cciia.org.cn 2025-7-30 12:42:48 人民日報(bao)
中(zhong)(zhong)央(yang)部門決算(suan)公(gong)開(kai),是(shi)政府信息公(gong)開(kai)的(de)重(zhong)要內容(rong),是(shi)提(ti)升預算(suan)管理水平的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。7月25日(ri),中(zhong)(zhong)央(yang)部門依法依規集(ji)中(zhong)(zhong)向社會公(gong)開(kai)了(le)2024年度決算(suan),這是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)部門決算(suan)連續第十五年公(gong)開(kai)。
中(zhong)央部(bu)門(men)(men)在各自的(de)部(bu)門(men)(men)門(men)(men)戶網站(zhan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)2024年度決(jue)算,同時(shi)財政部(bu)門(men)(men)戶網站(zhan)“中(zhong)央預決(jue)算公(gong)(gong)開(kai)(kai)平(ping)臺”專欄也會集中(zhong)轉發各部(bu)門(men)(men)決(jue)算信息。部(bu)門(men)(men)決(jue)算公(gong)(gong)開(kai)(kai)內容包括部(bu)門(men)(men)概況、9張部(bu)門(men)(men)決(jue)算公(gong)(gong)開(kai)(kai)表(biao)、部(bu)門(men)(men)決(jue)算說明和專業(ye)名(ming)詞解釋(shi)等(deng)4個部(bu)分。
績(ji)效評價是全(quan)過程預(yu)算績(ji)效管理的(de)關鍵環節。今年(nian)中(zhong)央部門績(ji)效信息(xi)公開范圍更(geng)廣、力度(du)更(geng)大。
全(quan)面開展單位自評——今年隨同中央決算向全(quan)國人大(da)常委會報送的項(xiang)目績效自評表的數量增長(chang)到743個(ge),比上年增加27個(ge),更加充分地展示了預(yu)算資金的產出和效果。
比如:由國務院國資委主管、化學工業(ye)出版(ban)社有限公司實施的“推動融(rong)合創新(xin)發展項(xiang)(xiang)目”,在其績效自評表上,總得(de)分為9.9分。在績效指(zhi)標的三級指(zhi)標“運營指(zhi)標”中(zhong),按(an)預算(suan)目標應“≥10萬人”,但(dan)實際(ji)完成值為40.8萬人,對“超標”原(yuan)因(yin),“偏差原(yuan)因(yin)分析及改(gai)進措(cuo)施”項(xiang)(xiang)下(xia)給出了(le)說明——“由于新(xin)增面向C端用戶的服務模式,因(yin)此通過C端獲(huo)取的用戶量大增”,數據、原(yuan)因(yin)等清(qing)清(qing)楚楚。
推(tui)動改進部門評(ping)(ping)價(jia)——財政部持續推(tui)動改進部門評(ping)(ping)價(jia)工作,督促(cu)部門加大對重(zhong)點(dian)民生支出和體現核心職責的(de)事業發展類項(xiang)目評(ping)(ping)價(jia)力度,原(yuan)則上以5年為(wei)周(zhou)期,實現部門評(ping)(ping)價(jia)重(zhong)點(dian)項(xiang)目全覆(fu)蓋(gai)。
積極推進財政(zheng)評(ping)(ping)價(jia)——今年財政(zheng)部共確定55個項目開展(zhan)財政(zheng)重(zhong)點評(ping)(ping)價(jia),聚焦科技教育、產業發(fa)展(zhan)、應(ying)急救災、公共服(fu)務等(deng)關鍵領域;選擇部分重(zhong)點項目績效評(ping)(ping)價(jia)報告,隨同2024年中央決(jue)算(suan)報告提交全國人大常(chang)委會參閱。
“今年提交(jiao)的績效評價報告涵蓋教(jiao)育、科技、衛生健康、農(nong)業(ye)農(nong)村等(deng)多個領域,涉及教(jiao)育部、水利部、國家(jia)衛生健康委、生態(tai)環(huan)境部等(deng)多個部門。”財政部相關(guan)司局(ju)負責人說。
花錢必(bi)問效(xiao),無效(xiao)必(bi)問責(ze)。中央財(cai)經大學(xue)財(cai)稅學(xue)院白彥鋒教授表示,通過績效(xiao)評(ping)價指(zhi)標的科學(xue)設置(zhi)和有(you)(you)效(xiao)運用(yong),一方面,有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)促使各部門重視財(cai)政(zheng)資金(jin)使用(yong)績效(xiao),督促被評(ping)價部門及時優化(hua)整改,有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提升政(zheng)府部門的公信力和透明度;另一方面,將績效(xiao)評(ping)價結果(guo)作為下一年度的部門預(yu)算安排的重要參(can)考,“雙管齊下”有(you)(you)助于(yu)(yu)將更多財(cai)政(zheng)資金(jin)向產(chan)(chan)出(chu)效(xiao)益更高的領域引導,改變“重投(tou)入輕產(chan)(chan)出(chu)”的傳統(tong)預(yu)算模(mo)式,統(tong)籌財(cai)政(zheng)資源更好(hao)服務保障黨和國家(jia)事業大局。
