
“要素自由(you)(you)流(liu)動(dong)，即各類要素依靠價格、競爭(zheng)等市場機(ji)制自由(you)(you)流(liu)轉，從(cong)而促進要素向先進生(sheng)產力集(ji)聚。其中，制度規則是市場機(ji)制運(yun)行(xing)的基礎。”中國宏觀經濟研(yan)究院市場與價格研(yan)究所研(yan)究員劉方說。
把制度規則“立起(qi)來”，才(cai)能更好破壁清障，打通要(yao)素流(liu)動“血脈”。
圍繞打造統(tong)一的要素(su)市場，一批改革舉(ju)措加快落地(di)——
試點(dian)探索(suo)逐步破解農村(cun)土地“沉睡”難題，在盤活土地資源(yuan)、推動城鄉(xiang)土地“同(tong)權(quan)同(tong)價”方面取得突破性進展；穩妥有(you)序(xu)放開放寬城市落(luo)戶政策(ce)，勞動力和人才(cai)社會性流動渠道(dao)加(jia)速暢通；新三板(ban)與區域股權(quan)市場對(dui)接機制落(luo)地，打通中小企業資本市場全(quan)生命周(zhou)期發(fa)展路徑；數據跨區域、跨境流動更加(jia)有(you)序(xu)，生態培育成效初顯……
一枚小雞蛋如何闖出(chu)大市場？
走進深耕蛋品全產業鏈的乘乘集團(tuan)，記(ji)者看到AI商機(ji)撮合平臺上，跳(tiao)動著雞(ji)蛋價格、養殖戶、交易員、采(cai)購商等實時信息。數據驅動下，“土(tu)雞(ji)蛋”的交易變得(de)更加“新(xin)潮”。
“通過統一的(de)(de)交易規則與蛋(dan)品標準，我們打破以往雞蛋(dan)交易‘一地(di)一價(jia)’的(de)(de)模式，解決了(le)(le)蛋(dan)品養殖(zhi)戶和用(yong)蛋(dan)企業信(xin)息不對(dui)稱(cheng)問題。”乘(cheng)乘(cheng)集團(tuan)首席信(xin)息官劉(liu)冬青(qing)說，“這(zhe)好比給雞蛋(dan)裝了(le)(le)‘相親軟件’，商機(ji)撮(cuo)合效(xiao)率提高了(le)(le)10倍以上(shang)。”
一(yi)組數據折(zhe)射(she)出我國(guo)(guo)要素(su)市場建設(she)的積極進展：2024年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)數據市場交易規模超(chao)1600億元，同(tong)比增長30%以上(shang)；全(quan)國(guo)(guo)技術合同(tong)成(cheng)交額(e)同(tong)比增長11.2%；全(quan)國(guo)(guo)電力(li)市場交易電量同(tong)比增長9%；全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市場中，碳(tan)排(pai)放配額(e)年(nian)成(cheng)交額(e)創新(xin)高……
將(jiang)中央決策(ce)部(bu)署落到實處，各地搭平臺、建(jian)通道(dao)、強鏈接，促進各類要素(su)跨區域高(gao)效流動、精準對(dui)接，正不斷(duan)激發發展新活力。
堅(jian)定推進改革讓市場更有(you)效
進一步深化要素(su)市場化配置改革，是建(jian)設高水平(ping)社會主(zhu)義(yi)市場經濟的重要舉措，也是激(ji)發經營主(zhu)體內生(sheng)動力(li)的關鍵所在(zai)。
“核心(xin)在于處(chu)理好政府與市場(chang)的(de)關系(xi)。”中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流中(zhong)心(xin)科研信息部副部長劉向東說，特(te)別是完善主要由(you)市場(chang)決定要素(su)價格的(de)機制，健全(quan)要素(su)市場(chang)化(hua)交易(yi)平臺等。
走進山(shan)西(xi)電(dian)力交易大廳，記者看到屏幕上實(shi)時顯示火電(dian)出力量(liang)、風光發電(dian)量(liang)等數據。現貨市場(chang)每(mei)15分鐘(zhong)一(yi)個電(dian)價，最低(di)為零電(dian)價，最高每(mei)度電(dian)1.5元。
“山西(xi)電(dian)力現貨(huo)市(shi)場(chang)將全部電(dian)量納入(ru)競爭機制，發(fa)揮(hui)價(jia)格(ge)‘指揮(hui)棒(bang)’的作(zuo)用。同(tong)時(shi)還安排了(le)新能源(yuan)企(qi)業優先出(chu)清，促進資源(yuan)合理(li)利用。”山西(xi)省能源(yuan)局電(dian)力處(chu)副處(chu)長(chang)常偉說。
