cciia.org.cn 2025-7-30 8:31:57 新華網(wang)
近一段時間,不少消費者(zhe)投訴反映,一些打著正規保險旗號推銷“機動車輛安(an)全(quan)統(tong)籌服(fu)務(wu)”的(de)公司(si)在(zai)市場上(shang)混淆(xiao)視聽。日前,交通(tong)(tong)(tong)運輸部(bu)、公安(an)部(bu)、市場監(jian)管總局、金(jin)融監(jian)管總局、中華全(quan)國總工會等五部(bu)門辦公廳聯合印(yin)發關于規范交通(tong)(tong)(tong)安(an)全(quan)統(tong)籌有(you)關事(shi)項的(de)通(tong)(tong)(tong)知。
為(wei)什么要(yao)開展(zhan)交通安全統(tong)籌?推進這項(xiang)工作有哪(na)些好處?如何更(geng)好進行(xing)規范?對此,記者進行(xing)了采(cai)訪。
規范交通安全統籌業務開展勢在必行
“交通安全統(tong)(tong)籌是交通運輸系統(tong)(tong)內開(kai)展的一(yi)種非經營性的行(xing)(xing)為。”交通運輸部公路(lu)科(ke)學研究院副(fu)研究員范敏(min)介紹,云南在1993年(nian)曾通過設立省交通安全統(tong)(tong)籌中心積累事故理(li)賠專用資金,現(xian)在包(bao)括重慶物流集團在內的部分大型交通運輸企(qi)業也會通過提取企(qi)業所屬運輸車輛的費用,統(tong)(tong)籌進(jin)行(xing)(xing)理(li)賠。
但近年來,這個行為卻成為社會上一些(xie)機(ji)構眼中的“香(xiang)餑餑”,導致安全統(tong)籌走了樣。
來(lai)自市場監管總(zong)局的數據顯(xian)示,全國(guo)已登記注冊的經(jing)(jing)營主體中(zhong),經(jing)(jing)營范(fan)圍中(zhong)含“機動車(che)統籌”“車(che)輛統籌”“交通安全統籌”等內容的經(jing)(jing)營主體共826家,其(qi)中(zhong)只(zhi)有11家具備(bei)道(dao)路運輸(shu)經(jing)(jing)營資質(zhi),其(qi)余均為交通運輸(shu)企業(ye)之外的機構。
據(ju)了解,這(zhe)些機構僅(jin)需在市場監管或行(xing)政審批部門(men)登記注冊(ce)取(qu)得(de)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體資質,無需辦理其(qi)他經(jing)營(ying)(ying)許可,便可借“統籌”之(zhi)名行(xing)“保險”之(zhi)實。“涉嫌非法經(jing)營(ying)(ying)商業保險,構成事實上的金融(rong)活動。”范(fan)敏說。
除此之外,這些機構普遍存在產品定價不規范(fan)、風險管控(kong)能力差(cha)等(deng)問題(ti),特別(bie)是歸集資金不受監管,容易(yi)被挪用(yong)或侵(qin)占,嚴(yan)重損害(hai)從業人員的合法權益。
“切實(shi)有效規范交通安全統籌業務開展,疏堵結合加強道路(lu)運輸行業互助保障,當前勢在必行。”范敏說。
提升企業和從業人員抗風險能力
雖(sui)然機動(dong)車輛(liang)安全統(tong)籌服務同樣擁有(you)在機動(dong)車輛(liang)發生事故后進行賠償(chang)的(de)約(yue)定(ding),但由于其不屬于商業保險,所(suo)以(yi)不能按照保險法(fa)的(de)規定(ding)進行約(yue)束(shu)。
“機(ji)動(dong)車輛安全統籌并未納入保(bao)險監管(guan),如果運作方沒有(you)相應(ying)的償付(fu)能(neng)力,拒賠甚至非法集資現(xian)象(xiang)便會出現(xian)。”范敏(min)說。
此(ci)次五(wu)部門辦公廳聯合印發的(de)通知,明確交通安全統(tong)籌只(zhi)能由大型(xing)交通運(yun)(yun)輸(shu)企業組織實施(shi)。“經營(ying)主體在規(gui)模(mo)和營(ying)收上有了保證,一定程度上避免了發生事故(gu)后運(yun)(yun)作方‘跑路(lu)’的(de)可能性。”范敏(min)說。
除(chu)此之外(wai),此次(ci)通知進一步明(ming)確了(le)交通安全統籌(chou)是一種互助(zhu)性非營利(li)行(xing)為。