政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)是(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)管理(li)的重要(yao)內容(rong)。今年(nian)是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)出(chu)情況(kuang)(kuang)連續第(di)十年(nian)向(xiang)社會公(gong)開(kai)(kai),公(gong)開(kai)(kai)內容(rong)既包(bao)括整(zheng)體(ti)情況(kuang)(kuang),也包(bao)括各部門落實支(zhi)(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展等政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)情況(kuang)(kuang),主要(yao)有(you)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)出(chu)總(zong)額以及貨物(wu)、工程和(he)服務采(cai)購(gou)分(fen)項(xiang)金(jin)額;政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)(tong)授予中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)金(jin)額以及授予中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)合同(tong)(tong)金(jin)額占政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)出(chu)金(jin)額的比重等。自2022年(nian)起,進(jin)一步細(xi)化政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)(tong)授予中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)情況(kuang)(kuang),公(gong)開(kai)(kai)貨物(wu)支(zhi)(zhi)出(chu)、工程支(zhi)(zhi)出(chu)和(he)服務支(zhi)(zhi)出(chu)授予中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)別占比,推動各部門落實政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)。
比如,自然資源部2024年度(du)政府采(cai)購(gou)授(shou)予中小企(qi)業(ye)合(he)同金(jin)額(e)占政府采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)出(chu)總(zong)額(e)的(de)(de)60.6%;住房城鄉(xiang)建設(she)部2024年度(du)政府采(cai)購(gou)授(shou)予中小企(qi)業(ye)合(he)同金(jin)額(e)占政府采(cai)購(gou)支(zhi)(zhi)出(chu)總(zong)額(e)的(de)(de)35%,其中工程(cheng)采(cai)購(gou)授(shou)予中小企(qi)業(ye)合(he)同金(jin)額(e)占工程(cheng)支(zhi)(zhi)出(chu)金(jin)額(e)的(de)(de)100%。
“政(zheng)(zheng)府采購(gou)是國家宏觀調控的重(zhong)要(yao)手段之一,對(dui)于(yu)(yu)(yu)優(you)化資源(yuan)配置、促進(jin)產業(ye)(ye)結構(gou)升級(ji)、支持(chi)中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展和服(fu)務保障民(min)生具有(you)重(zhong)要(yao)而深遠的意(yi)義。”白彥鋒(feng)認為,很多中(zhong)央部門(men)相當(dang)比例的政(zheng)(zheng)府采購(gou)合同都授(shou)予了中(zhong)小企業(ye)(ye),這對(dui)于(yu)(yu)(yu)促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)、支持(chi)中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展具有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義,有(you)助于(yu)(yu)(yu)矯正市(shi)場失(shi)靈、推進(jin)公(gong)平競爭。同時,通過訂(ding)購(gou)首購(gou)制度,政(zheng)(zheng)府采購(gou)還(huan)對(dui)支持(chi)科技創新(xin)、綠(lv)色(se)發(fa)展等(deng)發(fa)揮著(zhu)不可替代的作用。
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