由于各地(di)電力市場(chang)發展程度不(bu)同、電價(jia)政(zheng)策存在差異，跨(kua)省(sheng)交(jiao)易(yi)協(xie)調難度較大(da)。電力交(jiao)易(yi)平臺(tai)不(bu)僅讓電價(jia)更市場(chang)化，也為清(qing)潔能源(yuan)跨(kua)省(sheng)消納提(ti)供穩定渠(qu)道(dao)。
記者了解到，2025年(nian)4月9日(ri)，山(shan)西(xi)風(feng)電(dian)和光伏發電(dian)大增，新能源(yuan)出力(li)飆升至用電(dian)負(fu)荷的88.3%，午間(jian)電(dian)力(li)現貨價格降至零電(dian)價。通(tong)過(guo)省間(jian)電(dian)力(li)市場交易，最終增加新能源(yuan)消納425.7萬千瓦時。
相比傳統要(yao)(yao)素，數字、技術等新型(xing)要(yao)(yao)素面臨確權分類、安全評估(gu)、場景應用等新課題。如何確保要(yao)(yao)素“供得出、流得動、用得好、保安全”，一系列(lie)探索在(zai)各地(di)展開。
在中(zhong)科光(guang)智(重(zhong)(zhong)慶(qing))科技有限公(gong)司，企業負責人(ren)給記者分享(xiang)了(le)年初通過(guo)知識產權(quan)質押獲(huo)(huo)得金(jin)融“活水”的經(jing)歷(li)。“我(wo)們是中(zhong)小型(xing)高科技企業，缺乏重(zhong)(zhong)資產作抵押，但(dan)這(zhe)次，重(zhong)(zhong)慶(qing)知識產權(quan)運營中(zhong)心不到1個工作日就完(wan)成了(le)知識產權(quan)質押登記。”企業負責人(ren)說，“我(wo)們因此獲(huo)(huo)得500萬(wan)元融資金(jin)額，解(jie)了(le)燃眉之(zhi)急。”
重慶知識(shi)產權(quan)(quan)運營中心(xin)(xin)副總(zong)經(jing)(jing)理徐曉帆說，為破解知識(shi)產權(quan)(quan)市場(chang)交易“價值評(ping)估難”“風險處置難”等(deng)問(wen)題，運營中心(xin)(xin)研發出一套“專利價值評(ping)估系統”，可通過“法律(lv)+技(ji)術+經(jing)(jing)濟”等(deng)多角度進行大數據(ju)模型(xing)評(ping)估篩選，讓知識(shi)產權(quan)(quan)不(bu)再束之(zhi)高閣。
當前，聚焦更加公平有序的競(jing)爭，一(yi)系列要素市場化配置改(gai)革蹄(ti)疾步穩——
京(jing)津冀三地技術市場(chang)強(qiang)化協同聯(lian)(lian)動(dong)，科(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化跑出“加速(su)度(du)”；長(chang)三角建立(li)科(ke)(ke)技資(zi)源共享服務平(ping)臺，推動(dong)大型(xing)科(ke)(ke)研儀器跨區域共享；推動(dong)內(nei)地與香港金融市場(chang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通，滬(hu)深港通、債券通、跨境理財(cai)通等金融合作(zuo)舉措持續優(you)化；川渝共建成(cheng)渝一體化數字資(zi)源樞紐底座(zuo)，推動(dong)兩地政(zheng)務服務合作(zuo)共享、數字設施互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通……
劉向東(dong)說，加(jia)強要素(su)市場化配置改革(ge)，要實現有效市場和有為政府的(de)更(geng)好結(jie)合，針對(dui)不(bu)同要素(su)的(de)特點差異化推進，以進一步(bu)降低制(zhi)度(du)性成本，提升要素(su)流(liu)動(dong)效率(lv)。
構建良(liang)好(hao)生態打造“乘數效應”
良好的生態(tai)，對要(yao)素有序暢通流動至關重要(yao)。通過吸引(yin)多(duo)元主體參與，形成完(wan)整產(chan)業鏈，不斷優化(hua)市(shi)場環境，才能(neng)加速要(yao)素價(jia)值(zhi)的釋放。
作為全(quan)國(guo)數(shu)據交易領域的“探路者”，深圳數(shu)據交易所成(cheng)立三年多來(lai)，交易規(gui)模復合增(zeng)長(chang)率超50%，如今正朝著構建更(geng)完善(shan)的數(shu)據流動(dong)生態(tai)系統努力——