我國(guo)道(dao)(dao)路(lu)運輸經營(ying)者(zhe)普(pu)(pu)遍(bian)規(gui)模較小,議價(jia)能力有限,因(yin)此營(ying)運車(che)(che)輛保費(fei)普(pu)(pu)遍(bian)較高。以山東省道(dao)(dao)路(lu)貨運行業為例,相(xiang)關協會調研數據(ju)顯示,營(ying)運貨車(che)(che)每年(nian)保費(fei)約1.5萬元,貨車(che)(che)司(si)機(ji)年(nian)收入(ru)約10萬元,保費(fei)支(zhi)出約占貨車(che)(che)司(si)機(ji)年(nian)收入(ru)的15%。
范(fan)敏表示,交通運(yun)輸企(qi)業(ye)面向自(zi)有(you)車輛(liang)開展交通安全(quan)統籌(chou)的,不僅繳費相對便宜,還將(jiang)開立(li)資(zi)金(jin)專用賬戶,健全(quan)完善資(zi)金(jin)使用管理(li)制度,同(tong)時自(zi)覺接受有(you)關部門監督。“這將(jiang)有(you)效滿足企(qi)業(ye)和從業(ye)人員互保(bao)和自(zi)保(bao)需要,提升抗風(feng)險能(neng)力。”
多措并舉規范市場
治理假借(jie)交(jiao)通(tong)安全統籌(chou)名義的(de)非法(fa)經(jing)營行為,將(jiang)成為規(gui)范交(jiao)通(tong)安全統籌(chou)的(de)重(zhong)點。
根據通知,各地(di)市場(chang)監管或行政審批部(bu)(bu)門(men)要(yao)將本地(di)區經營范圍中(zhong)含“機動車統籌(chou)”“交(jiao)通安(an)全(quan)統籌(chou)”等內容(rong)的經營主(zhu)體登記信息(xi)及時(shi)向同級交(jiao)通運輸、公安(an)、地(di)方金融監督(du)管理等部(bu)(bu)門(men)共(gong)享,相關部(bu)(bu)門(men)要(yao)逐一(yi)開展(zhan)排查。
“對開(kai)展統籌(chou)業務(wu)的交(jiao)通運輸企業,要督促其嚴(yan)格面向自有車輛(liang)規范(fan)開(kai)展業務(wu),嚴(yan)禁擅自擴(kuo)大范(fan)圍。對開(kai)展統籌(chou)業務(wu)的非交(jiao)通運輸企業,要依職責開(kai)展治理(li)。”范(fan)敏(min)說。
治(zhi)理市場亂(luan)象,需疏堵結合。
根據通知(zhi),公(gong)安機(ji)(ji)關將會同交通運輸(shu)、市場監管等部(bu)(bu)門,嚴(yan)(yan)厲打(da)擊假(jia)借(jie)交通安全統籌(chou)名義實施(shi)的各類(lei)犯罪(zui)行(xing)為。金(jin)融監管部(bu)(bu)門將嚴(yan)(yan)厲打(da)擊銷(xiao)售誤導(dao)等違規行(xing)為;保(bao)險(xian)公(gong)司(si)、保(bao)險(xian)中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)不得與從事機(ji)(ji)動車統籌(chou)等業務(wu)經營的非金(jin)融持牌機(ji)(ji)構(gou)進行(xing)任何合作。
除此之外,健全交通運輸行業管理機制,也是一項重(zhong)要任務。
交通運(yun)輸部運(yun)輸服務司有(you)關(guan)負責人表(biao)示,將鼓(gu)勵保險(xian)企(qi)業(ye)積極參與(yu)營運(yun)車輛(liang)主動安防(fang)、視頻監控,以(yi)及運(yun)輸企(qi)業(ye)人員培訓(xun)、隱患排查、應急處置、緊急救援、糾(jiu)紛調解等(deng)事前(qian)事中風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范工作,提(ti)升(sheng)道(dao)路運(yun)輸行(xing)業(ye)安全發展水平,打(da)造風(feng)(feng)險(xian)減(jian)量(liang)新模式(shi)。
“各地各部門(men)要建立健全(quan)工作會(hui)商、信息共享、執(zhi)法(fa)聯動等長效機制,全(quan)面加強(qiang)對交(jiao)通(tong)安全(quan)統籌的(de)(de)業務監管(guan)、監測預警、風險(xian)防(fang)控和善后處置,切實維護從(cong)業人員(yuan)的(de)(de)合法(fa)權(quan)益。”交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部運(yun)輸(shu)(shu)服務司有關負責人說。
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