打(da)造數(shu)據(ju)(ju)要素全生態產業園，把數(shu)據(ju)(ju)要素上下游企(qi)業聚(ju)(ju)攏在(zai)深數(shu)所周邊，促進數(shu)據(ju)(ju)產業集聚(ju)(ju)發(fa)展；創立數(shu)據(ju)(ju)要素服(fu)務(wu)工作站，打(da)通數(shu)據(ju)(ju)交易(yi)服(fu)務(wu)“最(zui)后一公里(li)”，為企(qi)業提供供需撮合、數(shu)據(ju)(ju)資產化(hua)等全方(fang)位服(fu)務(wu)……
記者(zhe)調研了解到，江西的(de)(de)一(yi)家企業(ye)，在(zai)深數(shu)所贛州數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素服務工作站(zhan)幫助下(xia)，不僅開發出一(yi)套工業(ye)數(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)品，在(zai)上市后兌現了數(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)值，還完成數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)(chan)入表，獲得銀行2500萬元(yuan)的(de)(de)授信融資(zi)。“只有構建起(qi)貫穿數(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)通、產(chan)(chan)業(ye)賦能與跨境協同的(de)(de)完整價(jia)值鏈(lian)，才(cai)能將龐雜的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源最大限度轉化為(wei)生產(chan)(chan)力。”深數(shu)所總(zong)經(jing)理古亮(liang)說。
打造統(tong)一的(de)要素市(shi)場不是簡單的(de)數字疊(die)加，構筑從“要素流通”到“價值共生(sheng)”的(de)生(sheng)態系(xi)統(tong)，加強行業、部門、地域協同，才能實現要素流動、促(cu)進發展的(de)“乘(cheng)數效應”。
6月24日，2025年度長三角(jiao)G60科創(chuang)(chuang)走廊聯(lian)席(xi)會(hui)議在杭州舉行。會(hui)上(shang)，重大科創(chuang)(chuang)平臺聯(lian)盟(meng)、企業出海(hai)服務(wu)聯(lian)盟(meng)、低空經(jing)濟協同(tong)創(chuang)(chuang)新聯(lian)盟(meng)揭牌亮相。
“聯(lian)盟建(jian)設(she)旨(zhi)在不斷構建(jian)產業鏈(lian)、供應鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)融合的科創(chuang)生態，在具體項目、具體平臺和具體領域(yu)中為企業更好服(fu)務。”長三角G60科創(chuang)走廊聯(lian)席辦副主(zhu)任(ren)賈(jia)占(zhan)鋒說，將通(tong)(tong)過整(zheng)合跨(kua)區域(yu)科研力量(liang)、暢通(tong)(tong)國內國際(ji)雙循環，不斷優化G60科創(chuang)走廊協同創(chuang)新的生態圈。
聯通(tong)國內國外兩個大市場，有(you)利于商(shang)品和要(yao)素(su)在更大范圍暢(chang)通(tong)流(liu)動，形成(cheng)對全球先(xian)進資源(yuan)要(yao)素(su)的強大引力場。
各(ge)地(di)正在加快(kuai)行動(dong)：多地(di)數(shu)(shu)據交(jiao)易所擴大海外(wai)“朋友圈(quan)”，引(yin)入來(lai)自境外(wai)市(shi)場的跨境數(shu)(shu)據商；全國碳排放權交(jiao)易市(shi)場不斷擴大行業覆蓋(gai)范(fan)圍，加快(kuai)與國際規則(ze)接軌；自貿(mao)試驗區、自由(you)貿(mao)易港主動(dong)對接國際高(gao)標準經(jing)貿(mao)規則(ze)，以制度型開放打通要素跨境流動(dong)堵點……
7月1日召開的中央財經委員會第六次(ci)會議(yi)，對縱深(shen)推(tui)進全國(guo)統(tong)一大市(shi)場(chang)建設作(zuo)出新(xin)的部(bu)署(shu)，明(ming)確要“統(tong)一要素資源市(shi)場(chang)”。
立破(po)并舉，協同推進(jin)，加快打造統一的要(yao)素和資源(yuan)市(shi)場，將進(jin)一步(bu)推動(dong)釋放超大規(gui)模(mo)市(shi)場潛能(neng)，讓經濟社會發展更加“血盈氣暢(chang)”。
日期：2025-7-11 8:39:29 | 關閉 |
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